关于进一步做好校园公共安全风险管理和隐患排查工作的通知

2016-10-16

杨教201679

杨 浦 区 教 育 局

关于进一步做好校园公共安全风险管理和隐患排查工作的通知

各单位:

为进一步加强校园突发事件预防与应急准备,建立健全杨浦区教育系统公共安全风险管理和隐患排查长效机制,着力提高应急管理水平,保障杨浦区校园安全运行。现依据《上海市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《上海市人民政府关于进一步加强公共安全风险管理和隐患排查工作的意见》及《上海市教育委员会关于进一步加强中小学幼儿园公共安全风险管理和隐患排查工作的通知》,就进一步做好杨浦区各基层单位公共安全风险管理和隐患排查工作通知如下:

一、工作范围

杨浦区中小学幼儿园(含民办、职校)

二、工作原则

1、安全第一、预防为主。目前校园安全形势总体平稳可控,但学校风险隐患依然存在,在一定条件下仍可能触发、演化为突发事件。开展风险管理和隐患排查,是校园安全超前防范,建立预教、预测、预报、预警、预防的递进式、立体化事故隐患预防体系,实现应急管理关口前移的具体体现。

2、守土有责、守土尽责。按照“谁主管、谁负责”的原则,各单位要组织做好校园公共安全风险管理和隐患排查工作,并建立健全本单位风险管理和隐患排查体系。建立健全责任制,将责任落实到人、落实到岗位,并发挥社会组织和公众参与作用,形成责任明确、齐抓共管、多方参与的工作格局。

3、查改并举,重在治理。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求,坚持边排查、边治理、重在治理,对排查出的风险隐患落实防范措施、提出解决方案,着力补齐短板、堵塞漏洞、消除隐患,把问题解决在萌芽状态,坚决避免引发校园公共安全突发事件及次生衍生灾害。

三、工作内容

1、进一步健全风险评估机制。学校风险具有可变性和不确定性,所以风险识别是一项长期、持续、反复的工作。各单位要对校园周边环境、校舍建筑、食堂、实验室、体育活动等场所及消防设施、人员状况等风险进行识别、判断和归类。认真排摸和掌握本单位的危险源、危险区域,认真分析潜在危险性、存在条件、触发因素和可能造成的危害,科学开展评估,确定风险类型、发生的概率及损害后果,并按照《上海市安全生产事故隐患排查治理办法》的规定,采取相关安全防范措施。

2、进一步健全隐患排查机制。教育系统各单位要落实主体责任,要按照教育部《中小学校岗位安全工作指南》要求,建立健全安全管理制度,坚持落实好每月25日安全隐患零报告制度,开展好安全隐患日常排查与整改工作,及时排除可能引发校园安全突发事件的各种隐患、险情。要在每学期开学后二周内开展校园风险自评,并填好自评表。

3、进一步健全风险隐患信息管理机制。教育系统各单位要对风险隐患进行“台账式、目录化”管理,特别是易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等,要详细记录类别、数量、具体存放位置和物理化学特性等信息,并按照《危险化学品安全管理条例》规定到属地派出所备案。详细记录应包括风险隐患类别、主要风险、防范措施以及检查人等主要情况等信息。要加强信息动态管理,及时更新风险隐患信息,保证信息真实可靠。事故隐患排查治理信息档案应当保存2年以上。

4、进一步健全风险应急准备和隐患治理机制。根据“谁检查、谁签字、谁负责”的原则,各单位要对排查中发现的风险隐患,制定具体应急预案、落实防控措施,做好演练、队伍、物资、资金、技术等各方面的相应应急准备。对发现的各类隐患要做到即知即改;对一时难以消除的,要列入计划,落实资金和责任,限期整改,并及时发布预警或提示信息,做好防范应对措施,且每月至少开展一次跟踪评估;对确有整改困难的重大隐患,要向教育局相关职能部门及时报告,相关职能部门接报后,要组织力量及时帮助基层单位消除各类风险隐患。

四、工作要求

1、加强组织领导。教育系统各单位要按照“统一领导、分级负责、属地管理为主”以及“党政同责、一岗双责、齐抓共管”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的规定,加强校园风险管理和隐患排查工作的组织领导,细化工作方案,明确重点任务,分解落实责任,持续深入抓好风险管理和隐患排查工作。

2、落实长效管理。要牢固树立“以风险为中心”、“安全工作是重中之重”、“防范胜于救灾”、“从严监督检查”的四种安全工作理念,形成制度化、常态化的公共安全风险管理和隐患排查机制,把责任落实到岗位、落实到人,加大风险管理和隐患排查投入力度,避免搞形式、走过场。同时,区教育局将强化监督检查,按照“四不两直”要求(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场),组织开展全面排查、重点抽查、跟踪复查。全面排查每年不少于2次,重点抽查每季度不少于一次,列为重大安全隐患项目的,将持续做好跟踪复查。

3、强化安全教育。以各种形式不断加强校园公共安全风险管理和隐患排查的宣传教育,鼓励和引导全体师生员工及学生家长参与风险管理和隐患排查,建立健全校园内部风险隐患“啄木鸟”机制,广泛利用各种力量获取校园安全风险隐患信息。

4、严格责任追究。发生重大责任事件的,要倒查风险管理和隐患排查工作情况,对未建立风险管理和隐患排查制度,未按照规定开展自查、检查和风险评估,未落实风险应急准备和隐患治理导致突发事件或使事态扩大的,依法追究责任。

20161010

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