各初中学校（含民办、完中、九年一贯制）：

现将《公办初中强校工程的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2018年8月21日

杨浦区教育局关于公办初中强校工程的实施方案

为深入落实党的十九大精神和市委、市政府关于本市基础教育综合改革的部署，根据《上海市教育委员会关于实施百所公办初中强校工程的意见》（沪教委基【2018】45号）精神，进一步提高区域初中教育优质均衡发展水平，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的初中教育，决定实施杨浦区公办初中强校工程（以下简称“强校工程”）。

一、总体思路

坚持“办好每一所初中、成就每一名教师、教好每一位学生”的理念，按照“精准施策、注重内涵、提升质量”的思路，将“强校工程”与“名校长名师培养工程”（以下简称“双名工程”）相结合、与紧密型学区化集团化办学相结合、与落实高中阶段学校考试招生制度改革要求相结合，结合区域初中办学质量实际，建立“强校工程”实验校，通过制度创新、政策支持和项目化实施，激发其办学的内生动力，提高办学质量，从而带动面上公办初中全面提升办学水平，营造更加健康的义务教育生态。

二、工作目标

经过3-5年的努力，实现区域7所“实验校”在原有基础上，教育教学状态明显改善，学校办学特色明显增强，整体办学质量明显提高，家长对学校的满意度明显提升，建成“家门口的好初中”。

三、工作措施

（一）激发自主办学动力

“实验校”以提高教育教学质量为学校全部管理工作的出发点和落脚点，在有效利用外部支持的同时，充分利用专业资源，集聚学校教职工的实践智慧，主动查找自身薄弱环节及其根源，制定本校“强校工程”三年实施规划和年度实施计划，明确目标、时间表、路线图和具体实施项目，形成学校主动发展、积极发展的原动力和内驱力。“实验校”要积极落实本市高中阶段学校考试招生制度改革要求，主动开展创新性教学和研究。要树立正确的教育质量观，增强底线意识，在规范中求创新，在创新中求突破。“实验校”要完善学校治理方式，激发教职工积极性和创造性，推进学校开放办学，形成学校、家庭、社区合力育人格局。

教育行政部门厘清权责关系，实现管办分离。坚持外部支持与激发学校自主办学活力相结合，减少对学校不必要的检查、评估，依法保障“实验校”充分的办学自主权。

（二）优质品牌辐射带动

发挥优质品牌的辐射带动作用，根据“实验校”发展需求，因地制宜，通过建立联盟、成立集团、委托管理、举办分校等方式，努力扩大优质资源覆盖面，拉动“实验校”办学水平和教育质量的整体提升。通过提高集团内优秀干部、骨干教师流动到“实验校”的比例，实施教师联合培训、联体研修、联动科研，多渠道提升“实验校”干部管理能力和教师专业能力。

建立“实验校”动态发展档案，反映学校干部培养、教师发展、学生成长、资源配置、课程教学、特色建设等方面的发展情况。突出增值评估，将“绿色指标”表现、学校综合考核等进步情况作为评价“实验校”建设的主要指标。

（三）有机融入“双名工程”

通过优质引进、学校培育等途径，依托市级名校长和名师（含培养对象）优势资源，加强对“实验校”的指导。第四期“双名工程”教师“种子计划”优先选取“实验校”中有发展潜力的青年教师。

（四）提供全程专业指导

整合区域内的专业资源，建立区级指导专家团队，为每所“实验校”配备不少于3名的指导专家，对“实验校”开展初态评估，指导“实验校”制定学校三年实施规划和年度实施计划，形成“一校一规划”，加强全程专业指导。

区教育学院作为教师专业支持中心,组织有关教研员指导“实验校”积极开展基于标准的教学与评价实践研究；组织有关科研人员深入“实验校”，开展实践研究，推进优秀教科研成果在“实验校”的转化应用与合成再造；教育局组织特级教师、学科带头人等业务骨干帮扶实验校，为不断改进实验校教学和促进教师专业发展提供有力的专业支持。

