杨浦区档案局（馆）关于巡察整改进展情况的通报

  根据区委统一部署，区委第二巡察组于2023年8月21日至2024年10月31日对区档案局（馆）进行了巡察，并于2024年2月23日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、坚决扛起巡察整改的主体责任，有序开展整改工作

  局（馆）领导班子把落实巡察反馈问题整改作为重要的政治任务，摆在突出位置来抓，对整改工作全面负责，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任感改正问题，严格抓好各项整改任务的落实。

  （一）强化认识，把握政治要求

  局（馆）领导班子把巡察反馈意见作为对我区档案部门履行核心职能的一次“整体把脉”和领导干部廉洁从政的一次“集中问诊”。区委巡察意见反馈以来，领导班子通过巡察整改专题民主生活会、局（馆）长办公会、中层及以上干部学习会、巡察整改专题会议、全体人员会议等多种形式，认真学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要指示精神，深入学习巡察整改工作要求，把抓好巡视整改作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要检验。

  （二）加强领导，压实主体责任

  成立了由主要领导为组长、全体班子成员为组员的巡察整改工作领导小组，就整改方案制定、整改工作推进、重难点问题整改等进行统筹协调和督促推进。局（馆）主要负责同志认真履行巡察整改工作第一责任人职责，带头认领问题，并亲自盯、亲自抓、亲自落实，就抓好巡察整改提出明确要求，跟进督促落实。其他班子成员按照职责分工，认真抓好分管领域整改工作，不断强调部署、纵深推进巡察整改工作。

  （三）精准施策，推进整改落实

  根据区委第二巡察组反馈的意见，局（馆）领导班子多次召开专门会议，形成《中共杨浦区档案局（馆）关于对区委巡察反馈问题的整改方案》，逐项明确责任领导、责任科室及完成时限。各班子成员、职能部门对照整改方案，对能够立行立改的整改事项，实行逐项销号；对属于长期性的整改任务，明确责任人和整改时限，确保巡察整改问题按时完成、见底清零。

  截至目前，巡察反馈的22项问题已经整改22项。提出整改措施25条，已经完成25条。已新建制度14项，修订完善13项。

  二、全面推进整改工作，确保逐条逐项整改到位

  （一）关于党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实方面的整改

  1.针对“落实上级决策部署不够有力”问题

  扎实推进上级反馈问题整改。对市档案局下发的《杨浦区档案馆业务建设评价问题清单》中反馈的问题，在3个月内通过调查、分析、研究，形成了局（馆）有针对性的工作整改和补救方案。

  加速推进“十四五”档案事业发展规划目标任务落地落实。2024年3月，下发《档案局各科室落实<上海市档案事业发展“十四五”规划>完成情况督办表》和《档案局各科室落实<“十四五”全国档案事业发展规划>工作自查表》,对档案“十四五”规划执行情况督查跟进。各科室逐条梳理完成情况，对需要进一步推进落实的工作目标，制定工作举措，明确推进节点和责任分工，确保完成“十四五”各项目标任务。

  2.针对“履行主责主业有差距”问题

  加快推进档案数字化转型工作。与区大数据中心联合制发了《杨浦区政务服务电子文件归档和电子档案管理制度》，推动我区政务服务电子档案管理工作的规范化、制度化建设，推进电子档案进馆工作。下发了关于加快落实基层档案室数字化转型工作要求的相关通知，部署推进杨浦区基层档案室信息化建设，组织开展档案安全专题培训，强调加强数字化过程中的档案安全管理。协调推进市级数字档案室创建工作，确定区法院档案室为市级数字档案室创建工作培育对象，多次走访调研，加强沟通协调，梳理创建工作具体任务。

  扎实推进档案进馆和全宗卷整理工作。对未进馆的单位进行全面排摸，摸清期满未进馆的档案规模，并根据档案进馆要求制定分批分年进馆计划。积极开展全宗卷整理更新，目前已完成60%全宗卷更新整理。

