关于印发《上海市对区县政府加强未成年人思想道德建设工作督导评估指标》的通知 2016-02-22

上 海 市 教 育 委 员 会

上 海 市 人 民 政 府 教 育 督 导 室

文 件

沪教委督〔2016〕2号

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上海市教育委员会 上海市人民政府教育督导室

关于印发《上海市对区县政府加强未成年人

思想道德建设工作督导评估指标》的通知

各区县人民政府:

为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(中发〔2004〕8号)《教育部关于培育和践行社会主义核心价值观进一步加强中小学德育工作的意见》(教基一〔2014〕4号),以及市教卫工作党委、市教委《关于建立完善本市教育系统培育和践行社会主义核心价值观长效机制的实施意见》(沪教卫党〔2014〕226号)《关于完善中华优秀传统文化教育长效机制的实施意见》(沪教委德〔2014〕35号)等文件要求,根据《上海市教育督导条例》的规定以及本市《关于建立对区县人民政府教育工作进行督导评估制度的实施意见》(沪府办〔2005〕2号)的要求,现制定《上海市对区县政府加强未成年人思想道德建设工作督导评估指标》(以下简称《指标》)并印发给你们。此项督导将纳入本市2016年至2020年对全市16个区县开展的新一轮综合督政工作中。

请各区县政府根据《指标》,落实立德树人根本任务,围绕培育和践行社会主义核心价值观、传承和弘扬中华优秀传统,做好政府相关职能部门的责任落实,全面推进本区县未成年人思想道德建设工作,并做好接受综合督政的准备。督政工作的具体要求和时间另行通知。

上 海 市 教 育 委 员 会

上海市人民政府教育督导室

2016年1月12日

附件

上海市对区县政府加强未成年人思想道德建设工作
督导评估指标

一级指标

二级指标

评估要点

政策导向

1.制定专项规划。区委区府统规划,全面部署,将德育综合改革的任务和要求纳入区县教育发展规划,坚持立德树人,将社会主义核心价值观教育纳入国民教育全过程。把未成年人思想道德建设的任务贯穿并落实于各部门和群团组织的目标管理范畴。突出区域个性、体现全程性、实效性、时代性和发展性。

2.制定部门计划。区县文明办、教育、科技、文化、体育、公安、民政、财政、卫计委、团委、妇联、关工委等部门(以下简称:各部门)以及街道、镇都制定相应的计划,把未成年人思想道德建设列入重要工作日程。明确目标、任务和措施,有针对性和操作性。

领导机制

1.完善领导体制和工作机制。形成区委区府统一领导、文明委组织协调,宣传、教育、科技等各部门统筹协调的领导体制,形成专题会议部署、制定政策文件、落实具体方案的各司其职的工作机制。

2.开展专项调研。区委区府定期开展未成年人思想道德建设专项调研,分析现状,研究重大问题,决策有针对性和有效性。

3.开展考核评价。未成年人思想道德建设领导小组对本区域内各相关部门每年要组织开展12次未成年人思想道德建设工作检查考评。教育督导部门要加强督导,将未成年人思想道德建设的情况纳入对学校综合督导的重要内容及责任区督学的工作范畴。

工作制度

1.完善协调会议制度。坚持区域未成年人思想道德建设联席会议制度、完善交流和年度工作报告制度。由文明委牵头各部门协同,每年研究12个重大问题,制订对策,落实措施。健全青少年校外教育联席会议制度,统筹协调,整合各类校外资源,促进学校教育与校外教育的有效衔接,形成育人共同体。

2.完善保障制度。切实保障未成年人思想道德建设的经费投入,将其纳入区县政府和学校年度预算。落实相关人员配备,满足课程教学改革、学校德育活动(学生社会实践)、德育科研与队伍培养等项目的需求。

3.健全研究指导制度。加强区域与学校德育工作研究指导,探索未成年人思想道德建设的规律,总结与推广鲜活经验和研究成果。

4.健全表彰激励制度。健全未成年人思想道德建设的表彰制度,定期表彰工作成绩突出的集体和个人,发挥引领示范作用。

学校教育

1.持续推动“六进”项目。区委区府采取有力举措,指导并保障学校持续推进社会主义核心价值观教育和中华优秀传统文化教育“进教材、进课堂、进课外、进网络、进教师队伍、进评价体系”,并始终贯穿于未成年人成长的各个阶段。学科德育工作推进有力,课堂育人主渠道功能能充分发挥。

