2012上海市杨浦区规划和土地管理局

政府信息公开工作年度报告

2012年11月15日

引  言

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市杨浦区规划和土地管理局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开支出和收费，其它相关工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表。本年度报告的电子版可以在本局政府网站http://gtj.shyp.gov.cn上下载。如对本年度报告有任何疑问，请联系：杨浦区规划和土地管理局办公室（联系电话：25251202）

一 、概  述

根据《规定》要求，2004年5月1日起本局开始开展政府信息公开工作。为此，专门配备了2名兼职工作人员，设立了1个专门的信息申请受理点，并开辟了公共查阅点。2012年，本局政府信息公开工作领导小组、工作小组及各相关部门根据各自工作职责，调整、完善了信息公开实施办法、指南和目录，本局政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。

1、工作机构情况

政府信息公开工作领导小组下设工作小组，由分管副局长为组长，办公室负责人为副组长，建管科、用地科、法规科、检查队、信息中心负责人及办公室经办人任组员，负责组织相关部门落实信息公开的具体工作。确定了信息公开审批流程，每月10日前汇总上月信息公开情况，确定本月信息公开目录。设立了办公室作为信息公开受理点。

2、制度规范有关建设及落实情况

调整完善了《杨浦区规划和土地政府信息公开实施办法》、《杨浦区规划和土地管理局信息公开指南》、《杨浦区规划和土地管理局政府信息主动公开目录、依申请公开目录》、《受理、处理信息公开内部流程》、《信息公开目录更新内部流程》等规定，确定了政府信息主动公开和依申请公开的范围、公开方式，将各环节的职责落实到各科室。建立了规划土地信息咨询和查询制度，公开网址和咨询电话，方便公众咨询；开展了相关科室和相关人员的专门培训，设立了监督电话和举报信箱，广泛接受群众监督。

3、基础性工作开展情况

根据国务院《条例》和上海市《规定》的要求，进一步深化和完善了主动公开和依申请公开信息的内容范围，以人民群众最关心、社会普遍关注的内容为公开重点，提升工作水平。

二、主动公开政府信息情况

本局自2004年5月1日到2012年11月15日累计主动公开政府信息1312条，全文电子化率达100%，其中，本年度新增的主动公开政府信息168条。

在政府信息公开内容深化方面：一是主动发布行政审批事项目录，及时公开行政审批事项的调整或变更情况。二是公开行政审批事项的条件、标准、程序、期限、需要提交的全部申请材料目录等。三是结合网上行政审批服务平台建设，推动行政审批过程及结果的网上公开。四是主动公开《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《竣工规划验收合格证》等行政许可审批结果信息，进一步规范行政审批程序，提高行政审批透明度。五是探索了土地信息公开的有效方式，依申请公开《建设用地批文》、《建设用地批准书》。

在政府信息公开渠道拓展方面：一是结合规划编制和调整在规划网站、规划展示馆展示规划草案计10项，深入社区召开群众座谈会1次，广泛征求意见、建议；二是结合“一线工作法”等在社区、学校、机关、部队开展规划宣讲，介绍城区建设取得的成果和未来发展的美好前景；三是开展规划政风行风、《测绘法》、地球日等宣传咨询活动，介绍城市规划、土地相关知识和规划土地管理部门工作职能，接受群众咨询和监督；四是加强城市规划展示馆窗口建设，完善软硬件配置，更新了数字模型、展板和宣传片内容，组织社会各界前往参观和指导，提高市民的规划意识和发展信心，引导市民共同关心和参与本区的城市规划工作，共计接待参观人员8720余人次；五是加强建设工程规划设计方案公示的组织和监督检查，对建设单位张贴公示图的规范性、严肃性加强指导、宣传和监督检查，积极与项目所在街道、镇的沟通，将工程建设概况、规划指标等向街道、镇通报，对可能引发的矛盾作出预警，充分听取项目周边利益主体的意见，积极吸纳合理建议，提升项目功能和优化形态，由法制部门牵头，相关业务科室对反馈意见集中讨论研究，统一答复口径，根据矛盾特性组织答复沟通会，及时向居民反馈，妥善处理好相邻关系，有效化解矛盾，进一步提高规划审批透明度，共计公示方案39余项；六是对杨浦规划土地网站进行了完善，设置主动公开、依申请公开的目录，包括机构职能、机构设置、办事指南、行政许可、地名管理等类目，每一目录下有相应的信息发布，做好各栏目更新信息的审核和及时发布，方便公众查询，每半年按时向区档案局报送公开信息目录和内容的纸质文本，方便公众查阅。

三、依申请公开政府信息情况

本局至2012年11月15日共受理政府信息公开申请71件，其中当面申请63件，传真申请0件，电子邮件申请0件，网上申请0件，信函申请8件，其它形式申请0件。

从申请的信息内容来看，49件是涉及规划许可类信息，约占总数69％，16件是涉及土地许可类信息，约占总数22%，2件是涉及监督检查类信息，约占总数3％，其余4件是涉及法规类、规划类的信息，约占总数6%。

在已经答复的70件申请中（另1件正在办理中）.

“同意公开”的29件，占总数的41％，主要涉及《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《规划竣工验收合格证》、《建设用地批准书》、《建设用地批文》等信息。

“同意部分公开”1件，占总数的0.014％，主要涉及《建设用地批准书及附图》信息。

“非《规定》所指政府信息”0件，占总数的0％。

“信息不存在”21件，占总数的30％，主要涉及未审批的《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》及未出让土地的《出让合同》等信息。

“非本机关公开职责权限范围” 15件，占总数的21％，主要涉及控制性详细规划、市局审批项目许可证、土地出让金等信息。

“申请内容不明确” 3件，占总数的0.042％。

“重复申请” 7件，占总数的0.1％。

“不予公开”1件，占总数的0.014％，主要涉及〈土地聘请合同〉。

“非政府信息”0件，占总数的0%。

四、政府信息公开咨询处理情况

本局到2012年11月15日止共接受市民咨询343次，其中咨询电话接听65次，当面咨询接待123次，网上咨询155次。本局至2012年11月15日网站（含政府信息公开专栏）访问量为78757次；

五、政府信息公开复议、诉讼情况

本局2012年度发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案0件；发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案0件。

六、政府信息公开支出与收费

（一）工作人员情况

设有政府信息公开工作人员2名，均为兼职工作人员。

（二）政府信息公开事务的财政与实际支出情况

实际支出复印、邮寄等费用0.0021万元。

（三）与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出

无。

（四）对公民、法人和其他组织的收费及减免情况

共公开和部分公开政府信息30件，其中未领取的4件。减免费用的4件，均经主要领导审核同意。收取费用的22件，收取费用126元（其中检索费110元、复印费16元）。 

七、其它相关工作情况

无。

八、存在的主要问题和改进措施

1、进一步落实“公开是原则、不公开为例外”的要求，提高主动公开信息的及时性，提高依申请公开信息的公开率，根据国务院《条例》和上海市《规定》的要求，公开与人民群众密切相关的政府信息，特别是城市建设项目审批结果的信息。

2、做好依申请公开信息的受理、处理工作，严格按照程序规范办理。

3、完善信息公开答复的内容范围和形式，做到标准统一、答复规范，减少行政复议和行政诉讼数量。

九、  相关说明与指标统计附表

    （一）其它说明（统计期限为2012年1月1日—11月15日）

    （二）指标统计附表

附表一  主动公开政府信息情况统计

附表二  依申请公开政府信息情况统计

附表三  咨询情况统计

附表四  复议、诉讼情况统计表

附表五  政府支出与收费情况统计