  强化档案监督检查。制定了《杨浦区档案局2024年档案行政执法检查计划》，加大重点领域、重点工作监督检查力度，增加档案行政执法检查数量。

  加强执法队伍建设。强化执法人员培训，制定《2024年度行政执法培训计划》，明确培训内容和工作要求，不断提升依法履职能力，更好地落实监管职责。

  3.针对“落实全面从严治党存在薄弱环节”问题

  切实履行“一岗双责”。2月，对新提任干部开展廉政谈话。3月，召开局（馆）长办公会，组织班子成员深入学习落实全面从严治党“一岗双责”的相关要求。4月，召开全面从严治党警示大会，以案说纪，提高干部廉洁意识和风险防范意识。

  精准排查防控廉洁风险点。对照区经济责任审计、区委巡察指出问题、民主生活会上查找问题，结合干部岗位工作实际，通过科务会、局（馆）长办公会等方式，形成廉洁风险点同级互找、上级把关、风险公开的工作模式，制定2024年度领导班子成员“问题、责任、项目”清单、全面从严治党履责承诺和廉洁从政（业）承诺，层层传导压力，层层把关负责。

  4.针对“意识形态工作责任制落实不到位”问题

  着力加强理论学习。建立了《局（馆）班子学习“第一议题”制度》，通过局（馆）长办公会，加强集体研学交流，发挥主要领导和班子成员的示范引领作用。制定了《2024年局（馆）中层及以上干部学习会学习计划》，计划每年召开不少于12场学习会，目前已开展10场。同时，积极探索创新学习方式方法,通过观看警示教育片、《中华人民共和国档案法实施条例》学习分享、开展档案保密、网络和数据安全专题教育活动等方式，注重学用结合,全面提升理论学习成效。

  有效发挥红色档案宣传教育作用。综合运用展览出版、视频制作、新媒体传播等方式，探索宣传爱国主义教育基地建设新途径。目前，已在区政府机关大楼播放红色主题宣传片《档案里的红色足迹》，与市局合作拍摄了2部宣传杨浦滨江的纪录片，合作编撰了《“人民的城市”系列丛书-杨浦篇》。6月开展了“国际档案日”活动，宣传展示杨浦档案工作风采。

  5.针对“普法宣传和保密工作不够有力”问题。

  深入开展档案法治宣传教育。制定了《杨浦区档案局2024年普法依法治理工作计划》《2024年杨浦区普法依法治理重点项目表》，并按计划推进落实。深入开展档案法实施条例的宣传贯彻，开展了全区档案工作者专题培训，组织参加档案法实施条例公益大讲堂线上培训，进一步强化档案法治意识，推动法治宣传进企业、社区和学校。联合区委保密办，召开了档案系统保密、网络和数据安全专题培训会，贯彻落实近期中央、市、区关于保密工作以及档案安全工作的要求。

  规范保密日常管理。加强涉密人员日常管理，建立微信使用长效管理机制，落实开展2024年全区保密宣传教育月活动，学习新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》，观看警示教育片，在局（馆）各楼层张贴保密宣传海报，发放知识问答宣传手册等，营造良好氛围，全面提升局（馆）保密管理水平。

  （二）关于群众身边腐败问题和不正之风及群众反映强烈的问题方面的整改

  1.针对“作风建设不实”问题

  提升档案为民主动服务意识。已到四平、延吉和长白等12个社区事务服务中心以及复旦大学档案馆、科创集团等单位现场走访，了解民生查档需求，并指导社区开展长三角地区儿童出生证明查档工作。落实“档案馆民生档案服务利用指南”修订工作，并印制成册，方便市民查档用档。

  以干部作风转变促工作提质增效。完成了馆藏档案清点工作，落实了财务人员和固定资产日常管理人员职务分离要求，完成了档案馆监控系统改造等固定资产盘点入账工作。

  严格落实局（馆）财务内控制度。举办招投标法律法规专题讲座，组织全体人员认真学习《中华人民共和国政府采购法》和关于政府采购的相关规定，切实掌握政府采购的有关程序，提高依法依规办事意识。进一步规范合同签订流程，压紧压实合同签订主体责任，加强项目经费使用管理、监督和采购各个环节的审核把关力度，保证财政预算资金得到合理节约、有效使用，杜绝无依据的采购行为和“三方比价流于形式”等问题发生。

