2019年政府开放月_上海市杨浦区人民政府

工作方案上海市杨浦区2019年“公众开放日”活动实施方案杨府办[2019]10号

为加快法治政府、服务型政府建设，提高行政效率，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权，全面推进杨浦区政务公开标准化规范化工作，提升政务公开工作水平，打通政府联系服务群众“最后一公里”，根据《2019年杨浦区政务公开工作要点》要求，制定本实施方案。

坚持提升政务公开质量，聚焦公众需求，认真落实国务院、上海市关于政务公开工作的决策部署，积极推进开放式政府治理，把政民互动作为基本形式，把公开透明作为基本原则，通过开展“政府开放日”活动，搭建政府与群众之间的沟通桥梁，增进彼此了解与互信，使政府更加富有公信力、凝聚力和执行力，切实提升人民群众获得感和满意度。

“政府开放日”活动主体是区政府各委办局和街道以及与群众联系密切的下属企事业单位、服务窗口单位等。

区政府各委办局和街道以区政府名义联合举办“政府开放日”活动，每年至少组织开展两次“政府开放日”活动，举行时间分为上半年和下半年各1次。

在杨浦区工作、生活、学习的18—65周岁的群众，主要对象包括基层“两代表一委员”，劳动模范、道德模范及各行各业先进人物代表，基层群众，引进人才、创业者、职工代表，学生、网民代表等。每次活动邀请的代表人数原则上控制在30人以内。

“政府开放日”活动举行前5个工作日内，由区府办拟定邀请代表人数及分配名额，活动对象可以采取个人自荐、组织推荐等方式产生初步对象，经区府办和活动发起部门及相关单位联合审查，确定参加活动代表，并在“上海杨浦”政府网站进行公示。

（一）围绕区政府中心工作和重要决策部署，结合本单位、本部门重点工作、重大活动和阶段性工作安排，以提升政务公开质量、聚焦公众需求、深化重点领域公开、全面推进权力运行全流程、政务服务全过程公开等为重点。全方位介绍和展现政府机关的主要职能、开展政务公开标准化规范化工作情况、便民服务举措和创新成果等。

（二）畅通沟通渠道，广泛听取社会各界和基层群众的意见和建议，及时回应基层群众关切，注重答疑解惑和整改落实，促进区政府公开满意度和服务绩效提升。

（一）浏览介绍。让群众浏览部门整体架构；由专人介绍部门机构设置、主要职能、办事程序、联系方式等内容。

（二）观摩体验。邀请群众观摩部门办公运行情况，体验办公流程和行政执法过程。

（三）座谈交流。召开座谈会，向群众介绍本单位重点工作、特色亮点工作开展情况，群众普遍关注的热点问题以及与民生问题密切相关的工作事项办理情况。

（四）参观调研。邀请群众参观重大项目建设现场，调研重要民生工程实施和推进情况。

（一）加强组织领导。开展“政府开放日”活动，是全面落实十九大精神，提升廉洁高效行政水平，推进权力运行公开透明，促进政府依法行政和高效履行职责，增强政府驱动能力的重要举措。区政府各委办局和街道要高度重视、精心组织，将“政府开放日”列入重要工作日程，建立相应的组织机构，明确职责分工、开放内容、活动流程等。　

（二）确保工作实效。区政府各委办局和街道“政府开放日”活动确定时间、主题内容后，相关活动方案要提前5个工作日上报区府办审查备案，并在“上海杨浦”政府网站、微信微博等平台渠道向社会公开。各开放主体要进一步优化办公服务环境，完善接待设施，做好政务信息公开、服务审批事项公开等工作；安排好活动流程、现场讲解、宣传手册等，确保以一流的环境、一流的服务、一流的形象迎接群众参观。同时，要认真做好群众代表意见建议的收集、整理、处理和反馈工作，及时改进工作薄弱环节、补齐短板。

（三）加强宣传影响。区政府各委办局和街道要集中力量做好宣传报道,区新闻办要做好活动记录拍摄工作；活动当天，各开放主体要营造良好的氛围，确保“政府开放日”活动真正达到密切联系群众、提升整体政务公开工作水平的目的。

活动

【走进我们了解城管——2019年杨浦区城管公众开放日活动题】

还记得去年的今天，我们的约定么？

今年7月15日，如约而至。

城管是什么样的职业？

城管是什么样的一群人？

就在今天，一群大朋友、小朋友来杨浦区城管执法局探秘啦！

7月15日，2019年度杨浦区城管公众开放日在区城市管理行政执法局顺利举行，本届的主题是“走近我们，了解城管”，区人大代表、政协委员、执法队员家属及市民代表共约50人应邀参加开放日活动，副区长徐建华，市城管执法局副局长严永康，区政协副主席、区城管执法局局长翟骏出席活动现场。

