2003年4月15日，上海市委、市政府召开专题会议，做出建设杨浦知识创新区的重大战略决策。经过六年多推进，杨浦知识创新区建设取得了重大成果，经济结构和城区发展方式有了重大变化，科教资源和创新要素不断积聚，自主创新能力明显增强，国际化程度显著提升，综合经济实力跨入了一个新台阶，城市面貌发生了显著变化，人民群众生活水平明显提高，成功地把一个产业结构老化、社会包袱沉重、历史欠账多、基础设施落后的传统工业区转变为知识创新型城区，走出了一条依靠“三区融合、联动发展”、创新驱动的老城区内涵式发展转型之路，杨浦的发展进入了一个新阶段。
　　2010年1月5日，国家科技部在充分肯定杨浦走出了“三区融合、联动发展”模式、创新驱动路子和创新服务体系经验的基础上，正式把杨浦确定为国家创新型试点城区。要求杨浦依托区域丰富的科教资源和比较完善的区域创新服务体系，站在增强自主创新能力、建设创新型国家战略的高度，加强国家创新体系和区域创新体系建设，推动城市创新发展，着力在创新体制机制上大胆探索和先行先试，充分发挥示范效应，大力推进自主创新，促进科学发展，加快创新型城区建设进程，为建设创新型国家做出更大的贡献。
　　建设国家创新型试点城区是国家战略、上海大事和杨浦机遇，杨浦知识创新区建设又站到了一个新的起点上。为深入推进杨浦知识创新区建设，进一步增强区域自主创新能力，进一步完善区域创新服务体系，进一步深化“三区融合、联动发展”体制机制创新，依据科技部批复要求，结合杨浦实际，制定本规划纲要。