——四平路街道文明创建工作纪实

　　四平路街道位于杨浦区西北部，东起杨树浦港，与控江路街道相望；南到控江路，与江浦路街道接壤；西到大连路、大连西路，与虹口区分界；北依密云路，与虹口区毗邻。地域面积2.75平方公里，常住人口约9.6万人，设有23个居委会。社区文化需求呈现多元化、多样性特点，为街道创建全国文明城区提供了良好的人文基础。

　　在全国文明城区的创建过程中，四平路街道按照指标体系，结合推进以人为核心的“睦邻家园 精品四平”人文社区建设，秉持“文明创建靠大家”，全民动员，全员参与，使精神文明建设结出了丰硕的果实。先后荣获全国文明单位、第四届全国未成年人思想道德建设工作先进单位、上海市文明社区等国家、市、区级荣誉称号。在2019年上半年市容环境社会公众满意度测评中排名第11，连续七年13次位列全市优秀、全区第一。

　　改善社区环境，提升居民“获得感”

　　四平路街道开展“睦邻家园”建设、美丽家园建设、四平空间创生行动，不断拓展老旧社区功能，进一步改善居民生活环境，提升社区文明形象和居民文明幸福指数。

　　推动居民自治，构建新型熟人社区。坚持“党建引领、居民参与、街校联动、温暖邻里”的睦邻家园自治理念，初步形成了基础型“睦邻楼组”、活动型“睦邻广场”、平台型“睦邻议事厅”、治理型“睦邻小区”、开放型“睦邻街区”五位一体、点面结合的渐进式睦邻家园治理体系。安顺苑5号楼组12户居民自筹资金4.8万元，打造“睦邻客厅”，更新改造抚顺路363弄居委会办公场所为小区“睦邻议事厅”，为社区居民搭建自治平台。在安顺苑5号楼的示范引领下，小区其他4栋楼和抚顺路363弄、伊顿公寓、赤峰路89弄、通华大楼共5个小区11栋434户居民累计出资96.96万元，把楼道真正变成了居民自己的家，居民获得感和满意度不断提升。抚顺路363弄、安顺苑作为2018年首届“长三角城市治理最佳实践案例”的实地考察点，受到专家的一致肯定。近年来，秉持“成熟一批，推进一批”的做法，打造了180个各具特色的“睦邻楼道”，占全社区1387个楼道的13%，初步纾解了楼道乱堆物的顽症，其中鞍山三村26号的睦邻楼道——有70年房龄的“红楼梯”，更是获得美国体验环境图形协会“2018年全球设计荣誉及Sylvia Harris Award”奖。通过睦邻家园建设，激发居民共同参与小区事务的热情，和睦融洽邻里关系，提升社区微改造品质，构建熟人社区。

　　开展街校联动，打造宜居活力社区。深化“三区联动”，不断加强与同济大学的合作，率先聘请同济大学专家作为社区规划师，先后开展“我们的百草园”以及“四平空间创生行动”等公共空间优化项目，以弄堂旧影、活力社区等为主题，对阜新路、彰武路等6条道路变电箱、变电站及地铁站口墙面进行创意美化；结合重点薄弱环节的整治，推进“创意文化进楼道”，使老旧社区增添了人文气息和设计美感。推动铁岭路115号改建成当代首饰与新文化中心、把阜新路废品回收站改建成上海城市科学实验室，将原本位于四平路1028弄两个小区物业管理真空带的一排沿街商铺腾笼换鸟，打造成N-ICE2035未来生活原型街，一批以“设计”为主题、涵盖未来生活各个领域的创意实验室，陆续进驻这条老弄堂。通过持续推进社区微更新，用较小的成本、创新的机制，改变社区面貌，让老工人新村焕发出新的活力。

　　聚焦社区发动，增加居民“参与感”

　　四平路街道将创全工作与街道群众性精神文明创建结合起来，开展“1+1+‘3个5’”活动，街道处级干部、机关联络员下沉居民区指导创全、组织“啄木鸟”队伍开展创全点位实地检查以及志愿服务集中行动，整体推进社区精神文明创建工作全面开展。

　　夯实责任抓落实，不断提升创全工作水平。采取“以点带面、点面结合”的工作方法，以45个创全实地点位为核心，以23个居委会、18条道路为单位，形成以处级领导为点长、路长，各居民区书记、居委会主任为片长的三长责任制，同时，将创全成效与集体和个人年底考核直接挂钩，夯实责任。街道主要领导不定期开展带队督查“三长”责任落实情况，对落实不到位的情况，采取通报、约谈等形式，严肃追究相关人员责任。