城管叔叔们有趣活泼

神气的制服、科技的执法装备……在城管执法局的大门口，平日严肃执法的城管队员们扮成了城管熊、城管兔，让市民朋友感觉到了城管亲切和蔼的一面，不少小朋友们与玩偶合影。互动的方式更加亲切活泼，让更多人能够走进城管、感受城管、了解城管，感受普通城管执法队员的酸甜苦辣，是公众开放日最重要的目的。

“城管叔叔跟想象的不一样，很亲切。”社区里来的小朋友围着城管队员们，提出了很多好奇的问题，队员们耐心解答，大家听得津津有味。一些“城管娃”也是第一次来到爸爸妈妈的工作单位，认真地听城管叔叔阿姨讲工作中的故事，看有趣的执法车模型和无人机表演，还自豪地对其他小朋友说，我爸爸就是城管！

互动节目亮点频频

今年7月《上海市生活垃圾管理条例》正式施行，不少市民朋友还不了解如何将垃圾具体分类，执法队员们也紧扣热点，编排了关于垃圾分类的小品，把观众们逗得前仰后合，寓教于乐地将垃圾分类的理念、意义、方法教给大家。在观看过小品后，观众们纷纷表示，垃圾分类对上海环境、经济等方面都意义非凡，今后生活中一定会更加注重垃圾分类意识。

垃圾分类节目很“赶时髦”，饱含深情的诗朗诵节目同样感动了在场观众，让他们在活动现场感受到了上海城管的职业精神与执法为民的理念。

全区各分会场精彩纷呈

除了在位于杨浦区城管执法局的主会场外，各中队在辖区同步开展形式多样的分会场活动。

让群众更理解城管执法工作

开放日活动的背后，是杨浦城管人追求“执法为民、服务为民”的初心。这一天，杨浦城管人将一年来为民执法的成果展示出来，让市民感受到城管其实一直就在身边，为杨浦城区的干净整洁贡献力量。今后，杨浦城管将进一步办好属于自己、也属于市民的公众开放日活动，展示一个更加规范专业、智慧高效、让市民满意的执法队伍，让城管更近百姓，让百姓走进城管。

同时，杨浦城管将以活动为契机，继续牢牢把握市民期待和需求这个核心，以绣花般的细心、耐心和巧心为群众履职尽责，把精细化管理的理念、手段和要求贯彻落实到城管执法工作的全过程。

城管公众开放日精彩图片

为加快推进法治政府、服务型政府建设，加强与市民群众代表沟通与联系，优化营商环境，激发和发挥市场活力，倾听企业各界人士心声，让人民群众亲身感受阳光政府，杨浦区政府办公室根据上海市政府办公厅关于每年定期开展公众开放日活动的要求，结合本区营商环境建设工作实际，举办“优化营商环境激发市场活力”主题公众开放日活动，特制定此次活动方案。

一、活动主题

以“抓落实增实效强服务”为主题，深入结合党中央、国务院和上海市政府关于进一步优化营商环境决策部署的要求，着力倾听企业群众在市场经营和公众社会生产生活中备受困扰的痛点难点，进一步展示我区优化营商环境政策机制建设，鼓励大众创新创业，激发市场活力提出的新举措、新方式和新做法，构建“亲清”政企关系交流平台，积极引导社会各界亲身体验感受市场管理和营商环境，共同推进营造稳定、透明、公平和可预期的营商环境。

二、活动特色

1、邀请区人大代表、政协委员、企业代表及市民代表参加参观活动，了解行政服务中心整体运维情况，增进对市场管理工作的了解和支持；

2、区审改办、区公安分局、区民政局、区建管委、区卫健委、区市场监管局、区投促办、区消防支队、区行政服务中心各自介绍情况，并增加互动交流环节，进一步提高参与者的参与程度。

三、活动时间和形式

（一）活动时间

2019年9月24日下半天（周二）。

（二）参加对象

人大代表5人、企业代表25家。

（三）活动地点

杨浦区行政服务中心办理大厅（怀德路600号）。

（四）活动内容

（1）现场展示：介绍行政服务中心办理大厅整体服务建设情况，展现各审批服务窗口办理工作事项，行政审批服务流程及办理时间等内容，了解行政服务中心如何完善行政审批流程，解决企业审批工作难点痛点，为公众办事提供便民利民措施，真正落实“让数据多跑路”的要求。

