我为杨浦发展献一计  结果情况及反馈

我为杨浦发展献一计反馈情况

为深入践行全过程人民民主理念，坚持“开门搞评估”，认真做好杨浦区“十四五”规划实施中期评估工作，深入了解人民群众对杨浦区“十四五”规划实施以来的切身感受和未来期盼，杨浦区人民建议征集办公室联合杨浦区发展改革委于2023年6月17日至2023年6月30日开展了“我为杨浦发展献一计”的人民建议主动征集活动，现对收集到的建议集中反馈如下：

一、基本情况

此次活动通过随申办APP、上海杨浦和杨浦信访等线上平台发布，共收到相关建议96条，内容覆盖面广，涉及科技创新、交通出行、社区环境、政府治理、生态文明、住房保障、教育发展、卫生健康、养老服务、文化旅游、15分钟生活圈、滨江发展等10余个领域。

二、建议内容及回应

（一）关于科技创新方面

针对“加强创业支持”等科技创新方面的建议，有关部门表示：一要打造创业服务网络。依托区域内高校建立创业指导站，提升大学生创业能力。建设国家级、市级、区级创业孵化基地，支持高质量孵化器发展。加强创业培训，实施创业培训“马兰花计划”。二要持续优化创业服务队伍。组建“一师一团”暨创业指导师队伍和杨浦创业指导专家志愿团，为创业者提供专业咨询和指导。三要不断丰富融资服务。推进创业帮扶补贴政策宣贯，定期开展投融资路演活动，帮助创业企业精准对接融资需求。先行先试创业保险，减轻创业压力。

（二）关于交通出行方面

交通出行方面，群众既注重设施建设也关注管理水平。针对提出“打通顺平路”“开通白洋淀路到顺平路的联接”“周家嘴路基础设施不完善”等交通设施建设方面的建议，有关部门表示：已启动顺平路（军工路-爱国路）立项相关工作，力争2024年底前完成该路段辟通建设；已将白洋淀路（顺平路-长阳路）新建工程列入实施计划，计划2024年开工；将结合北横通道贯通工程，对周家嘴路进行路面修复，提升道路品质。针对提出“人行道的盲道距离小区过近”“缓解停车难”“共享单车乱停放”等交通管理方面的建议，有关部门表示：将结合道路大中修、架空线入地、美丽街区等项目，对盲道宽度、材质、设置区域及连贯性问题逐步进行改造解决，并后续加强巡视和日常管理;排摸梳理小区周边的公共停车资源，协调公共停车场（库）开放错峰停车，接入“上海停车”在线错峰签约功能，科学制定夜间道路停车优化方案，缓解老旧小区夜间停车难问题;督促共享单车运营企业落实主体责任，规范投放车辆，及时清运违规停放车辆，利用蓝牙嗅探、电子围栏等手段发现、处置违规停放车辆。

（三）关于社区环境方面

社区环境方面，群众主要关注美丽家园、美丽街区建设和城区安全等内容。针对“推进中原一村旧改”“加快推进旧住房成套改造”“加强对动迁安置房小区物业监督管理”等美丽家园方面的建议，有关部门表示：中原一村旧住房综合改造项目于2007年正式启动，分三期建设。目前一期、二期已旧改完毕，第三期由于其改造模式与市旧住房更新改造模式不符，故予以暂停。现由所属街道牵头制定新改造模式后，待区政府决策通过再实施;在加快旧住房成套改造上，将在全面掌握不成套住房现状数据的基础上，按照市级相关政策稳步推进旧住房成套改造项目实施，真正做到“应改尽改”; 全面了解动迁安置房小区情况，督促物业服务企业主动担当积极作为，切实提升小区业主的满意度和获得感。针对口袋公园、绿道建设等“美丽街区”方面的建议，有关部门表示：将积极贯彻推进市“千园工程”计划，将口袋公园、绿道建设纳入政府实事项目，大力开展各具特色、一园一品的口袋公园建设，同时在不断提升我区绿道总量的基础上，提升绿道分布均衡性。针对完善火灾自动预警等方面的建议，有关部门表示：要开展消防日常监督检查，重点检查聚集场所和重点单位的火灾自动预警和灭火系统，并督促园区、社区定期开展消防灭火演练。

