位于控江西三村某号六楼楼顶的一处鸽棚，占地70多平方米，位于楼顶斜坡外沿，搭建已有十多年之久，里面饲养了近百只信鸽。鸽棚搭建在六楼斜坡顶外不仅存在极大安全隐患，而且养鸽带来的环境问题使得邻居们颇有微词，不时放飞的白鸽也有着传播病菌的问题。该处于2018年即被纳入了控江西三村“无违建居村”整治点位，历经当事人情绪反复、进博会维稳、施工难度等重重难关考验，终于在今年5月实施了拆除。

一、出师受阻

2018年4月开始，队员徐健、刘友海、朱为佳上门约谈当事人，但当事人拒绝沟通和入户查看。在此情况下，三位队员便对该点位开始调阅图纸和查阅资料，同时也不放弃与当事人继续接触。通过走访居委了解当事人社会关系，请块长帮忙捎话、调整工作班次等方式，在队员们的不懈努力下，当事人终于露面，但只表明自己是信鸽协会成员，不提供其它任何相关材料，说自己的信鸽赢得过很多全国大赛奖项，实在不舍得拆除。当队员们告知其若不能提供相关证明材料，城管部门就可以认定鸽棚为违法建筑，能够对鸽棚实行强拆这一情况后，当事人立即表现出不予配合的态度，此后一度不再露面。再加上临近进博会，且施工存在较高难度，该点位的整治工作被暂时搁置了下来。在此期间，队员们也未放弃与当事人的继续接触，始终对其宣传劝导。

二、抓住时机

2019年，控江西三村启动了“美丽家园”工程，这让鸽棚拆除工作出现了转机。队员徐韬、沃广涛会同居委干部再次约谈当事人，此时，当事人突然掏出了鸽舍证，开始反复强调自己双证（信鸽协会会员证、鸽舍证）齐全，鸽棚不属违建。这一举动令拆除工作陷入了进退两难的境地。面对这一突如其来的情况，队员们迅速调整情绪，总结经验。随后队长袁榴榴带领队员，再次会同居委干部、社区民警上门做工作，通过“算陈年账、算情感账、算法理账”，反复讲政策，讲利害关系，让当事人深刻意识到“躲是躲不掉的，该拆的还是得拆”，最后主动承认错误，表示愿意主动配合对鸽棚实施拆除、搬迁。对于当事人所提出的因鸽棚位于顶楼，拆除存在一定困难，以及需要有车辆帮助运送拆下的建筑材料，中队都一一帮助积极协调解决。

三、圆满完成

在充分落实科学防护措施的前提下，中队组织工程队并出动25吨大吊机，于2019年5月8日上午实施拆除计划。为确保拆除现场的顺利推进和人员施工现场的安全，队长袁榴榴带队赴现场做好安全保障工作，当天共出动人员20余人，执法车2辆，拆除工作开始前，在该幢楼一楼南北两处分别安排人员设置警戒线，谨防高空坠物伤及群众。在拆除过程中，队长袁榴榴再次来到屋顶，现场查看的同时要求施工人员帮助当事人最大限度的保留建筑材料，并及时修复因搭建鸽棚而损坏的屋顶防水隔热层，并对拆下的建筑垃圾及时清运。截至当天下午17:30时许，现场拆除工作结束后，中队组织所有人员安全撤离。

此次拆除鸽棚是延吉中队积极开展“无违建居村”创建工作的一个缩影。面对五花八门的各类违章情况，城管队员在手拿法律依据的同时，借助“城管社区工作室”平台，针对不同类型的当事人提供“个性化服务”，在消除违章的同时，将“无违建居村”工作根植于居民心中，做到拆违建、解民忧、赢民心，将工作真正落到实处。

鸽棚搭建不仅影响小区环境和卫生，还带来安全隐患，成为邻里矛盾的焦点之一。针对这一问题，杨浦城管执法局正在整理执法案例，结合相应法律法规，编写《信鸽及鸽棚执法工作规范》，确保今后相似案件中的执法更加规范顺畅，左手法理，右手温情，还居民一片洁净天空。