（2）座谈会：同与会代表开展座谈会，倾听代表心声和建议，回答代表提出的问题。

四、活动要求

（一）提高认识，明确责任。充分认识“优化营商环境激发市场活力”主题公众开放日活动对增强市场管理工作实效、提升政务服务质量、推进市场管理工作的重要意义。加强领导，明确责任，确保各项活动有效落实。

（二）扩展形式，丰富载体。精心安排，周密部署，结合实际进一步创新形式和载体，增强活动的针对性和实效性，使社会各界群众在活动中真正感受到政府优化营商环境的服务理念和市场管理的成效。

（三）加强宣传，营造氛围。做好“优化营商环境激发市场活力”主题公众开放日活动的宣传和氛围营造工作，在报纸、电视、区政府门户网站、微博微信客户端等平台发布相关信息。重点报道活动情况和取得成效，深度宣传营商环境的服务理念，营造良好的舆论环境，扩大活动影响力。

（四）适时推进，掌握动态。“优化营商环境激发市场活力”主题公众开放日活动期间，把开展活动与日常管理工作统筹安排，协调推进，互相促进。及时做好活动开展情况的资料收集和整理，及时报送活动信息。

杨浦区人民政府办公室

2019年9月2日

"优化营商环境激发市场活力"公众开放日精彩图片

为贯彻落实习近平总书记关于营商环境工作的一系列重要指示批示和党中央、国务院的决策部署，进一步推进人民满意的服务型政府建设，不断拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，让广大人民群众更多地了解和支持营商环境工作，9月24日下午，杨浦区政府采取现场参观和座谈交流的方式，在区行政服务中心举行了一场以“优化营商环境激发市场活力 ”为主题的公众开放日活动，全方位地向公众展现杨浦区行政服务中心的主要职能和工作开展情况。

区行政服务中心是服务群众、服务企业的重要平台，也是对外展示杨浦形象的重要窗口。开放日活动现场，30余名公众代表、人大代表、企业代表在杨浦区大数据中心主任杨菊芳的讲解下，结合展览板、办事服务信息公开栏，实地参观开办企业“一窗通”服务专区，详细了解服务中心事项进驻、窗口设置、人员配备情况，现场体验主题套餐查询服务。

现场还通过图片展览、视频演示等方式，对“一网通办”、企业开办全程网上办、企业信用信息公示等系统进行了现场演示，代表们观看后就各自关注问题向业务咨询台进行了解咨询。不少参与者表示：“参加公众开放日，感受到了优化营商环境，服务就在身边”。

证照忘记带了，这可怎么办？别担心，打开“随申办市民云”APP，通过亮证代替身份证和营业执照等证照原件即可完成实名办税的验证。杨菊芳主任现场向代表们演示对已纳入市政府电子证照的证明类材料（如营业执照、居民身份证），如何通过“随申办市民云”APP的“亮证”功能，在窗口智能终端扫码比对后，实现“亮证”办事。

接下来的座谈会上，还向代表们详细介绍了一些亮点工作——“证证联办”，一次办成，实现“三个一”：在线“一页申报”，重复信息自动抓取，共性材料只交一次，大幅减材料。如“开超市”原需办齐4家部门所涉的食品经营许可证、消防安全检查合格证等4个证，需提交的申请表从6张减为1张、缩减比例达83%，材料由47份减为17份、缩减比例达64%。部门“一网联审”，系统自动将申报信息拆分至各部门进行并联预审，通过线上联审，大幅减时间。以“开超市”为例，审批时间最长的是公众聚集场所使用或开业前消防安全检查，为13天，这就是开饭店所需的全部办证时间。线下“一口进出”，综合窗口工作人员只需对照预审内容进行一窗收件，突破线下跨部门收件的瓶颈，大幅降低对窗口人员的专业要求。材料分类核验、归档，许可证同步归集到窗口，做到一窗发证或政务邮递一次寄送。企业平均跑动次数从3次减少为1次，极大地提高了办事效率。

杨浦区大数据中心主任杨菊芳提出，希望通过开放日活动动员社会各界积极参与营商环境建设，通过媒体和社会公众加强监督，同政府部门一道共同创建宽松便捷的准入环境、公平有序的竞争环境。与会代表与杨浦区政府办公室、大数据中心及相关部门工作人员进行了互动交流。

