2010年区人大常委会工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实市委召开的人大工作会议精神，在中共杨浦区委领导下，积极发挥职能作用，紧紧抓住建设国家创新型试点城区的重大历史性机遇，围绕确保世博会成功举办、确保经济发展方式转变取得新进展、确保民生持续改善、确保社会和谐稳定、确保“十一五”规划目标全面实现和高质量谋划好“十二五”发展等任务，振奋精神、扎实工作，为推进本区经济社会和谐稳定发展，加快杨浦国家创新型试点城区建设作出新贡献。
一、聚焦世博主题，发挥职能作用
（一）推进“迎世博”议案实施。继续关注《推进迎世博600天行动计划实施》议案实施情况，听取迎博、办博工作情况报告，了解有关各项情况，推进议案实施。
（二）评议市容市貌整治工作。组织代表评议和视察市容市貌整治工作，巩固整治成果，促进城区面貌改观。对菜市场及周边环境整治顽症开展课题调研，探索长效管理机制。
（三）视察平安世博和维稳工作。组织代表视察世博维稳工作，提出意见和建议，推进“平安世博”大防控格局建设。
（四）评议窗口服务情况。重点对商务委、卫生等部门窗口服务工作开展专项评议，促进行业监督管理，提升服务软实力。结合世博会食品安全行动纲要要求，开展清真食品供应网点建设专项评议，督促和支持区政府做好本区接待外国友人的服务工作。
（五）听取与世博有关的专题情况汇报。采取主任会议听取汇报的形式，检查了解与世博有关的实事项目、资金使用、实有人口和实有房屋管理、环境保护、绿化、食品药品监管、质量技术监督、安全生产以及旅游发展等情况。
二、突出科学发展，推进创新城区建设
（六）推动国家创新型试点城区决议实施。重点围绕贯彻落实区十四届人大五次会议关于杨浦国家创新型试点城区发展规划纲要（以下简称《规划纲要》）的决议，听取区政府专题情况汇报，组织召开常委会扩大会议，评议区政府上半年主要工作回顾和下半年主要工作安排。按照加快经济发展方式转变以及推进国家创新型城区建设的新要求，听取“十一五”规划目标完成情况及“十二五”规划编制工作情况报告，继续听取推进园区经济发展和扩大开放议案实施情况的报告。
（七）检查《规划纲要》细化落实情况。开展规划法实施情况执法检查，结合推进杨浦国家创新型试点城区建设，检查区政府在创新城区空间布局、重点区域和重大功能性项目等方面的规划方案及其实施情况，依法推进《规划纲要》实施。
（八）关注科技创新。高度重视经济发展方式转变和产业结构调整，听取优先发展高新技术产业各项政策落实情况和科技成果转化工作等专题报告。组织代表视察创新创业以及新兴产业发展情况，汇聚代表智慧，支持科技创新。结合开展国务院《公共机构节能条例》在本区实施情况的执法检查，推进节能科技的实际应用与发展。
（九）支持金融创新。听取区政府金融创新专项工作报告，提出意见建议，加快推进金融创新。分别听取本区法院设立金融法庭、检察院设立金融科情况的报告。
（十）重视人才培养。听取国家海外高层次人才创新创业基地建设情况报告，支持和督促优化人才发展环境工作。开展职业教育法实施情况执法检查，促进我区高素质创新型技术人才培养。
（十一）营造良好氛围。通过多种形式，加强对创新型试点城区建设指导思想、发展目标、战略定位、基本原则以及具体目标任务的宣传，充分调动全区工作积极性，形成良好的社会氛围。结合《上海市宗教事务条例》落实情况执法检查，了解依法管理宗教事务，维护宗教和睦与社会稳定的情况，发挥宗教界人士在建设创新型城区中的积极作用。
三、推动民生持续改善，履行法定职责
（十二）规范财政预决算。听取和审议本区2009年决算报告和2009年预算执行和其他财政性收支审计工作报告，审查和批准2009年决算。结合预算法、监督法有关要求，组织开展预算编制和执行的日常监督和调研，制订财政预算审查监督管理办法。
（十三）推动民生持续改善。关注旧改、就业、救助等工作，促进各项社会事业发展。坚持做好来信来访工作，重视通过信访渠道了解和关注民生。对残疾人保障法在本区的实施情况进行执法检查，切实关注残疾人群体的工作生活。
（十四）促进司法公正。评议民事行政审判和民事行政检察工作情况，检查和了解“五五”普法工作情况，进一步推进法治化城区建设。专题调研区政府采纳法院司法建议与检察院检察建议，促进依法行政的情况，并提出意见建议。
（十五）规范人事任免。根据市委召开的人大工作会议精神，进一步做好人事任免工作。坚持党管干部原则与人大及其常委会依法行使任免权的有机结合，坚持被任命人员与常委会组成人员见面、颁发任命书、提出依法履职要求等做法，进一步增强被任命人员的国家意识、法律意识和公仆意识。
（十六）增强监督实效。继续加强常委会审议意见的督办。认真执行审议意见办理办法有关规定，在形成审议意见的过程中，更加注重意见建议的针对性和可行性。加强对办理过程的检查了解和办理后的抽查回访，切实增强监督实效。
四、发挥代表作用，密切与人民群众联系
（十七）丰富代表闭会期间活动。加强指导，提供服务，不断丰富和规范代表及代表小组闭会期间活动。围绕推进世博工作、加快创新型城区建设、促进经济发展和民生改善等重点问题，组织代表参加执法检查、工作评议、视察和各类调研。做好代表履职登记工作，不断增强代表履职意识。
（十八）加强书面意见督办。高度重视十四届人大五次会议期间和闭会期间代表书面意见办理工作，做好承办部门与代表的协调沟通工作。主任会议听取代表对书面意见办理结果反馈情况的报告，选择部分办理书面意见比较集中或代表反馈“不满意”较多的承办部门，开展现场督办，提高采纳率和解决率。
（十九）密切与代表和人民群众的联系。继续坚持和完善常委会组成人员联系代表制度，通过多种方式，听取代表和人民群众对人大工作以及“一府两院”工作的意见建议。进一步完善工作通报制度，全年拟举办4次区情通报会、2次代表讲座。对在街道设立代表联络服务机构开展调研，切实为代表开展活动提供制度和工作保障。
五、加强自身建设，推动常委会工作不断发展
（二十）加强理论学习。巩固学习实践科学发展观活动成效，结合“回头看”工作，进一步丰富学习内容、完善学习制度。切实把学习与指导人大工作实践有机结合起来，积极推进人大常委会学习型机关建设。
（二十一）改进工作作风。要把深入开展调查研究，作为提高常委会履职水平和能力的重要抓手，结合常委会审议议题、人民群众关注的热点以及市人大常委会组织的上下联动项目等，广泛听取意见，认真研究分析，切实解决实际问题。
（二十二）完善机关建设。进一步加强对机关干部的培养和锻炼，增强服务意识，提高业务能力，不断提高机关为人大及其常委会提供参谋服务的能力。
