儿童友好是指为儿童（0-18岁）成长发展提供适宜的条件、环境和服务，切实保障儿童的生存权、发展权、受保护权和参与权。为践行儿童友好理念，以儿童友好引领教育风尚，让儿童成长得更好。根据《上海市儿童友好城市建设实施方案》(沪府办发〔2022〕17号)及《上海市儿童友好学校建设实施方案》（沪教委青〔2023〕17号）等文件要求，制定本实施方案。

一、建设目标

从首批试点校的先行先试，到分阶段全域覆盖的长远布局，实现区域儿童友好学校建设体系与推进机制进一步优化、适儿化空间环境与课程资源进一步丰富、儿童参与式治理机制进一步深化、形成一批可复制、可推广的学校家庭社会协同育人典型模式，构建与杨浦“四高城区”建设目标相匹配、具有创新活力的儿童友好教育生态，为每一位杨浦儿童营造安全、包容、赋能的成长环境，培养一批具有家国情怀、创新思维、社会责任感的新时代少年。在首批打造不少于5所跨学段试点校的基础上，聚焦“规模化推广+特色化发展”，到2028年全区60%以上学校申报并达到建设要求，儿童友好理念在学校中深入人心，努力创设儿童友好学校建设的杨浦路径、杨浦特色；到2030年，全区90%以上学校申报并达到建设要求；到2035年，全面建成覆盖全区的儿童友好学校网络，实现儿童友好学校建设的全学段贯通和全要素升级。

二、建设任务

（一）政策制度友好

1.深化儿童友好价值规划取向

（1）将儿童友好理念纳入学校发展规划，通过“学校-家庭-社区”等多方渠道，广泛征集儿童及家长意见，重点聚焦校园适儿化改造、课程体系优化等领域。

（2）将“儿童优先、儿童平等、儿童参与、儿童视角”的核心价值理念，系统融入校园管理、教育教学、空间建设等全流程。建立多维度参与机制，全面收集不同学龄段学生、家长群体及教职工多元诉求，确保学校发展规划与儿童身心发展规律深度契合。

2.构建系统化儿童权益保障

（1）严格贯彻落实《义务教育法》《未成年人保护法》等国家及地方法律法规要求，落实落细执行各项规定，依法全面保障儿童权益。

（2）完善校内监督反馈机制，畅通投诉举报渠道，快速响应处理涉及儿童权益投诉，确保儿童合法权益得到及时有效维护。

（3）发挥法治副校长、法治顾问作用，定期组织教职工开展法律法规专题培训，强化依法护童的责任意识与实践能力。

3.构建多维度儿童参与渠道

（1）充分发挥学校共青团、少先队、学生会等组织的协同作用，创新儿童意见表达载体。尊重儿童参与权，鼓励儿童参与学校事务管理和活动决策。

（2）深化儿童社会参与体系建设，建立常态化的儿童及监护人意见征集机制。通过构建集建言引导、需求征集、结果反馈、经验推广于一体的全链条参与机制，对有建设性建议及时予以采纳实施，对优秀实践案例进行总结提炼与宣传推广，形成示范效应。

（二）空间建设友好

1.统筹教育基建规划与办学条件升级

（1）全面完成“十四五”教育基建规划目标，推动“十五五”基础教育基本建设规划编制。在学校空间布局规划中，针对不同学段儿童生理心理特点进行差异化规划。

（2）落实幼儿园托班应开尽开，探索科创园区嵌入式托育服务模式，推进全国学前教育普及普惠发展区创建。落实义务教育“新五项标准”，推进义务教育学校主要教学楼加装无障碍电梯。推进校园无障碍环境建设，为残疾学生在校学习生活提供“无障碍”支持服务。

2.推进校园空间适儿化与特色化建设

（1）围绕儿童课堂教育和课间、课后实践活动需求，推进学校各类服务设施和场地适儿化改造。室内外学习、活动和生活等空间的建设和设施设备的配置应满足相关标准要求，符合儿童身心发展需要，并具有丰富性、趣味性、便捷性和安全性。

（2）鼓励各创办学校在满足儿童友好基本要求的基础上，依据办学宗旨、学校教育特色等多个维度，打造体育运动、自然教育、职业体验等特色主题。

（三）服务体系友好

1.强化学校教育主阵地作用

（1）坚持立德树人根本任务，遵循儿童身心发展规律，严格落实国家课程标准及办学质量评价指标要求，全面提升课堂教学水平。注重学段衔接教育，助力学生实现学习方式、心理适应与成长维度的全周期平稳过渡。

（2）深化课程教学和评价改革，推进创智课程教学和评价改革，深化“双新”实施，持续巩固义务教育优质均衡区创建成果。

（3）指导义务教育学段学校认真落实“双减”政策，严控作业总量，提高作业质量，提升作业设计水平和作业效能。持续强化课后服务支持体系建设，丰富课后服务资源供给，提升课后服务育人质量。

2.升级儿童身心健康服务

（1）强化学校校园膳食主体责任落实、完善长效常态监督机制。强化信息公开与家长、社会监督，筑牢校园食品安全防线，切实保障学生用餐安全与营养健康。

（2）深化医教联动机制，建立常态化的健康监测与干预机制，定期为学生进行体质、心理等体检。强化近视防控，构建分级分类预防干预机制。

（3）将生命健康教育纳入日常教学体系，开展形式多样的安全教育与急救知识培训，让学生掌握必备的生存技能，提升自我保护意识。

（4）深化体育课程改革，落实中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时、在园幼儿每天户外活动时间一般不少于2小时。

