九届区纪委五次全会精神传达提纲 2015-04-29

 

九届区纪委五次全会精神传达提纲


各位领导,同志们:

为深入贯彻落实十八届中央纪委五次全会、十届市纪委四次全会精神,全面总结回顾和推进我区党风廉政建设工作,为杨浦经济社会创新发展提供坚强的纪律保障和作风保证,2月下旬,九届区纪委五次全会在区委常委、区纪委书记陈守正同志的主持下召开,会上区委常委、组织部长倪俊南通报了2014年领导干部经济责任审计及专项巡察工作情况,审议通过了九届区纪委工作报告,区委书记诸葛宇杰出席会议并作重要讲话。会后,局党组在局中心组学习扩大会议上传达了此次会议的精神,今天向局全体党员干部群众,中层以上领导再传达学习、再深化贯彻。

一、诸葛宇杰书记讲话的主要精神

诸葛书记指出,要认真贯彻落实中央纪委、市纪委全会精神,深入研究分析杨浦反腐倡廉建设实际情况,充分认识新形势下深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性,始终把党风廉政建设作为重大政治任务紧抓不放,始终保持惩治腐败的高压态势,始终保持干部队伍良好的精神状态,把杨浦的各项事业不断推向前进。

诸葛书记强调,要贯彻从严治党、依规治党要求,以更严的要求、更严的标准、更严的措施,扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争,为杨浦抢抓机遇、转型发展,力争成为上海科技创新中心重要承载区提供坚强的纪律保障和作风保证。要紧紧抓住党风廉政责任制这一“牛鼻子”,按照有权必有责的要求,全面落实党委主体责任、纪委监督责任和主要负责同志第一责任,将党风廉政建设责任制做深做实。要认真履行从严管党治党责任,坚持严字当头,严肃教育重在凸现实效,有令必行;严明纪律重在抓好执行,有违必处;严格管理重在完善制度,有禁必止;严惩腐败重在形成震慑,有案必查。要巩固深化党的群众路线教育实践活动成果,大力弘扬狠抓落实、克难奋进、勤政高效、艰苦奋斗、为民服务的作风,建立健全作风建设新常态。要加强领导、落实责任,把全面从严治党落到实处。要求各级党的组织以高度的政治责任感、使命感,切实担负起反腐倡廉建设的政治责任,不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

二、纪委全会工作报告的主要精神

陈守正书记向九届区纪委全会五次会议作的工作报告主要分二个部分,第一部分,主要回顾总结了2014年以来的党风廉政建设和反腐败工作的情况。第二部分部署2015年工作重点。

报告指出,2014年在市纪委和区委、区政府的领导下,全区纪检监察组织,全面贯彻落实中央、市纪委精神,深化转职能、转方式、转作风,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争主业,强化监督执纪问责,推动党风廉政建设和反腐败工作取得新成效;严明党的纪律,推动重大决策的贯彻落实;强化“二个责任”落实,党风廉政建设责任制进一步落实;深入贯彻“八项规定”,作风建设新常态进一步形成;加大案件查办力度,继续保持惩治腐败高压态势;深入落实“三转”要求,纪检监察干部队伍建设进一步加强。

会议要求,2015年是全面深化改革和推进依法治国的重要一年,也是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的关键一年,要全面贯彻中央、市、区会议精神,坚持从严治党,依规治党,坚决维护党的纪律,落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,不断强化监督执纪问责,深入推进党风廉政建设和反腐败工作。要落实“四严”要求,坚持从严依规治党,要进一步严肃教育、进一步严格管理、进一步严守纪律、进一步严惩腐败。要强化责任担当,进一步做实党风廉政责任制,用“清单制”方式推动责任制具体化、项目化,做到可落实、可检查、可考核。要健全完善廉政建设责任制追究办法,形成责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条。要持续整风肃纪,巩固作风建设成果,深入贯彻落实中央“八项规定”防反弹,要加强改进作风的制度化建设,推进作风建设常态化、长效化。要聚焦主责主业,加大监督检查力度,支持勇于改革创新、敢于负责担当、善于进取有为,惩戒因循守旧、不思进取、为官不为者,围绕加强法治政府建设、重大工程、民生项目,强化电子监察,切实整治各类行政不作为、慢作为、乱作为、选择性作为等违法行为。要推进深化改革,加快体制机制创新,深化“三转”要求,提高干部履职能力。



