（四）关于政府治理方面

针对“加强营商环境建设”“提升行政决策和服务能力”“加强法治政府建设”“集思广益汇聚民智”等政府治理方面的建议，有关部门表示：将积极发挥“首席服务员”等机制作用，切实提高杨浦营商环境水平，助力企业发展;以实施“三师三顾问拓展计划”等为抓手，打造政府主导、社会参与、多方联动的服务模式;以全国法治政府建设示范创建为抓手，持续深化行政体制改革，巩固深化行政复议体制改革和行政机关主要负责人出庭应诉，加强基层法治观察点和基层法治观察员队伍建设;在各职能部门及街道设立人民建议联系点，并配备工作人员现场管理及实体运作，每日接待来访市民，同时设置人民建议征集邮筒，实现征集网络全覆盖、征集范围全方位、征集过程全链条。

（五）关于生态文明方面

针对“推动绿色转型”“完善垃圾分类”等生态方面的建议，有关部门表示：将加快生产生活方式绿色转型，稳定改善生态环境质量，提升绿色生态品质;坚持完善因地制宜的定时定点投放制度，在保障小区分类实效的前提下，合理满足居民投放需求，不断优化居住区分类投放环境。对于普遍自觉参与、分类投放成效良好的小区，合理设置误时投放点或延长投放时间。

（六）关于住房保障方面

关于“加强住房保障”等方面的建议，有关部门表示：将不断完善和推进“四位一体”的住房保障体系建设，确保广覆盖、保基本、多层次、可持续发展。积极筹措人才公寓房源，合理布局保障性租赁房，积极解决低收入、中低收入家庭的住房困难及引进人才的阶段性住房困难。

 （七）关于教育发展方面

 针对“提升杨浦教育资源”“加大教师资源引进”“促进中华传统文化教学”“加强中华传统武术教学”等教育发展方面的建议，有关部门表示：将通过深化紧密型集团建设，优化新优质学校集群发展，建设区域教育共同体建设，打破学校之间的壁垒，实现教育资源共享;加强与各高校就业指导中心合作，组织区内学校参与华东师范大学、上海师范大学等高校以及冬、春季长三角师资线上线下招聘会，充分发挥杨浦教育名校、名师的优势吸引，加大教师招聘政策宣传力度，积极引进优秀专业的高校毕业生和社会人员。借助教育系统内、外部资源，开设中华传统文化课程;积极推动在学校开展中华传统武术教学，拓展武术在校园体育中的实施形式，加强武术师资的引进与培训。

 （八）关于卫生健康方面

 针对“为符合条件的医疗从业人员提供办公免租使用权”“为符合条件的体检机构、医疗服务机构提供免费的办公空间”等卫生健康方面的建议，有关部门表示：对于区域内从事医疗服务工作的医务人员，执业点所在的医疗机构会提供规范的、符合要求和标准的执业空间或办公空间。我区公立医疗机构皆属于非盈利性的公益机构，公立医疗机构的执业空间和办公空间都是由政府提供的免费公建配套。体检机构和社会办医疗机构是以营利为目的社会机构，政府虽无法提供免费的空间，但会通过“一网通办”“双减半”“备案制”等一系列有效举措，为社会办医提供方便，提升区域医疗服务能力。

 （九）关于社区养老方面

 针对“完善‘15分钟养老服务圈’布局”“鼓励多元社会主体参与”“社区卫生服务站看病配药时间短”等社区养老方面的建议，有关部门表示：将继续以年度实事项目及民心工程为抓手，持续推进各类养老服务设施建设，计划至“十四五”末，全区养老机构床位数不少于户籍老年人口2.5%，社区养老服务设施面积达到55平方米/千名常住人口，“15分钟养老服务圈”编织得更加紧密可及。加强养老服务的市场化引导，积极鼓励物业公司等多元社会主体投身养老服务工作。创新养老服务方式，推出“沪助养老时光汇”等养老创新项目，推进以时间换时间的公益服务理念;加强社区卫生医务人员的调配，在站点合理调配全科医师和护士等医务人员。同时做实家庭医生签约服务，为符合要求的居民开具慢性病长处方，减少病人前往站点的频次。