本次政府开放日拉近了政府与人民群众的关系，拓宽了公众近距离了解政府、感知政府工作的渠道。杨浦区还将继续坚持问题导向，聚焦难点问题和市场主体以及市民群众反映强烈的突出问题，精准发力，坚持对标最高标准、最好水平，在增强融合度、实现全覆盖、提升便利性上打造新亮点、塑造新品牌、实现新作为。

"优化营商环境激发市场活力"公众开放日精彩图片

线上服务评价

线上办事大厅评价

结果全公开

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实推进阳光、开放、法治、服务型政府建设，保障人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权，提升政务公开工作水平，按照《上海市杨浦区2019年“政府开放日”活动实施方案》精神，结合我区实际，特制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以人民为中心的发展思想，认真落实全面推进政务公开的决策部署，按照依法行政、科学行政、民主行政和阳光行政的要求，把政民互动作为基本形式，把公开透明作为基本原则，积极推进开放式行政治理，使政府更加富有公信力、凝聚力和执行力。

（二）活动目标。通过开展“公众开放日”活动，宣传我区建设管理成效，听取群众相关意见建议，搭建政府与群众之间的沟通桥梁，增强政府公信力、凝聚力和执行力。

二、活动时间、地点

时间：2019年10月30日（星期三，下午13：30-4：00）。地点：区政府2号楼及各参观调研点。

三、活动主题

近年我区“双十”建设成效

四、活动邀请人员

人大代表、政协委员、劳动模范、居委干部、市民代表、建筑工人代表等25人

五、活动主要议程

1、参观调研“双十”工程。选取杨树浦路综合改造、轨交18号线江浦公园站、杨树浦港二期改造工程等作为工作点，实地调研“双十”工程实施和推进情况。

2、介绍相关情况。（1）本次活动的基本背景和主要议程；（2）机构组成、工作职能、领导成员等；（3）近年来“双十”建设成效。

3、座谈。群众代表以问答、征询等方式，与我们进行“面对面”、开放式的交流座谈，并现场答疑释惑。积极收集代表提出的意见和建议，15个工作日内办结，并及时反馈相关公众代表。

六、工作要求

（一）提高认识,明确责任。充分认识到通过举办“公众开放日”加强与市民群众的沟通，听取市民群众的意见和建议，对建立与“三区一基地”相匹配的、人民群众满意的基础设施体系有重要意义。加强领导，明确责任，确保各项活动有效落实。

（二）扩展形式，丰富载体。精心安排，周密部署，结合实际进一步创新形式和载体，增强活动的针对性和实效性，使广大市民群众在活动中了解本年度基础设施工程实施的具体进展情况，充分展示我区在“双十”建设中所做出的工作和努力，进一步提升社会各界对建设管理工作的信任度。

（三）加强宣传影响。聚焦我区全年承担各项建设项目，借助“上海杨浦”官方网站的宣传主阵地作用，积极宣传城区建设和管理的成果和经验，争取市民群众对工作的理解和支持。广泛听取社会各界和基层群众的意见和建议，及时回应基层群众关切，注重答疑解惑和整改落实，确保“公众开放日”活动真正达到密切联系群众、提升整体政务公开工作水平的目的。

杨浦区人民政府办公室

杨浦区建设和管理委员会

2019年10月16日

附件：

“政府开放日”活动邀请人员分配表

"直击“双十”建设现场，感受城市面貌变化"公众开放日精彩图片

杨浦目前正在开展哪些基础设施建设？

进展如何？

最终会达到什么样的建设目标？

提到工程建设，相信很多杨浦居民心中都会有这些疑问，而这些问题都在区政府办公室、区建管委近日联合举行的杨浦区城建主题“公众开放日”上有了答案。

此次“公众开放日”以“直击‘双十’建设现场，感受城市面貌变化”为主题，邀请人大代表、政协委员、劳动模范、党代表、居委会干部、市民代表、建筑工人代表等25人，通过开展参观调研、集中座谈，宣传本区建设管理成效，听取群众相关意见建议，搭建政府与群众之间的沟通桥梁，增强政府公信力、凝聚力和执行力。

受邀人员实地调研了轨道交通18号线江浦公园站、杨树浦港样板段二期改造、杨树浦路综合改造等工程的实施和推进情况。他们深入江浦公园站地下站台层，近距离观摩用于隧道掘进的盾构机；在即将完工的杨树浦港样板段二期改造现场，欣赏碧水澹澹、焕然一新的河道美景；在杨树浦路综合改造工程项目指挥部，了解杨树浦路的前世今生，以及作为首个获得全国城市规划类一等奖的市政道路建设实践项目，其中所蕴含的设计理念及巧妙构想。