根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2023年行政许可实施情况报告如下：

  一、总体情况

  2023年，在区委、区政府的领导下，区规划资源局认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，全面实行行政许可事项清单管理，持续深化“放管服”改革，推进规划资源审批制度改革，以“一类事项由一个部门统筹、一件事情由一个部门负责”为原则，以“一门进、一门出、一门清”为目标，不断推进行政审批业务优化，同时坚持把优化营商环境作为行政审批服务的重中之重，坚持需求导向、问题导向、项目导向，以优化审批为主攻方向，以改革创新为核心手段，提升规划资源行政审批服务工作的质量和效能，助推杨浦高质量发展。

  二、行政许可办理情况

  根据《杨浦区行政许可事项清单》内容，区规划资源局现有17个行政许可事项，分别是：协议出让土地用地审批、招标、拍卖、挂牌用地审批、签订有偿使用合同的审批、新供土地签订有偿使用合同的审批、存量房地产补地价签订有偿使用合同的审批、对土地收益金的征收、国有土地划拨审批、土地储备审批、地名审批、档案竣工规划资源验收、建设项目规划土地意见书、建设用地规划许可证、建设工程设计方案、建设工程规划许可证、建设项目竣工规划资源验收、开工放样复验、建设工程规划许可证（变更）。17个行政许可事项以《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规作为设定和实施依据。区规划资源局以“简政提速”为目标，优化审批流程和简化审批程序，创新审批方式，对照上海市规划和自然资源局权责清单目录，及时做好办事指南的清理、修改、更新和完善，全部事项均已纳入“一网通办”门户网站。

  2023年，区规划资源局行政许可申请量共387件，其中受理345件，不予受理42件；批准341件，不予批准4件；全程网办345件；按期办结345件。所有受理项目均实行全程网办和告知承诺制，并且均在承诺办理时限内完成，无任何收取费用情况。

  三、批后监管开展情况

  区规划资源局充分履行规划资源监管职能，认真开展建设项目全过程监管，坚决遏制违法行为发生。一是始终坚持对违法用地“零容忍”的态度。落实《土地管理法》《行政强制法》等法律法规精神，结合土地专项执法工作开展日常巡查工作，对发现的违法建设行为、新增违法用地行为及时发现、及时制止、及时上报。二是严格执行《土地管理法》及其他自然资源法律法规，严格执行《关于本市落实国土空间用途管制完善执法工作的实施意见》及操作细则的规定，落实《关于加强规划资源执法巡查工作的实施细则》，结合市局清单式巡查要求，每月不定期开展巡查，通过强化执法巡查，消除监管盲区，做到发现在初始、遏制在萌芽。三是积极配合区相关部门开展违法建设查处、“双随机、一公开”监管、社会投资低风险产业类项目施工过程联合监督检查、“一网统管”联勤联动巡查、私设“景点”问题专项整治等工作。在土地供应后，区规划资源局以市局“大土地”系统和自然资源部土地市场动态监测与监管系统为平台，将缴款、交地、开竣工等各项环节作为日常巡查的重要内容，定期对尚未竣工地块开展现场监管和系统上报等工作，进一步提高土地批后管理的精细化、动态化监管水平，实现土地全生命周期管理。

  四、改革创新情况

  区规划资源局积极探索规划资源监督管理新模式，不断创新审批方式方法，保障项目顺利地推进。对于竣工验收无法办理现场踏勘论证、现场核实等现场审查手续的，利用无人机拍摄、视频直播等科技手段替代人工现场审查，拓展办事途径；对于需要进行专家论证、部门征询或研究讨论的项目，通过腾讯会议等软件召开线上会议，提升办事效率；根据审批制度改革要求，通过优化办事指南、精简申请材料、压缩时限等方式，减少办事环节。2023年，区规划资源局认真贯彻“全程网办”和“两个免于提交”等新的审改措施，完善行政许可事项清单、公共服务事项清单，优化流程，将49项“依申请权利事项”改为“即办件”。

  五、监督制约情况

  为加强对行政许可事项的监督制约管理，区规划资源局进一步完善和落实依法行政工作责任制，所有行政行为依法决策、依法制定、依法执行、依法公示、依法问责，并将行政许可事项监督纳入惩治和预防腐败体系建设中。2023年，区规划资源局严格依法依规实施行政许可，不断优化和规范审批流程，在审批过程中，未发生差评评价、企业群众投诉举报、行政复议、行政诉讼等情况。

  六、存在的主要问题及改进措施

  回顾一年来的工作，在看到成绩的同时，也清醒认识到工作中仍然存在一些问题和不足，主要表现在：学习主观能动性有待进一步加强；相关制度需进一步更新完善；服务广度和深度仍有待进一步提高。

  在今后的工作中，区规划资源局将继续认真学习贯彻中央和市、区有关精神，进一步增强法治意识，强化措施、狠抓落实，扎实推进规划资源管理各项工作。

  （一）加强法律法规学习。进一步学习相关法律法规，提高运用法律知识履行职责的能力，依法合规、多措并举地完善规划土地审批方式。积极开展业务培训，拓展“互联网+政务服务”，实现审批全流程优化。

  （二）完善批后监管制度。进一步加大监督管理力度，根据职能特点，完善相关制度，规范审批流程，加强审批监管，提升工作质效，促进规划资源管理工作更加科学化、规范化。

  （三）增强政务服务意识。进一步提高服务质量和水平，持续优化营商环境，加大政策宣传力度，针对办事企业和群众的不同情况，通过针对性强、通俗易懂的方法广泛宣传规划资源管理工作，促进行政审批工作更加高效便民，不断提高企业群众的满意度、便利化和幸福感。

  杨浦区规划和自然资源局

  2024年3月1日