 （十）关于文化旅游方面

 针对“挖掘红色文化资源”“拓展城区文化空间”“推进全民阅读”等文化旅游方面的建议，有关部门表示：将坚持贯彻落实“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的新时代文物工作方针，着力推进红色文化资源的活化利用，积极打造红色文化新地标，生动讲好红色文化故事;依托滨江区域丰富的工业遗存空间，打造深受市民喜爱的公共空间，建设主题突出的工业遗址公园、主题公园等。挖掘提升更多家门口“小而美”的人文新景观、休闲好去处，打造有温度、有品味的公共文化新空间;构建书香城区，依托公共图书馆“1+12+X”服务网络，开展形式多样、内容丰富的阅读活动，以多元化方式为市民提供阅读服务。加强数字阅读建设，拓展书界-O2O图书网借平台服务点，满足不同年龄阶段和兴趣爱好的读者需求。

 （十一）关于“15分钟生活圈”配套建设方面

 针对菜市场、早餐、商业配套、公共空间等“15分钟生活圈”配套建设等方面的建议，有关部门表示：在各街道“15分钟生活圈”社区行动蓝图编制过程中，已对菜场、早餐、商业配套等进行充分考虑。在早餐点建设上，2020-2022年,我区累计完成早餐网点新设、改造和提升共151家，共有29家门店被认定为上海市为民办实事项目早餐工程示范点，下一步将按照新一轮全市早餐网点布局规划要求，持续推进各种类型早餐网点建设，提升杨浦早餐的烟火气;在商业配套上，加快推动以大五角场商圈、杨浦滨江商业带两大市级商业中心为核心，地区商业中心和社区商业中心共同组成的商业空间体系建设;在社区公共空间上，依托社区规划师等专业力量优势，充分挖潜闲置空间，打造健身步道、口袋公园等社区更新项目，同时进一步完善社区文化、体育、教育、医疗、养老等服务设施，提供类型丰富、便捷可达的社区服务。

 （十二）杨浦滨江发展方面

 针对“滨江中北段规划”“打造宜居社区”“滨江商业配套”等杨浦滨江发展方面的建议，有关部门表示：目前杨浦滨江中北段单元规划已编制完成并获批复，整体城市设计和控制性详细规划尚在前期研究过程中，待形成相关成果后将开展规划公示，广泛听取社会各方意见建议;在打造宜居社区上，将发挥杨浦滨江产业持续导入、工业遗存丰富、滨江景观资源、红色文化资源等多重优势，将杨浦滨江南段打造成近代工业风和现代科技感并存、多元文化魅力凸显、吃住行游购娱于一体的杨浦滨江商旅活力带和滨水特色夜间经济集聚区;杨浦滨江杨浦大桥以东区域规划将结合大桥东核心功能区和“长阳秀带”在线新经济生态园总部秀园建设，形成商业商办集聚区，共规划约216万平方米商业、商办和文化建筑面积，为商业、商办、文化等多元复合功能提供载体空间。

 三、建议应用

 征集活动结束后，区人民建议征集办将征集到的建议及时转送相关部门，开展分析研判。全部的96条意见是人民群众从现实情况出发，全方位、多角度地反映了群众自身、家庭与企业等各部门的实际需求，是民智民慧的集中体现。经过汇总梳理和研究论证，对部分建议及时予以吸收采纳。另外部分建议因当前条件所限，未能予以采纳，但相关部门表示将在今后制定政策和提供服务中综合考虑，逐步创造条件加以实现。无论建议采纳与否，我们都向参与此次活动的建议人表示衷心感谢。

杨浦区人民建议征集办公室

杨浦区发展改革委

2023年8月29日

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