在“人民城市”理念提出五周年之际，延吉新村街道推出“人民城市·延吉答卷”系列推文，逐一展现街道在聚焦社区民生和群众关切，实施多元共治、城市更新、社区治理等方面的创新实践，探寻“品质、温暖、活力、善治”的睦邻家园和文明城区建设之路。

  本期介绍的案例是延吉新村街道的“党员管理体系建设”。

  加强党员管理体系建设，是确保党员队伍先进性和纯洁性的重要保障，也是提高党的执政能力和领导水平的关键举措。

  近年来，延吉新村街道以增强党性、提高素质为重点，紧紧抓住“入、管、出”三个节点，采取“分层分类、精准施教”方式，从严从实抓好党员日常管理，着力构建集“指导与监督、规范与管理、处置与教育”于一体的党员质量管理体系，努力提升管理体系科学化、规范化、精细化、数字化水平，持续发挥党组织的“磁场效应”。

  背景与起因

  随着时代的发展、社会的进步和网络经济的到来，以及外来文化、观念的不断冲击、渗透，党员队伍思想状况同样也会发生了变化，部分党员可能存在理想信念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律弱化的问题。同时，在实际工作中，党员管理还存在一些薄弱环节，如党员发展质量不够高、教育管理不够有效、监督考核机制不够完善等。党员管理面临着新的挑战和机遇，如何构建科学、有效的党员管理体系，成为当前党建工作的重要课题。

  习近平总书记在党的二十大报告中强调，要全面加强党的思想建设，加强理想信念教育；要加强对干部全方位管理和经常性监督。加强党员管理体系建设，就是要解决上述问题，引导广大党员坚定理想信念、保持政治本色，增强党组织的战斗力和凝聚力，从而提高党的执政能力和领导水平。

  做法和过程

  “等上门”变“领进门”

  坚持“1+2+X”机制，“1”即深入挖掘培育苗子，健全持之以恒加强对发展党员工作流程和规范的指导、帮助与监督的全过程督导机制，向“三新”领域倾斜，确保优化党员年龄结构和文化层次；“2”即坚持做优、做好发展党员工作中的“两个培训”，包括对入党申请人、积极分子、发展对象和预备党员的培训，以及对党务工作者的培训；“X”即通过抓好全过程培训环节、多元化设计运用培训场景、安排至重点工作一线接受锻炼和考验、半年考察等多种方式，加强分析研判，及时教育、调整不合格对象，持续优化数量质量分布，将全过程督导机制落到实处。

  目前，现有预备党员10名，发展对象3名，入党积极分子32名，入党申请人67名，总人数为112人，其中35岁以下占比38.4%，“两企三新”人员占比35.7%，本科及以上占比66.1%，发展党员结构不断优化，发展党员质量不断提高。

  “大水漫灌”变“精准滴灌”

  一是推行分类教育。针对不同领域、不同类型党员需求，开展形式各异的教育管理，做到因人施训、因需施教，让党员在实践与理论中互相学习、共同进步，确保一个不落、一个不少。依托“先锋上海”平台，做好“三会一课”记录，推动党员管理信息化、数字化，便于监督管理、及时指导，提升工作效率。抓好领导干部，贯彻落实全面从严治党、严肃党内政治生活的要求，严格执行党员领导干部双重组织生活制度，注重以上率下，充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用，防止‘灯下黑’”。抓牢领头雁，定期举办主题鲜明、重点突出的党组织书记培训班、党务工作培训班和书记工作室现场教学培训，发挥党组织领头雁作用。抓细普通党员，开展沉浸式主题党日活动、红色线路参观学习、联组学习、延吉党的二十大宣讲团展演等方式，拓展学习形式和载体，提升党员学习的积极性和主动性。抓实“两企三新”，点对点配送课程、资源到基层党组织，并依托“智慧党建”“先锋上海”“大家微讲堂”等信息化平台，推动“互联网+”与党员教育工作深度融合，进一步拓宽学习渠道、丰富教育资源，着力化解党员工作繁忙、出差频繁、召集开会较难等难题。抓严流动党员，明确流入地基层党组织责任，建立定向联络机制，指定专人联系流动党员，对流动党员开展清单式建档记录，动态化跟踪管理，把流动党员纳入“三会一课”学习，确保流动党员“不掉队”。

  二是推动网格化管理。2023年，按照“科学划分、地理相近、规模适度、全面覆盖”基本原则，街道将17个居民区划分了155个微网格、1394个元网格。根据微网格划分，调整二级党支部建制、转移党员，将党支部和块有机统一，将5331名社区党员编入127个二级党支部，将网格建立在党组织上。在微网格内开展“三会一课”、党员志愿服务，在元网格内开展楼组党建、送学上门，形成以“示范引领、组织协调、凝聚党员、联系群众”为主要功能的网格化、服务型基层党组织，成功攻破“内江大板房”“松花江路沿街大楼8格台阶”等难题。

  送学上门

  “终身制”变“准出制”

  一是探索机制、畅通“出口”，借助每年民主评议党员机制评议定优劣，依托评议抓处置，设定上下结合、分层分类完善评议标准，建立“每年一评、依评鉴定、以评处置”的党员党性定期分析和妥善处置不合格党员的办法机制，畅通党员“出口”。

  二是全面排查、定期清理，制作《街道党籍管理实操手册》，定期开展保留/停止党籍集中排摸工作，准确核实人员信息，及时梳理党员队伍。今年，街道对47名党员集中排查，建档分析，并按照相关规定进行相应处理，保持党员队伍先进性和纯洁性。

  三是回炉教育、治病救人，对评议出不合格党员，不“一棍子打死”，安排时间集中整训，指派专人进行帮助教育。对有改正的党员重新认定为合格党员。对无改正意愿和行为的一律评定为不合格党员，按照党内法规进行处理处置，同时做好思想政治工作。

  成效与启示

  党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党要管党、从严治党必须落实到党员队伍的管理中去，加强党员教育管理是党的建设的基础性、根本性、经常性任务。通过打造一体化的党员管理体系，使得党员的管理更加科学化、规范化和高效化，有利于锻造出一支素质过硬的党员队伍。

  党性教育是核心

  习近平总书记指出“党性教育是共产党人修身养性的必修课，也是共产党人的‘心学’。”党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。在党员教育过程中，要注重党性修养的培养，通过“三会一课”学习、志愿服务等，潜移默化让党员有所触动、有所思考、有所感悟，进而筑牢思想之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，自觉抵御外来歪风邪气。

  制度建设是基础

  完善的制度体系是党员管理的重要保障。加强制度建设，是管党治党的根本之策、长远之策。要建立健全科学完备、有效管用的党员发展、教育、培训、考核、监督等各项制度，使党员管理工作有章可循、有据可依。同时，要加大制度的执行力度，确保制度的严肃性和实效性。

  监督考核是手段

  有效的监督考核机制是确保党员管理工作落实到位的重要手段。要建立健全党员监督考核机制，加强对党员的日常监督和考核评价，及时发现问题、纠正问题、解决问题；发挥考核指挥棒、风向标、助推器的重要作用，激励党员积极履职尽责、担当作为，争当先锋模范。

  创新管理是动力

  随着时代的发展和形势的变化，党员管理工作也需要不断创新和探索。要积极运用现代信息技术手段，创新党员管理方式方法，如使用在线学习开展教育培训、应用在线软件进行学习记录、巧用新媒体展示党建成果，提高党员管理的效率和质量。