坚持从严依规治党

深入推进杨浦环保系统党风廉政建设和反腐败工作


同志们:

前面我和大家一起传达学习了九届区纪委五次全会上诸葛宇杰书记的讲话以及纪委全会工作报告的主要精神,希望在座各位能深刻领会、根植于心、外化于行。接下来受局党组的委托,就2014年局党风廉政建设和反腐败工作作一回顾,并部署2015年工作任务。

一、2014年工作回顾

2014年,在区委、区政府的正确领导下,根据区纪委的统一部署和要求,我局深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以党的十八届四中全会和中央、市、区纪委全会精神为指导,推动转职能、转方式、转作风,突出党组主体责任和纪检组监督责任,进一步推进杨浦区生态文明建设和国家创新型试点城区发展。

(一)以落实党风廉政责任制为主线,加强组织领导和教

育引导

1、切实履行党风廉政建设党组书记第一责任人职责

党组书记切实履行党风廉政建设第一责任人职责,高度重视纪检工作,始终坚持“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办”,多次听取局纪检组的工作汇报,研究部署党风廉政建设工作。严格遵照党风廉政建设责任制要求,全面执行“五带头”。向区委递交党风廉政建设责任制工作承诺书,并在全局会议上进行明示,带头作廉政承诺。按照第二批党的群众路线教育实践活动要求,以“学习‘三严三实’,推进作风建设”为主题为全体党员上党课,切实加强全体干部职工的党性党风党纪。

2、深化党风廉政教育,筑牢拒腐防变防线

一是加强理想信念教育。先后开展关于《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》、《习近平同志在建党九十三周年上的重要讲话》、《十八届四中全会习总书记讲话精神》等中心组学习和专题学习交流会,深化政治理论学习,增强党员干部宗旨意识。二是加强作风纪律教育。结合党的群众路线教育实践活动,组织党员干部学习吴美娟先进事迹报告,参观《党的好干部——焦裕禄事迹图片展》。赴党的二大旧址参观学习“伟大的发端--中国共产党的群众路线的由来、形成和发展”图片展和赴上海龙华烈士纪念馆接受革命传统教育。邀请市环保局法规处领导对执法人员开展执法培训,端正工作作风,深化廉洁意识,提升服务能力。邀请中共上海市杨浦区委党校宋黔晖博士给全体党员上“常怀敬畏之心,践行党的群众路线”的党课。三是加强从政道德教育。加强中央“八项规定”、环保系统“六项禁令”和环境监察“五项承诺”的宣传教育。组织党员干部观看警示教育片《贪官心理档案》和《坠落的风筝》,通报环保系统5起违反中央八项规定精神典型问题,切实增强廉政风险意识,提高拒腐防变能力。

(二)以推进惩防体系建设为重点,加强制度制约和公开透明

1、民主集中,完善“三重一大”制度。今年以来,我局党政班子在局内机关干部晋升、局预算执行、企业环保补贴、区总体生态规划经费预算、环境监测站站房装修、绩效工资调整等重大事项上,严格按照“三重一大”制度要求,集体决策审议,三名以上人员签字,避免一言堂、一支笔。2014年共召开党组会19次,中心组学习会10次、局长办公会14次、局务会23次,发扬民主,集体研究,集思广益,科学决策,做到议而有决,决而有行,行而有果。

2、公平正义,规范干部选拔任用。认真组织学习中共中央今年新颁布实施的《党政领导干部选拔任用工作条例》,重点做到:一是坚持“七大”选拔任用原则。在干部选拔任用的实际操作过程中,以党管干部为原则,坚持五湖四海任人唯贤、德才兼备以德为先、注重实效群众公认,坚持公开平等竞争择优,坚持民主集中制、依法办事原则。二是把握选拔“好干部”的五个标准:“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。三是合理利用“民主推荐”。在干部选拔任用过程中,严格执行民主推荐程序,民主推荐结果是参考,但没有群众基础也不行,推荐票不是选举票,不能凭票选人,正确分析和运用民主推荐、民主测评结果,增强科学性和真实性。今年,我局提拔任用科级干部2人,均按程序规范操作,未发现违规违纪问题。

