调查研究是发现问题、研究问题的过程，更是解决问题的过程，大兴调查研究是新征程上开好局起好步的必然要求。

当前，杨浦全区上下正掀起大兴调查研究的热潮，深入一线听民声、察实情、补短板、破难题。大调研栏目旨在聚焦人民群众关切的问题，形成解决问题的创新思路和经验做法，充分彰显杨浦担当、体现杨浦作为、贡献杨浦方案。

如何建设实践街区？紧贴居民需求，回应居民期待

——平凉路街道党工委书记 潘炜

按照区委、区政府关于全力建设高标准人民城市实践区的工作部署，平凉路街道牢牢把握“十四五”期间“一江一河”滨水区提升发展、杨浦滨江示范区聚力建设的重要机遇，统筹推动城市有机更新与精细化治理，努力创建“三生融合、四宜兼具、各美其美、美美与共”的“人民城市”平凉实践街区。

平凉位于滨江南段（一核）与西部创新发展带（两翼）交汇地，处于杨浦滨江南段门户地区，具有重要的战略节点地位和优越的地理区位。街区历史文化底蕴深厚，有近20处历史风貌保护街坊和建筑，红色文化印记深刻。

但街区二元结构社情明显，空间品质差异较大，同时还具有老龄化程度高、弱势群体多等特点。由此存在公共服务设施数量少、品质低，社区现有功能业态亟需补强等问题。在推进“人民城市”平凉实践街区建设中，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，深入走访调研、紧贴民生需求，从党建引领、民生服务和城市更新三方面着手，努力在推进社区发展中积极回应居民对美好生活的新期待。

党建引领——倾听居民心声，推进党群服务中心提升换新

平凉党群服务中心位于龙江路83号，使用面积约470㎡。由于装修年代久远、设施陈旧，加之建筑自身结构和设计布局，原中心存在内部管道渗漏、室内装饰陈旧、沿街街面封闭、缺乏市民友好空间等诸多急需改善优化的问题。

为此，我们将党群服务中心改造提升作为重点项目，列入“人民城市”平凉实践街区创建方案，并坚持从实际出发，广泛走访调研社区党员干部和周边居民群众，收集诉求、倾听民声。

围绕群众需求和问题导向，我们基本明确，党群服务中心的升级改造是坚持以党建为核心引领，通过更新室内装修、调整空间布局、重塑功能服务等途径，打造新装饰风格，提升建筑采光与通风；重新设计流线与分区，提升空间使用舒适度；创造室外交流场景，打造市民友好空间，促进居民参与互动……在完善党建学习、社区办公、社区服务等原有党建功能的基础上，增加城市休闲、市民交流、社区议事等服务内容。同时，植入红色记忆展陈墙和社区记忆陈列台，展示杨浦百余年红色印记和社区居民温馨记忆，并在外部附设工业遗址导览牌，帮助居民和游客更方便地了解工业记忆。在复合党群中心和人民记忆博物馆的基础上增加茶歇休憩功能，为一线工作人员、居民、游客，提供一个温馨舒适的休息环境，打造一个集党建工作宣传、多方联动议事、社区记忆陈列、便民利民服务、一线人员关爱为一体的“综合性”功能区。

“这里改造完成后环境将会更好，服务分区将更加清晰有序，居民来办事更方便、更简单、也更舒适。”街道党群服务中心主任王备感慨。待该项目完工，党群服务中心的内部空间品质将得到显著提升，空间布局也将设置成可开可合的灵活布置模式，提高服务大厅利用率，加之红色文化和社区历史展示，这里真正将形成“党建引领+服务居民+人民记忆博物馆”的复合场景，为居民带来更贴心、更细致、更有营养的服务体验。

强化党建引领必须夯实群众基础，以群众需不需要、满不满意、支不支持为出发点，积极回应群众诉求，不断提升居民群众的幸福感、安全感和获得感，才能赢得民心、凝心聚力。

民生服务——聚焦个性需求，加快科学家社区（暂定名）公建配套建设

44街坊保障性租赁住房项目位于丹阳路江浦路口，计划通过提供高品质居住场所，打造高品质科学家社区（暂定名），并以此发挥顶尖科学家和科技创新人才的引领示范作用，营造创新源泉涌动、科技活力迸发的环境氛围。其公建配套区域总面积约1400㎡，分为一、二两层。该社区的目标人群主要为战略型、研究型、青年型人才，因此，对其公建配套的建设规划需要关注目标人群的个性化、多元化、差异化需求，按需定制、精品呈现。

