今年是人民城市理念提出五周年。这5年，区房管局始终坚持把党的领导落实到房管工作各方面各环节，以人民宜居安居为首要目标，在旧住房成套改造、旧改收尾攻坚、健全住房保障体系、“美丽家园”建设等房管工作中不断增进民生福祉，切实保障和改善民生，以实际行动不断满足人民对美好生活的向往。

  近日，区住房保障和房屋管理局召开了《杨浦区保租房市场供需调研及对策建议研究》课题开题专家研讨会。区房管局党组书记、局长戴弘担任课题组组长，杨浦区房管局和上海易居房地产研究院共同组成课题组进行研究。与会专家高度认可本课题研究的理论意义和实践价值，并认为这是在实际工作中贯彻人民城市重要理念的很好举措。

  切实贯彻重要理念，加快推进保障性租赁住房筹措

  2019年11月2日，习近平总书记在上海考察时来到杨浦滨江，提出了“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，深刻揭示了中国特色社会主义城市的人民性，深刻回答了城市建设发展依靠谁、为了谁的根本问题，深刻回答了建设什么样的城市、怎样建设城市的重大命题，为正处在创新发展关键时期的杨浦指明了前进方向，提供了根本遵循。

  课题组组长、区房管局党组书记、局长戴弘就课题开题研究明确指出，人民城市重要理念提出五年来，我区在这一理念指引下，致力于将我区建设成更加宜居、包容、有温度的中心城区。在人民城市理念提出5周年之际，十一届区委九次全会擘画了新时代杨浦人民城市建设的全景画和施工图，为青年创新发展，真心实意帮助解决好青年人才成长成才、就业创业、安身安居等急难愁盼问题，用心打造青年为之向往的希望之城。自2021年出台保障性租赁住房政策以来，我区在保租房筹措、供应规模和节奏方面一直走在前列。杨浦区“十四五”期间的保租房筹措目标是30727套、供应目标是13401套，通过新建、配建、改建、纳管四种方式，目前已完成筹措21000余套、供应13000余套，在保租房工作方面取得了重要进展。同时，如何进一步提升保租房工作质量和效率，确保供应与市场需求的精细化匹配，以及供后管理是当前我们需要重点考虑的问题。这一系列努力正是我们积极贯彻人民城市这一重要理念，打造人民城市最佳实践地的实际行动。

  专家献计献策，共推研究深入实施

  为高质量推进课题研究，课题组专门邀请到了业内资深的相关专家学者参与研讨并献计献策。与会专家高度认可本课题研究的理论和实践价值，并对优化课题研究内容和方法提出了宝贵的意见和建议。

  专家组组长、华东师范大学终身教授张永岳强调，一是要坚持问题导向。课题组要把我区保租房筹措供应实践中存在的主要问题，按优先、主次等相关逻辑和影响因素，梳理清楚，做到有的放矢。二是要提高站位和认识水平。要站在贯彻落实党的二十大精神、中国式现代化的政治高度来认识和研究保租房这一主题对我区、周边其他区域的积极意义；要通过课题研究，作为我区积极呼应习近平总书记首提人民城市重要理念五周年的实际行动，要认识到保租房建设对于全区的产业结构、经济发展、人口布局等的重要作用；要琢磨保租房优化发展过程中对周边的带动作用；认识到保租房在吸引人才、改善人居条件方面等的帮助；认识到保租房是三中全会指出的房地产新发展模式中的重要内容，要深入探讨未来租房常态化模式往何处走，更好地指导我区实际工作。三是对策建议要有力。课题研究要坚持实践性和科学性，结构清晰，文字有力。通过课题研究，为政府和各级领导谋划未来、决策和落实政策措施提供参考。

  专家组成员、上海师范大学商学院教授崔光灿认为本课题研究很有必要，区房管局课题选取方向精准，与易居研究院的合作，将学术研究与实际管理经验相结合，为课题研究提供了坚实的基础和丰富的资源。他强调，研究内容应进一步聚焦于我区保租房筹措和供应实践；在研究思路上，要注意三个核心维度——供需现状分析、发展目标明确以及措施建议具体。他特别强调了集中供应阶段的对于区域产业发展、人才引进和发展的重要性；同时我区作为中心城区，一定要在挖掘存量资源方面下功夫，课题组要深入研究我区区域内房屋、土地资源，结合实际，有效利用好我区现存的低效土地和房屋。

  专家组成员、上海地产城方公司副总经理严俊亮凭借其在租赁市场经营一线积累的丰富经验和深刻洞察，为本课题提供了上海租赁市场的最新供需情况和专业见解。他提出应以未来的眼光看待我区的租赁住房，并从以下几个方面进行深化考虑：产业研究、区位优化、结构优化、质量优化、土地储备和存量资产利用。他的建议为课题研究提供了宝贵的市场信息和战略方向，有助于确保课题成果的应用性和实操性。

  实现供需精准匹配，共筑杨浦宜居未来

  我区作为上海的东大门，上海中心城区面积最大、人口最多的行政区，承载着丰富的历史文化遗产和现代化城市发展的梦想。随着城区产业升级特别是哔哩哔哩总部产业园、字节跳动总部基地、美团上海总部等一批重点项目的建设，人才进一步在我区聚集。住房问题关系到千家万户的福祉，是最基本的民生需求之一。

  课题组副组长、上海易居房地产研究院常务副院长崔霁指出，保租房作为住房租赁市场的重要组成部分，大概占整体租赁市场的15%至20%。她强调，本课题的研究难点在于需求调研和测算的不确定性。需求研究需结合我区产业人口的定期导入和常住人口变化数据，分析新导入人口的租赁解决方案，并要研究他们的需求结构特征。接下来课题研究的重点应包括明确未来保租房在整个住房体系的角色和定位，保租房市场需求的研判预测，以及在“十五五”期间的供应策略问题。

  课题组成员、区住房保障中心副主任张榕强调，在国家加快建立租购并举的住房制度的大框架下，加强我区保障性住房供应和管理，完善“市场+保障”的住房供应体系，区住房保障中心责无旁贷。目前，我区已经建立起廉租房、公租房和保租房组成的保障性租房供应体系，其中保租房具有启动时间最晚、建设供应规模最大等特点。本课题将结合房管局编制住房保障体系规划并纳入城市总规这一工作对保障性住房的量和质做定性分析，同时还要结合城市更新、解决商办空置率、低效用地排摸等方面的内容，做进一步研究。

  课题组成员、上海易居房地产研究院研究员邓乔乔表示，本次课题研究旨在通过对我区保租房市场现状进行充分的调研和摸底，优化我区保租房供需匹配度，为我区保租房供应和管理提供建设性意见。课题组将聚焦我区保租房市场的供给和需求，深入分析市场现状，预测未来趋势，提出切实可行的对策建议，以期达到供需平衡，促进住房市场的健康发展。