3、勤俭节约,恪守中央“八项规定”。认真执行中共中央“八项规定”和“六项禁令”,厉行勤俭节约,反对铺张浪费。一是加强“三公”经费管理。自教育实践活动开展以来,我局公款接待数量大幅度减少,同比降幅 31%。严格办公经费支出,普及公务卡使用,减少现金报销。二是强化信息公开及利用。严格执行区委、区政府的发文要求,做到没有具体贯彻意见的文件、未经充分调研论证和协调各方意见的决策性文件、空洞无物拖沓冗长的文件一律不发。对文件、简报、材料实行上网传阅,只保留《杨浦环保信息》,未发行内部刊物,对集中公用经费、预决算按要求及时在网上公开。三是高度重视节能减排。坚持把节能减排工作纳入年度工作计划,作为单位目标绩效考核的重点工作。制定和实施严厉的节能减排工作方案,明确用电、用水、办公耗材、公务用车的管理细则,推进节能减排工作。

  (三)以提升环保工作效益为目标,加强监督检查和固化长效机制

1、加强政风行风建设,提升窗口服务水平。我局坚持以作风改进促服务态度转变、服务效率提升、服务质量提高。在党的群众路线教育实践活动中,开展争创群众满意窗口岗位竞赛活动,在局系统中较好地树立“人人都是服务窗口,人人树立环保形象”的理念,营造“投真情、办实事、见成效”的良好岗位氛围,使窗口成为展示环保服务水平和良好形象的一面旗帜。召开政风行风监督员座谈会,听取政风行风监督员意见13条。针对监督员反馈的意见、建议,局领导班子专题研究,认真落实,及时整改,为我局建设一支勤政、廉洁、高效的环保队伍提供监督保障。2014年我局在市环境保护系统政风行风(12345)满意率测评中列全市中心城区第一位,在区政风行风测评中列行政执法部门第3位。

  2、注重长效常态,狠抓建章立制。局党组高度重视建章立制,2014年建立和完善15条规章制度,为环保管理服务工作提供长效化保障。比如为整治文山会海,局党组制定了《杨浦区环保局会议管理制度》,对各类会议进行梳理,对会议数量进行精简合并,少开会,开短会,讲短话;为确保局党组成员知民意、暖民心、汇民智、聚民力,密切联系服务群众,制定了《杨浦区环保局听取群众意见管理办法》,使群众反映的诉求第一时间得到回应、提出的问题第一时间得到办理;为强化机关管理,提高办事效率,制定《杨浦区环保局目标管理考核办法》,实行管理目标与管理责任相结合,与年度考核相结合,促进机关干部认真履职的积极性。

    二、2015年区环保局主要工作任务

2015年是全面深化改革和推进依法治国的重要一年,也是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的关键一年。我们要深入贯彻党的十八届四中全会、十八届中央纪委五次全会精神,坚持从严治党、依规治党,严格贯彻 “依法治国、治区”方略,深入落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任,进一步增强推进党风廉政建设的责任感和自觉性。

(一)坚持严字当头,筑牢思想道德防线。一是严肃教育出实效。继续采用新媒体加强环保干部廉政培训,通过多种学习途径,坚持请进来、走出去、以典型案例警醒深思,从内心深处敬畏党、敬畏人民、敬畏党纪国法,筑牢反腐倡廉的思想底线。各科室、队、站要进一步加强示范教育、警示教育、岗位廉政教育,提高教育的针对性和实效性,通过有计划、有步骤地集中学习和自我学习,使全体干部党员对党风廉政建设工作的重要性、迫切性、艰巨性和长期性有充分的认识,提高全体党员廉洁自律的自觉性,增强反腐败工作的主动性。二是严格管理动真格。加强党风廉政建设和反腐败工作,根本是扎紧制度笼子。完善我局“三重一大”制度,突出纪检监察作用,纪检组根据职责权限,强化对本单位“三重一大”事项决策、重大事项报告的全过程有效监督。下一步重点是迎接区委巡查工作,按照“全覆盖、不遗漏、有重点”的要求,拟成立环保局巡查工作小组办公室,通过常规自查、专项自查与“回头看”自查,以问题为导向,着力发现腐败、作风、纪律和选人用人等方面的问题,纪检组通过事前参与、事中监督和事后督查的方式进行全方位监督。三是严守纪律不含糊。发挥局党员引领示范作用,认真执行中共中央“八项规定”和“六项禁令”,严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律,不心存侥幸、不打擦边球,坚决查处有令不行、有禁不止的行为。厉行勤俭节约,反对铺张浪费,依法依纪。四是严惩腐败零容忍。自觉自查自纠,早发现早查处,以零容忍态度惩治腐败。局纪检监察工作小组定期排查各类贪污腐败、失职渎职、严重损害群众利益的违纪违法案件线索。对线索进行认真的分析、登记,严格遵守“有事及时报,无事零报告”的案件上报制度,坚持有案必查,有腐必惩,保持惩处腐败的高压态势。