结合大兴调查研究工作部署，我们深入走访座谈了前沿科研人员、青年科创人才等人群，并邀请第三方运营企业全程参与，详细了解目标人群的生活需求，听取他们对公建配套设施内部空间布局、功能设置、服务项目等方面的意见建议，就公建配套设施项目规划建设运营进行深入交流。同时，区委组织部牵头组织卫百辛集团、平凉路街道和第三方运营企业开展多次座谈交流，在吸纳目标人群意见建议的基础上，经过多次专题会议研讨，初步形成了44街坊科学家社区（暂定名）公建配套设施的规划建设方案。

配套设施内部空间将划分为活动健身区、商务社交区和生活服务区3个分区。生活服务区主要集中在一楼，计划设置商务餐饮、咖啡简餐、24小时便利店、品质商超、美发沙龙、邮政服务、快递代收、干洗店、物业业委等多个服务项目，满足住户日常生活需要。同时根据需求发生频次安排布局，将商务餐饮、咖啡简餐、24小时便利店、品质商超等设置于一楼西侧通行更为便利的位置。二楼则提供健身会所、商务办公和社交等服务项目，既布局24小时健身运动空间，还设置弹性共享公共空间，配套会议室、书吧等功能区域，为入住人群提供高效便捷、舒适自在的社交空间。在此基础上，人才社区运营方计划与中国联通合作，结合社区实际量身打造电子管家，为住户提供生活、工作等智能化配套服务，提升运营管理的信息化、精品化、定制化水平，打造高效高品质高满意度运营服务。

群众需求既有共性的一面，也有个性的一面。践行人民城市重要理念，做实做细民生服务，既要提高广度，拓展服务覆盖面，还要提升精度，加强服务针对性，用精准服务满足特定群体的个性需求，这也是对“居民对美好生活的新期待”的积极回应。

城市更新——盘活闲置资源，落实龙江菜场及社区学校一体化升级改造

阳普龙江路菜场地块位于龙江路130弄，总面积约有1800㎡，其中一楼龙江菜市场面积约为1000㎡，二楼社区学校面积约为800㎡。过去，菜场的功能单一、环境较差，且因为一楼菜市场与二层空间隔断无法通行，导致二楼场地长期闲置、利用率低。

为此，通过前期和区商贸集团多次研究讨论确定方案，我们还实地走访了菜场摊贩、消费顾客和周边居民，收集各相关主体对于菜市场提升定位的需求和认识，并通过实地调研掌握龙江菜市场及原有二层空间在场地利用、商业配套、功能设置等方面存在的不足，旨在推进阳普龙江菜市场及二层空间改造提升，更好满足周边社区居民需求。

结合调研对象提出的改善菜场建筑状况和室内环境、提质不提价、设计老人使用的无障碍设施、增设邻里交往空间、展示街区文化等需求，我们初步确定龙江菜市场及二楼空间的升级改造目标：保留传统菜场功能，提升环境品质和摊位流线布局，植入开放厨房、共享餐厅、老年餐厅等功能，同时联动二楼空间设置文化休闲区域，增加多样化的便民服务功能，在维持保留市井烟火气的同时，打造高品质、复合型的社区休闲场景。

一楼将通过亲民消费、整洁环境、独特内饰风格，打造成平凉区域新时代“网红”菜场。调整菜场流线布局，确保人流、货流以及垃圾清运流线互不干扰，提供干净整洁的菜场环境，优化基础消费体验；调整菜场的功能布局，置入开放厨房、共享餐厅等功能模块，重塑菜场空间活力，保留市井烟火气；优化货摊货架设计，灵活选用固定式货架和移动式货架，既实现室内空间的明确划分，又能提高场地利用率。

楼下是热闹喧嚣的烟火市集，楼上是闹中取静的休闲回廊。二楼平台将以社区学校、微型社区邻里中心为发展方向，为居民顾客提供休憩歇脚、学习分享、文化展示等多重服务。同时通过合理面积分割，优化整体利用率，引进便民生活综合性功能配套，为商业价值赋能。通过多重功能区排布，在实现社区休闲功能和文化交流传播的同时，伴随商业配套业态进驻，探索二楼空间新使用场景。

在城市更新背景下，改造升级老菜场是在利用存量空间资源实现社区公共空间提质，盘活二楼闲置空间向多功能复合的小型邻里中心发展则是在营造温馨便捷、充满烟火气的社区生活氛围，双管齐下推进落实阳普龙江路菜市场一体化升级改造，能够更好地满足周边居民多样化生活需求。