（5）实施学生心理健康工作专项行动，深化学校心理健康教育内涵建设，注重专业队伍培养，加强校家社合作，为师生及家长提供多元化的心理健康指导服务。

3.丰富儿童学习成长体验

（1）充分挖掘资源，开展社会主义核心价值观教育、爱国主义教育、中华优秀传统文化进校园等学习体验活动，推动校园文化传承发展。

（2）推进全国中小学科学教育实验区建设，实施科学素养提升计划，落实科学教育“十个一百”行动，建设区域科学特色课程，打造科学共享实验室，构建学段纵向贯通、校内校外横向联动的科学教育模式。

（3）深化“YOUNG悦读·慧成长”青少年读书行动，建立中小学生课外读物进校园长效管理机制。实施美育浸润行动，提升学生审美素养。上好劳动教育课程，开展劳动实践和志愿服务，增强学生劳动素养。

（四）成长环境友好

1.构建校家社协同育人新生态

（1）建设校家社协同育人“教联体”，成立区青少年成长中心，创新“YOUNG陪伴·慧成长”工作机制，推进家庭家教家风建设，增强家庭监护责任意识，加强家庭教育指导服务，培养儿童良好思想品行和生活习惯，构建面向未成年人和师生家长的全方位支持服务系统。

（2）推进“托立方”长阳创谷嵌入式托育服务新模式，通过政府主导、园区共建、企业众筹等灵活方式，以破解0-3岁婴幼儿照护难题为突破口，着力构建“托立方”托育服务新模式。

（3）全面推进社区托育“宝宝屋”建设，利用社区的综合服务设施，建设嵌入式、标准化的社区托育点“宝宝屋”，为1-3岁的适龄幼儿提供就近就便的临时托、计时托服务，着力打造“15分钟托育服务圈”。

2.筑牢校园安全防护体系

（1）压实学校安全管理主体责任，夯实学校人防、物防和技防基础，健全校地协同的应急处置机制全面推进依法治教、依法治校和依法办学。加强未成年学生法治教育，落实未成年人学校保护，完善学生欺凌防范治理机制。

（2）强化安全管理队伍力量配备和专业化培训，同步完善物防、技防设施建设，确保安防力量足额配备、规范运行。加强风险隐患动态排查，稳妥处置涉校突发事件。联合公安分局、卫健委、消防救援支队等职能部门，定期开展校园安全联合检查。

3.完善特殊儿童关爱与支持

（1）加强区内家庭经济困难等困境儿童资助保障,确保适龄儿童不因家庭经济困难辍学、失学。开展学习、行为、成长困难儿童的帮扶，确保有学习能力的残疾儿童接受适宜融合的教育。

（2）加强专门教育资源建设，建立科学的专门教育体系。通过科学评估、个性化教学和有效衔接，保障特殊儿童公平享有适宜的教育权利，促进其全面发展与社会融合。

三、建设计划

（一）试点校建设

1.开展分层分类试点。在试点校遴选上，实施“学段全覆盖+特色差异化”策略：从幼儿园到中学分层推荐首批5所试点校，形成“一校一方案”建设路径。

2.自评自查和改建优化。试点校建设聚焦空间转型、治理转型、评价转型，通过系统性自评与改建，推动试点校校园物理空间、课程文化、治理机制全方位优化，实现从“成人主导”到“儿童本位”的转型，营造安全、包容、赋能的成长环境，创评结果经市级专家评审后正式认定公布。

（二）全面启动

1.总结推广试点校经验。提炼试点校“评估-改建-监测”全流程工具包，兼顾统一规范与校本创新，为后期新一轮申报建设提供有梯度的实施经验。构建“试点孵化—标准输出—全域升级”的儿童友好学校建设经验推广体系。

2.全面推进建设工作。采取学校申报和区级推荐相结合的办法，由杨浦区儿童友好学校建设工作小组进行检查指导。按照“阶段化目标+特色化路径”的推进策略，推动形成“以儿童为中心”的现代学校治理新范式，让杨浦每一所学校都成为践行儿童友好理念的“治理样本”，为超大城市中心城区教育治理现代化提供可复制的“杨浦经验”。到2028年和到2030年，全区60%和90%以上学校申报并达到建设要求；到2035年，全面建成覆盖全区的儿童友好学校网络。

儿童友好学校建设是杨浦区深入贯彻落实上级决策部署的民心工程，关乎万千儿童成长，关乎国家的未来，民族的希望。未来将不断健全完善常态化工作机制，以“试点校创标杆、薄弱校补短板、全域校提品质”为实施路径，持续推进儿童友好学校建设的评估、监测与经验迭代，确保各项举措落地见效。同时，加强部门协同联动，凝聚教育、卫健、公安、街道等多方合力，全方位构建具有杨浦特色的儿童友好教育生态，让每个孩子都能在充满尊重、关爱与赋能的校园环境中，舒展身心、自由成长，为上海建设具有世界影响力的儿童友好城市贡献“杨浦智慧”与“教育方案”。