(二)坚持责任担当,增强拒腐防变能力。继续做实党风廉政建设责任制,制定年度党风廉政建设目标责任清单,进一步明确责任目标,量化考核内容,落实责任追究,做到党风廉政建设责任制有目标、有分工、有检查、有考核、有追究,确保各项要求融入业务工作、各项任务落到实处。重点聚焦对环境违法行为惩处、环保行政审批和“三同时”验收、环保资金专款专项使用、干部选拔任用等领域的党风廉政责任制执行情况的监督检查。全体党员干部要切实践行“一岗双责”,推动层层落实责任,层层传导压力。

(三)坚持作风引领,固化作风建设新常态。巩固党的群众路线教育实践活动成果,与推动环保执法工作相结合,推动改进工作作风常态化长效化。坚持依法行政、依规办事,公正执法、公平服务、公开办事;推进环境监察“为民、务实、清廉”,大力倡导和践行“狠抓落实、克难奋进、勤政高效、艰苦奋斗、为民服务”的五种作风;严格执行环境监察“五项承诺”和环境监察人员“六项禁令”、“六不准”。把“为人民服务”作为党员干部的基本“公德”,把“投真情、办实事、见成效”作为群众工作的基本原则。坚决查处和纠正执法不公、执法不严问题。坚决杜绝 “滥用职权、吃拿卡要”等现象,从源头上预防和治理腐败,坚决防止“四风”反弹。

(四)坚持制度先行,完善反腐倡廉长效机制。全面落实党风廉政建设责任制,不断增强反腐倡廉建设整体合力。做到用制度管权、管事、管人,逐步形成内容科学、程序严密、有效管用的反腐倡廉制机制。组织实施全局廉政项目“清单制”,把廉政建设责任制具体化、项目化,全面启动和排查局各科室及下属事业单位岗位风险点,开展岗位廉政风险评估,分别确定高风险、一般风险等级岗位,并提出相应风险防范措施,同时融入廉政谈话、责任追究、轮岗制度;建立岗位廉政档案,将主动上缴的礼金礼品,信访举报处理、重大事项申报等信息纳入其中,初步形成环保局廉政风险防控体系,从源头上把好关。确保全体职工的知情权、参与权、监督权,提高环保工作的透明度,增强权力运行的透明度,把权力关进制度的笼子里。

(五)抓住巡察契机,提升反腐倡廉工作水平。今年八月,区委巡察组将对我局开展常规巡察工作,这是加强党内监督,检验廉政建设和反腐败斗争工作的重要途径,是战略性的制度设计,是一次政治体检,是上级党委了解下级情况的一个重要举措,也是发现问题,纠正违法、惩治腐败的重要手段。

这次巡察主要围绕一个中心,突出一个重点,聚焦八方面内容,着重发现四类问题:一个中心,就是党风廉政建设和反腐败斗争;一个重点,就是党组织领导班子及其成员。八项内容,1、就是贯彻执行党的路线方针政策和决议决定,特别是结合本单位实际促进各项工作发展情况;2、执行民主集中制,特别是落实“三重一大”制度情况;3、执行党风廉政建设责任制和干部自身廉政勤政情况;4、加强作风建设,贯彻落实中央“八项规定”情况;5、开展群众路线教育活动同,抓好问题整改和建章立制情况;6、选拔任用干部情况;7、受理来信来访和办理案件情况;8、其他事项。四类突出问题,是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题;是否存在“四风”等违反八项规定问题;在领导干部中是否存在涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见、搞上有政策下有对策等违反政治纪律的问题;是否存在买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部等选人用人上的不正之风和腐败行为。

希望我们全局上下党员干部群众要高度重视,统一思想,充分认识巡察工作的重要性和必要性。要摒弃事不关己高高挂起的念头,要积极支持、配合和参与好这一次巡察工作,高质量地配合完成好这一次巡察任务。

同志们,2015年反腐倡廉建设的各项任务已明确,我们全体党员干部群众要按照上级党委和局党组的要求,扎实工作、锐意进取、创新实践,以党风廉政建设新成效和守法“零违纪”的实绩,为杨浦的环保事业提供更为坚实有力的保障。