2.加强对学校德育工作的有效指导。指导学校依法自主办学,遵循德育工作和学生成长规律。区域内学校德育工作目标和思路清晰,方法具有针对性、层次性和检测性。形成教书育人、管理育人、服务育人、环境育人的良好氛围。形成处理与应对特殊学生、突发事件的学校、家庭和社区的协作、应急机制。

3.提升教师的育德能力。重视未成年人思想道德建设的全员育德意识和能力的培养,构建以教师育德能力为重点的培训课程体系。重视班主任等德育骨干队伍建设,并取得较好成效。

4.加强心理健康教育。重视加强教育、卫计等相关部门联动,构建心理健康教育服务体系,做好学生心理发展、预防、干预、转介等服务。采取有效举措保障心理专职教师队伍建设。成长困难学生个别化教育工作成效明显。

家庭教育

1.制定家庭教育指导规划。建立健全由妇联、教育等相关部门组成的家庭教育指导工作协调机制,制定指导规划。各部门、街道(镇)重视家庭教育指导工作,纳入精神文明建设总体安排,落实指导要求。

2.开展家庭教育指导工作。成立区县家庭教育指导中心,帮助家长树立科学的家庭教育理念,营造弘扬中华优秀传统文化的家庭教育氛围。落实学校、社区家长学校建设,开展示范性家长学校创建,总结推广先进典型与经验,成效明显。

社会教育

1.构建未成年人思想道德建设网络。形成区级、街道(镇)、学校联合加强未成年人教育、管理、服务的工作网络。推进覆盖每个社区(乡镇)的学生社区实践指导站建设,搭建学生社会实践、志愿服务(公益劳动)的活动平台。发挥社区教育委员会、社区志愿服务中心等相关组织作用,协同指导辖区内未成年人品德发展与公民素养的实践教育。建立完善社区青少年违法犯罪预警、监测机制。

2.完善教育资源整合利用的运行机制。合理构建“校内外育人共同体”,加强区域校内外教育资源的统筹规划和顶层设计,推进馆校、社校、家校、校际之间的联动,建立一批品牌项目和实践课程。发挥辖区内爱国主义教育基地、科普教育基地、博物馆、体育场(馆)及文体活动等公益性设施的作用,满足不同年龄阶段学生身心发展和个性需求。建设一批专兼结合的高素质的校外教育队伍,推进社会实践场所设置专业部门和专人负责学生社会实践的机制建设,提高校外教育活动场所的教育管理功能和服务水平。

3.净化优化社会环境。建立社区牵头,治安、交通、市容、文化等部门合力净化校园周边环境的联动机制。加强宣传阵地建设,加大区县电视台、报刊和相关网站重视未成年人思想道德建设和社会主义核心价值观的宣传力度,发挥正确的舆论导向。

4.完善救助与保护。社区有关爱帮扶困难家庭、流动人口家庭未成年子女的具体措施;做好残疾、失学、失管等未成年人的救助与保护工作;对行为不良的未成年人教育和管理落实帮教措施。建立区县、社区两级法律援助中心。

统筹协调

1.形成学校、社区、家庭“三位一体”教育合力。政府统筹协调,学校教育、家庭教育和社会教育互相配合和协调,教育环境不断优化,社区德育资源充分挖掘和利用,教育合力显现,整体效益提高,效果良好。

2.有力推进实事项目。落实市、区两级未成年人思想道德建设工作实事项目,措施有力,效果明显。

3.持续优化区县治安环境。文化市场监管、校园周边环境建设等综合治理效果明显。

区域特色

1.发挥基地教育实践功能。区县教育基地、学生社会实践基地和志愿者服务基地、青少年活动中心、社区文化和体育场馆等免费或优惠向学生开放,基地教育实践功能得到有效发挥,形成活动系列和基地特色。

2.形成示范辐射效应。形成一批在培育和践行社会主义核心价值观以及未成年人思想道德教育中在全市乃至全国有一定影响的学校。在发挥区域统筹,区县文明办牵头、教育、文化、团委、妇联、关工委等各部门协同推进未成年人思想道德教育中,形成可推广、可复制的工作品牌或经验