杨浦区人民政府

关于区十六届人大六次会议代表建议、批评

和意见办理情况的报告

主任、各位副主任、各位委员：

我受区政府委托，就区十六届人大六次会议代表建议的办理情况，作如下汇报:

一、总体情况

今年，区政府共收到代表建议90件。其中，关于城市建设和管理方面的38件，占42.2%；综合经济方面的10件，占11.1%；科教文卫方面的22件，占24.5%；区政综合方面20件，占22.2%。涉及39个承办部门和单位。对比来看，城市建设与管理方面的建议仍占主要比例，科教文卫方面的建议占比持续提高。

代表建议全部在规定时间内办理完毕。从办理结果来看，90件代表建议中办理结果被解决采纳的有74件，占82.2%；正在解决的有4件，占4.5%；计划解决的有3件，占3.3%；留作参考的有9件，占10%。

二、工作做法及成效

（一）强化履职担当，践行责任抓落实

1.高度重视，抓早抓实。充分认识办理工作对增强人民群众获得感和贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念的意义。区两会结束后，区政府常务会议第一时间听取了人大代表建议的情况汇报，薛侃区长提出明确要求：一是自己办与开门办相结合，在做好分析研究的同时，多听代表和社会公众的意见，集思广益；二是办理质量与效率相结合，把质量放在第一位，并注重时间节点和效率；三是形式性与实效性相结合，严格规范流程并注重工作实效，切实推动政府治理能力。

2.以上率下，示范带动。坚持区领导牵头协调办理的工作机制，薛侃区长牵头办理了冯武锋代表提出的“关于设立杨浦区数字化转型专项推进组，争做城市数字化转型先行者的建议”。其他分管区领导也牵头协调办理了涉及面较广、难度较大的人大代表建议。同时各承办单位主要领导牵头、分管领导负责，通过一级带动一级，切实推动办理任务落在实处。

（二）严格规范督办，创新方法重实效

1.动态督办，扎实推进。一是明确时间节点，强化进度。办理过程中，区政府督查室线上线下掌握办理动态，及时沟通，友情提示承办单位合理安排节点进度，科学调配工作力量，在规定时限内走访、反馈和答复代表。实现了办复率100%、走访率100%。二是纳入专项督查，有序推进。严格按照我区《办理人大代表建议和政协提案办法》规范办理，注重过程和实效督办，每两周对办理进展情况汇总，并与区人大人事代表工委保持实时沟通联络，及时分析研究，形成《督查反馈》(共8期)专报区领导，同步抄送通报各承办单位，确保按期高质办复。

2.汇聚民智，开门办理。今年在做好疫情防控措施的前提下，恢复了“二次走访”的工作机制。一是通过办前走访，承办单位对代表反映情况的来龙去脉更清晰，有效提高了办理工作的质量。二是办后走访沟通，让代表及时了解办理工作进展，增进了对政府相关规定、政策的理解和支持。三是充分尊重民意、汇聚民智。在办理实践中，各承办单位在做好建议分析研究的同时，进一步创新工作方法，走出去请进来，开门办理。通过人大街工委搭建的沟通平台，多次召开人大代表建议办理工作专题推进会，更多的听取代表和居民意见，找准问题症结，推动破题解难。

3.主动公开，加强宣传。今年根据市政府和区政府的办理工作要求，各承办单位作为公开第一责任人，加大了对办理工作相关情况的信息发布和解读力度。分别在“上海·杨浦”门户网站两会办理专栏和“上海市建议提案办理”公众号上主动报送落地见效的办理信息12条，同时报道创新办理办法和办理工作中的亮点，更好地回应了人大代表和社会公众的关切。