　　充分发挥网格中心问题收集和指挥平台作用，成立“创全”应急保障队伍，强化对市容环境的实时动态管理。其中，特保巡查队伍实行分片包干、一岗多责，对于乱堆物、乱停车、乱张贴、乱晾晒、跨门营业等街面问题，及时发现、及时处置、及时上报。绿化公司和保洁公司等环境养护队伍，对街面绿化、街面垃圾问题开展快速处置。城管中队作为执法队伍对于沿街商铺不服管理、屡教不改者，加强执法，不断解决城市管理突出顽症。同时，在店铺管理上不断完善行业自律、区域自治的管理模式，市场监管所指导建立健全行业协会、区域门责协会等自治组织，做到“我的门前我清洁、我的区域我负责”。

　　深入宣传广泛发动，营造全社区参与创全的氛围。广泛发动区域内机关工作人员、社区单位工作人员、居委会干部、社区志愿者积极参与“整治月”等行动，建立小区环境评比制度等十项工作举措，持续巩固上海市首个“无乱设摊社区”建设成果。开展创全工作百日攻坚活动，形成以三个“周”为时间单位的创全工作领导机制和三个“长”的责任机制。依托街道和居委会的25个LED 显示屏、23个居委会社区综合文化服务中心、70个小区精神文明宣传栏，积极宣传社会主义核心价值观。近年来，累计制作绿化带插排800个、围挡350个、道旗556个、创全温馨提示牌200个、宣传海报2000余张、宣传手册50000余份、专刊36000份，张贴居民公约1300余张，发放宣传环保袋90000个、无纺布纸巾36000盒。开展四平社区志愿服务专项课题调研，形成报告。同时，落实专人联系包括区域单位在内的创全迎检点位，形成社会各界多元参与创建工作的良好局面。

　　整合社区资源，提高居民“满意感”

　　近年来，四平路街道加强街校联动，主动搭建“教育联盟”和“文明校园”创建联盟平台，认真履行未成年人教育社会责任，取得了显著成效。街道先后荣获上海市社区教育示范街道、上海市未成年人暑期工作优秀活动项目奖等荣誉。

　　聚焦家庭教育，发挥家庭在未成年人教育中的主体作用。整合社区资源，打造家庭教育阵地，注重发挥社区睦邻中心、社区学校“一点学堂”的阵地作用。街道依托辖区内名校、名师云集的优势，开展面向家长的特色课堂——“孟母讲堂”“国学讲堂——守中书院”，先后邀请同济大学教授、市特级校长、全国教书育人道德楷模等长期深耕教育一线的专家答疑解惑。同时，还在社区打造“小小四叶草”系列活动，推动“社区-少年宫-家长-少儿”齐牵手，切实推动社区家庭教育成为社区教育的坚实“主体”。

　　聚焦社区参与，引领未成年人在实践中体验社会责任。借力同济大学资源优势，为社区的精神文明建设工作和未成年人思想道德建设工作增添独特的亮点。在“楼道微改造”“我们的百草园”等公共空间优化项目中，引导社区青少年亲自参与、主动维护，增强了孩子们对创建文明城区的理解度和参与度，在社区实践中孕育了他们的获得感和幸福感。

　　在“非遗传承”项目上，组织非遗项目传承人进校园开设兴趣班。在街道组织的长三角江南丝竹展演会、上海市布艺画大赛等非遗项目传承活动中，四平的小囡们各展风采。在已连续举办十五届的上海市非遗项目“四平元宵行街会”上，始终有来自社区的小学、幼儿园的优秀项目出演。

　　同时，街道积极推广和普及青少年志愿服务，引导社区青少年有效体验社会责任。精心策划了“展望七彩人生——中学生职业生涯体验季”等活动，让学生们在参与公益服务的同时，了解社情民意、思考社会治理。此外还组织社区6所中小学的学生走进地铁站、紫荆广场商圈，小手牵大手，宣传“新七不”规范，引领广大市民为杨浦争创全国文明城区共同奋斗。

　　聚焦创建联盟，推动社区与学校文明创建齐头并进。早在2012年，街道就牵头成立了环同济四平社区“教育联盟”，面向社区居民开展各类教育教学讲座、活动，近万名学生和社区居民参加并从中获益。2017年在此基础上，街道牵头成立社区“文明校园”创建联盟。特邀专家召开文明校园创建专题研讨会，并组建“文明校园创建微信群”，17所学校在教育教学资源、场地需求上都能够得到及时充分的供需对接。通过联盟，四平打通了校园与校园之间，校园与社区之间的围墙，形成了开放、共享、合作、交流的文明创建新格局。

　　创全攻坚战，任务艰巨、责任重大，四平路街道将在区委、区政府的坚强领导下，以“勇当排头兵、敢为先行者”的精神，进一步坚定信心、提振精神、真抓实干、攻坚克难，为杨浦创建全国文明城区而努力奋斗，为杨浦科创中心重要承载区建设和加快杨浦的创新发展作出新的贡献！