（五）深化课程教学改革

“实验校”要以提升教育教学质量为核心，建立健全备课、上课、作业、辅导、评价等基本教学环节的规范，科学设计作业和测验制度，促进课程、教学、作业和考试评价的一致性。要充分利用校内外各种资源，开齐开足各类课程，广泛开展学生综合实践活动，加强学生社会责任感、创新精神和实践能力的培养，为不同需求的学生提供可选择的综合学习经历，提高学生综合素养。要优化学生综合素质评价，突出社会考察、探究学习、职业体验等综合实践活动的记录，树立正确的质量观和评价观，运用科学的教育评价理论对学生发展进行综合评价，促进学生积极主动发展和全面健康成长。

“实验校”要加强课程改革，努力构架体现“特色”的校本课程体系。以上海市提升中小学（幼儿园）课程领导力行动研究项目（第三轮）为载体，聚焦课堂教学、课程计划编制、教研活动组织、特色课程建设等学校内涵发展核心主题，开展集群研究，深化实践探索，提炼策略方法，搭建分享平台，促进智慧传递，提升“实验校”课程品质和教学水平。

（六）优化教育资源配置

区域加强财力统筹，保证“强校工程”建设经费投入，向“实验校”倾斜，确保经费投入高于区域内同类型、同规模的学校，重点保障“实验校”所需的校舍改造及听说测试教室、创新实验室、理科实验室建设和设施设备更新，满足开设丰富课程、转变教学方式的需要。

（七）凝练办学特色品牌

加大区教研科研机构对“实验校”课程建设的指导，积极引借高等院校、市级基础教育研究所（中心）及社会专业机构参与“实验校”特色课程建设、特色教师培育，帮助学校建设符合校情的特色课程。帮助“实验校”在课程建设基础上，聚焦科技、艺术、体育、人文等领域，打造办学特色，努力形成品牌。

四、工作保障

（一）加强组织领导

成立由局长总负责，分管局长牵头，相关部门负责人组成的“强校工程”建设领导小组，领导小组办公室设在义教科。领导小组定期召开专门会议，统一思想认识、细化实施方案、明确责任主体、找准薄弱环节、持续推进工作。

（二）加强合作交流

成立实验校联盟，定期开展交流研讨、专题培训、质量分析等活动，不断总结反思、凝练经验、宣传推广、整体提升。开展“家门口好初中”“实验校”亮点等专题宣传，形成全社会理解、支持加强初中建设的良好氛围。

（三）加强师资建设

第四期“双名工程”培养对象遴选与“强校工程”相融合，名校长和名师培养对象（中学学段为主）在培养期间应有在“实验校”专职从教3-5年的经历。在中学高级职称评审上，探索初高中分开评审，并适当向初中倾斜。

（四）建立专项经费

“强校工程”专项经费重点用于“实验校”校舍改造、专用教室建设、设施设备更新、特色课程建设等项目。

（五）加强督导评估

教育督导室履行监督指导职责，开展“强校工程”建设专项督导。开展对“实验校”增值评估和牵头校（支援校）辐射引领评估，对表现突出的学校和个人给予适当的奖励。

（六）优化绩效奖励

绩效工资区域统筹部分根据实施情况，有一定比例向“实验校”倾斜，调动学校教职工的工作积极性。

（七）搭建立体通道

探索学区、集团招生改革，适度扩大中本贯通、中高职贯通招生计划，为毕业生提供更好的升学机会。

实施杨浦区公办初中强校工程是一项政策性强、涉及面广的复杂工作。教育局将落实有关法律法规，把“实验校”建设作为发达城市基础教育优质化均衡化发展的重点来抓，高度重视、持续推进、取得成效。“实验校”要充分抓住机遇，提升自身办学活力，切实提高办学质量，为促进区域义务教育优质均衡协调发展做出努力。