（三）围绕重点工作，助推区域综合发展

1.聚焦“三大领域”，助力数字经济发展。针对代表提出的设立杨浦区数字化转型专项推进组、争做城市数字化转型先行者和组建环同济大设计产业联盟等建议，一是成立了本区城市数字化转型工作领导小组，4月15日，召开了杨浦区城市数字化转型推进大会,并发布了《打造上海市数字化转型示范区，全面推进杨浦区城市数字化转型行动方案》，探索建设高科技加持、布局合理的整体性数字化转型高地，通过政企合作、场景牵引、智囊支撑、政策引领，推动数字化转型示范区和国际数字化转型引领区建设。二是成立环同济发展推进领导小组，编制了《环同济知识经济圈建设工作方案》，全力建设环同济2.0版，打造千亿级现代设计产业集群。

2.聚焦旧改“好声音”，加快杨浦旧改步伐。今年是我区旧区改造的攻坚、决胜年，代表就此热点提建议解民忧，提出了加快军工路307弄拆迁、加快推进平凉地区二级及以下旧里房屋动迁工作等建议。针对代表建议，区旧改指挥部和区住房保障房屋管理局自我加压、能快则快、决战决胜，力争今年全面完成成片二级以下旧里改造任务。采取“政企合作、市区联手、以区为主”的新模式，多渠道筹措资金，不断完善旧区改造的方式和途径。坚持“阳光、公开、透明”的原则，不断完善和推进“四位一体”住房保障体系建设，做好征收安置房、廉租住房、公共租赁住房和共有产权保障房的供应分配。

3.聚焦百姓关切，全力保障民生福祉。针对代表提出的提升为老服务水平、恢复90岁以上老人每月生活津贴（俗称牛奶费）、关注学生心理健康等方面的建议。区政府职能部门积极回应百姓关切，把民有所呼、我有所应作为出发点。在为老服务方面，不断加大养老服务投入力度，提供睦邻小厨暖心“开小灶”、“多代园”老人吃喝玩乐一站式服务等，功能多元、形式多样，让养老更有温度。实施高龄老人免费“爱心奶”惠民服务，截止6月底，为90周岁以上老人发放“爱心奶”37906份。在学生心理健康方面，强化医教结合，成立“心馨家园·杨浦区未成年人心理健康辅导中心”，开展儿童青少年创伤事件后的危机干预与心理治疗等专家培训，联合街道成立家庭教育社区指导站，家、校、社区共同营造未成年人健康成长的良好氛围。

三、存在问题

1.答复代表时全面细致不够。在涉及面较广的建议中，有个别建议由于小区周边场地、财政资金等原因，暂时难以解决，承办单位在初期答复代表时，存在强调客观困难多，对基本情况、存在问题及下一步打算缺乏全面细致的梳理情况。

2.形成合力的协同力度不够。办理期间，正逢全区上下全力以赴完成疫苗接种任务，个别承办单位精力有所分散，主要表现在主、会办单位之间的沟通联系不够，缺少面对面研究解决问题的具体措施办法，形成合力不够。

3.持续深入办理的力度不够。个别单位办理工作停留在答复层面上，尚未做到精益求精、突破瓶颈；缺少结合历年办理台账进一步梳理跟踪的意识，对代表反映不能及时解决采纳的问题，持续推进的意识不强。

四、下一步工作

1.进一步加强队伍建设。按照政治强、业务精、相对稳定的要求，选派学习能力强、勇于担当、有责任心、懂业务的同志负责办理工作。在交办、承办过程中，倡导主动担当，引导主、合办单位间及时反馈办理进度及遇到的新情况新问题。主动承担视察保障工作，接受人大代表的监督，确保办理工作质量。

2.全面跟踪梳理抓落实。一方面继续做好闭会期间人大代表建议办理工作；另一方面对本届政府2017年至今的代表建议进行“回头看”，通过全面跟踪，复查，对取得重要进展的，及时走访答复代表；对客观条件已经成熟的，及时推进办理；对经过努力可以解决的，积极创造条件，推动代表建议落地见效，持续提升办理质量和效率。

3.着力推进办理结果公开。按照“应公开尽公开”原则，主动公开办理结果，依托建议办理信息化管理平台，对办理复文公开属性进行统一审核，并对接“上海·杨浦”门户网站，在“两会办理”专栏一站式集中公开建议办理复文，着力做好办理信息对称，促进建议办理规范见效。

                    2021年7月22日