  2.针对“合同管理不规范”问题

  提升合同规范管理水平。加强“三重一大”工作制度执行和外包监管，对外包合同履行情况时时跟进监督，确保各项目按计划推进，提高合同执行力，避免类似问题发生。

  （三）关于基层党组织建设方面的整改

  1.针对“干部选拔任用程序需进一步规范”问题

  规范做好干部选拔任用工作。对照《干部工作规程》，对干部选拔任用工作材料纠错纠偏，立行立改，杜绝问题再次发生。组织办公室相关干部对《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部工作规程》等规章制度进行学习，提高组织人事干部的学习能力和工作能力。在新开展的科级干部选拔任用工作中，严格遵守《干部工作规程》，进一步提升干部选拔任用工作的规范性。

  2.针对“干部队伍建设方面有短板”问题

  着力增强领导班子整体合力。召开巡察整改专题民主生活会，班子成员之间、班子成员与分管科室党员干部之间深入开展谈心谈话和沟通交流，深入查找问题根源，坚持红脸出汗、直面问题，严肃认真开展批评和自我批评。提升局（馆）长办公会效率，做好会前沟通，减少会议频次。

  全面提升干部专业能力和综合素质。安排干部参加市、区脱产培训和专业培训，邀请业务专家进行档案保密、网络和数据安全专题培训，组织参加国家档案局组织的档案法治线上培训，进一步拓宽干部工作视野，弘扬档案职业精神，激发局（馆）干部投身档案事业发展实践的积极性、主动性和创造性。

  3.针对“党支部作用发挥不充分”问题

  提升党员干部思想政治教育力度。以开展党纪学习教育为契机，召开警示教育大会，组织全体干部学习《中国共产党纪律处分条例》、观看警示教育片、参观宣传展览，督促全体党员正确认识推进全面从严治党的重要意义，树牢底线意识，保持思想警醒。

  发挥基层党建引领作用。立足窗口一线，开展了党员先锋示范岗活动，从3月1日开始，组织党员干部参与窗口接待利用服务工作，亮身份、亮形象、亮作为，为市民提供优质档案服务，充分发挥党员先锋模范作用。充实支部力量，开展支部委员增补工作。

  （四）关于上一轮巡察整改方面，有关“制度建设和执行有短板”“干部队伍梯次结构不合理”问题的整改

  大力开展制度规范化建设，对局（馆）管理和业务制度进行进一步修订完善，同时，加强督办、催办力度，提高制度执行力。提拔了2名中青年干部任副科职务，优化了干部队伍梯次结构。

  三、巩固深化整改工作成果，推动档案事业高质量发展

  虽然当前巡察整改工作取得了阶段性成效，但一些复杂问题仍需下大气力加以解决，一些深层次矛盾还需要持续化解，一些制度短板还需要进一步补齐完善。在下一步工作中，局（馆）领导班子将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记对档案工作的指示批示精神，严格按照区委书记点评指示要求和区委巡察整改工作要求，大力发扬“钉钉子”精神，推动责任落实到位、整改措施到位、问题解决到位，以高质量整改推动档案工作高质量发展。

  （一）突出全面整改，持续强化政治担当

  突出领导班子主体责任，咬住问题不放松，不达目标不罢休，做到全面改、深入改，确保改到位、改彻底，全力做好巡察“后半篇文章”。对未全部完成的整改任务根据实际情况分类推进，克服困难，抓紧整改；对已完成的整改任务再督查、再巩固、再提升；对需要逐步解决、长期坚持的，按照既定方案和整改措施，加强督查评估和跟踪问效，确保整改任务全面完成。

  （二）坚持举一反三，持续完善长效机制

  坚持举一反三、以小见大，进一步补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，努力形成管根本、管长远的制度体系。始终坚持全面从严治党，针对问题易发多发的重点领域和关键环节，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的管理体系。落实严管厚爱结合、激励约束并重的监管措施，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，积极营造干事创业良好环境。

  （三）加强成果转化，持续推动主业发展

  以落实巡察整改为契机，把巡察整改成果转化为干事创业的强大动力，转化为档案事业发展的实际成效。围绕中心服务大局，更好发挥档案存史资政作用，加强档案文化建设，推动红色档案工作做深做实，践行人民城市重要理念，提升档案为民服务能力水平，加强档案基础业务建设，突出强基固本，切实提升档案治理效能。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

  联系电话：021-65414720

  电子邮箱：ypdaj_01@126.com

  通讯地址：靖宇东路269号（区档案局）312办公室（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）

  邮政编码：200093