大学路，作为首批上海夜间经济地标路段和上海“最美的12条街道”之一，一头连着复旦、财经大学，一头连着创智天地，商户、高校学子、小区居民、游客齐聚于此，是集文化、科创、餐饮、娱乐、商旅等功能于一体的商区、校区、园区“三区融合”聚集地，然而其商铺集中、业态复杂、人员密集、开放性、多元化的特点，使得大学路矛盾问题更多更杂，对街区运行治理提出了考验。

五角场街道牢牢把握新时代“枫桥经验”的实践要求：立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，切实做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决。依托街道多方资源，凝聚街区各方力量，推进多元矛盾纠纷排查化解，在解决人民群众纠纷时，坚持“矛盾不上交”理念，做到主动跨前一步，及时干预化解，争取将矛盾纠纷化解在萌芽中，推动街区规范治理、有序运行和高质量发展同步进行，不仅将大学路打造成宜学宜创的网红街区，而且也是宜商宜住的平安街区。

“枫桥经验”是贯彻党的群众路线的生动实践

街道牵头成立大学路街区自我管理委员会，将商家代表和街区居民代表纳入自治核心，坚持“关口前移、重心下沉、源头治理”，制定《大学路街区自我管理委员会章程》，抓住“议—决—行”三个关键，形成“十要十不准”街区商户规约，最大程度激发街区各方参与社会治理的责任。街区内创智坊、国定一等居民区党组织，通过“百脑汇”议事堂机制，搭建协商议事平台，引领利益相关各方现场协商统一意见，推进街区自治建设。

基层基础是新时代“枫桥经验”的坚强保障

针对开放街区常见的垃圾、噪音等突出矛盾问题，街区自管会协调各成员单位协商解决垃圾分类、噪音扰民、露天吧管理等重大事项和疑难杂症，并形成《外摆位实施导则》《店招安装导则》等相应的制度规范，形成了“政府—管理方（物业）—商户‘三位一体’” 的管理模式，实现从问题导向管理到需求导向治理的转变，促使服务效能最大化、社区治理精细化。充分发挥居委会、业委会、物业公司“三驾马车”自治、协商作用，采取灵活多样的方式，耐心细致地开展工作，把问题发现在当地，把矛盾化解于萌芽。

依法行政是新时代“枫桥经验”的时代特征

街道整合公安、市场、司法、综合行政执法队等各方力量，发挥执法力量联勤联动，营造让群众“看得见”的安全感。同时，在此基础上，将周边社区居民、街区商户、保洁保安、学生志愿者等多方力量整合成为平安志愿力量的“中继器”，与公安派驻警力形成“守牢重点，以点带面”的格局，做到风险信息快速掌握，隐患信号及时捕捉。

以执法力量“专业化常驻”+职能科室“个性化点单”的城运网格工作站模式，将专业力量深入街区，开展全域巡查、联勤联动。把基层治理、街区治理、行业治理、单位治理有机结合起来，推动人民调解、律师调解、社会组织调解等专业调解资源综合介入矛盾纠纷调解工作，高效处理各类社会事务和矛盾纠纷。

五角场街道积极打造符合时代特点的城市副中心矛盾纠纷调处模式，围绕街区实际，不断提升法治水平。街道建成法治公益服务站，立足“人民调解保平安，商事调解促发展”，着力打造商事法律服务一站式平台，让企业安心经营、稳健发展。在大学路设法律服务接待点，落实消费纠纷常见问题“先接后分、递进调解”，做到纠纷类矛盾不出街区。开展“法治体检”，以“专案专研、个案个析”的形式，打磨典型案例，加大商企宣传力度，避免同类案情反复发生。其中“疫情放开后办公楼租金减免”等调解案例被司法部评为典型案例。

数字赋能是新时代“枫桥经验”的有力支撑

为街区商户提供企业“服务云”，内容提供涵盖党建服务、公共服务、企业经营、市场监管、司法调解等十一类263项内容智能检索功能，让惠企政策与商户需求“一键匹配”。加强数字管理。除了调整监控数字卡点外，针对步行街上线了大客流监控预警系统，5月20、21日大学路开街头两日客流量达到10.6万人，同比增加112.6%，通过提供有效的预警为街区运维提供了强大的基础保障。下一步将相继落地智能停车、自动缴费、智慧导视等应用场景，完善消费者投诉维权的智能化式服务，推进探索智慧治理模式，确保更加有力实现服务不缺位、矛盾不上交、平安不出事。