区人大常委会办公室主任　　韩胜华

　

　　这次学习实践科学发展观活动，关键是什么？中央非常明确地指出，就是要注重实践。我们党组领导在学实动员会上，根据市、区委的要求，也明确提出，人大学实活动不能游离人大的职责、部门的业务和工作的实际。我理解为，在我们这个层面上就是通过学习，把科学发展观的思想、理念、认识、体会要运用到实践中去，到工作中去。按照学实活动第一阶段学习调研的要求，我结合自己的工作实际，结合“三找”的内容，结合解放思想的讨论，围绕办公室工作的改进和改善这一调研课题，学习了一些文件和材料，向市人大有关部门同志进行了一些请教，与外区同行进行了一些探讨，在机关内也进行了一些访谈。静心思考、综合归纳，就改进和改善人大办公室工作感到有三个现状要正视，有四个问题要看到，有五个认识要深化。

　　一、三个现状要正视

　　我进人大机关屈指一数已经两年半了，凭着自己的经历和经验，带着自己的热情和热心投入到工作中去，自我感觉在人大办公室的工作上花了不少心血、汗水，用了不少心思、力气，自我感觉满不错了。但在这次学实活动听意见的过程中，领导和同志们中肯的意见、婉转的批评、真诚的希望对我教育触动很大，让我不得不正视人大办公室工作存在的三个现状，即人大办公室的工作与领导的要求还有距离，离同志们的期望还有差距，与兄弟区县人大办比较还有不足。

　　二、四个问题要看到

　　人大办公室工作存在的“距离”、“差距”、“不足”，究其原因，可以讲有不少主客观的情况，但站在科学发展观这一高度来认识，站在办公室主任角度来查找，不能不看到四个问题，即工作职责还有待进一步认清，工作方法还有待进一步改进，工作关系还有待进一步理顺，工作水平还有待进一步提高。

　　三、五个认识要深化

　　通过学习调研，理应正视人大办公室工作不尽人意的现状，看到办公室工作存在的问题，认识要提高、要深入，以便总结经验教训，有利改进改善人大办公室工作。

　　（一）一个定位要明确

　　人大办与区委办、区府办、政协办一样，不同于单列的处级单位，它不是领导机构、决策机构、指挥机构，它的工作定位应该十分清晰，是人大常委会的办事机构、执行机构、服务机构。因此人大办公室工作要十分明确地置身于人大常委会主任领导下开展，这个定位一点也不能含糊和模糊，因为这是开展人大办公室工作的前提，故我们在工作中不能自作主张，不能自以为是，不能自说自话。说的具体一些，工作既要考虑办公室工作的本身职责，又不游离人大领导的格局和要求；既要学习借鉴过去好的做法，也要根据今天的工作实际，努力做到服从命令听指挥，定好位置来发力。也就是说，只有定好了位，才有可能做到“既不越位，也不缺位”，办公室的工作才有可能做到合适、得法的境界。

　　（二）两个原则要坚持

　　人大工作原则是什么？我理解为，讲规则、守程序。这是干好人大工作的原则，也是干好人大工作的前置条件，也可以说，这是人大工作的一个鲜明的特征，基本的特点。一定意义上讲，人大工作与其他工作的差别在于，只要规则遵守了，程序经过了，它所产生的结果就是合规、合法；反之，如规则不遵守，程序不经过，无论结果如何，都是违规、违法的。所以，人大办公室的工作，不能游离这两个工作原则，也必须坚持这两个工作原则，即遵守规则、依照程序，在规则下行动、按程序办事，工作中务必做到不拍脑子，不想当然，不随所欲。我认为，办公室工作只有在坚持这两个工作原则的前提下，才能追求好工作的效率、效能和效果，否则南辕北辙、背道而驰、事与愿违。

　　　（三）三项职能要突出

　　办公室是人大常委会的办事机构，它的职能要突出三个方面，可概括为六个字，即办会、办文、办事，故工作中要牢牢抓住不放。虽然办公室的办会、办文、办事工作大量表现为经常的、具体的、琐碎的、实务的，但不能有半点的忽视或轻视，因为它是人大及其常委会工作正常运转的基本保障，也是常委会工作一般进行的常规流程。办公室办会、办文、办事工作是为领导工作服务，为代表履职服务，为人民群众参与服务，故要与方方面面有接触、打交道，是否可以讲，办公室办会、办文、办事工作也影响着领导、代表和人民群众对人大工作的认识。因此，我感到人大办公室办会、办文、办事的质量和水平往往影响着人大工作的形象、声誉和牌子。所以，我们在履行人大办公室这三个职能的过程中，不仅要努力做到不推诿、不延误、不马虎，而且要努力做到，工作有质量、上水平、创特色，这样才能使办公室的职能表现好、体现好、实现好。

　　（四）四个作用要发挥

　　人大办公室工作可以讲在人大常委会各项工作中都有任务要承担，都有角色要扮演，故它的作用，归结起来，体现在这样四个方面：一是参谋助手作用，在工作中要积极主动地为领导建言献策，又要积极主动地为领导工作服务。二是沟通协调作用，人大办公室是常委会的办事机构，工作对外涉及一府两院办公室，对内包括四委两室，大量的具体的事务工作需要办公室来沟通协调。三是后勤保障作用，人大的各项工作离不开后勤保障，因此后勤保障是办公室工作的一个重要组成部分。更何况，人大后勤工作又不同于一般机关的后勤保障，它还包括设备、车辆、门卫、食堂等方面，需要投入一定的人力和精力。四是上传下达作用，人大一般的对外工作大多由办公室承担，故各种会议的通知、各类文件的收发、各项工作的落实等都需要由办公室作为枢纽中转。因此说这四个方面的作用是办公室工作的有机组合，是一个整体，不能厚此薄彼，重这轻那，都要关心好、落实好。我感到，办公室把这些作用发挥好了，才有资格说办公室工作全面了、到位了、称职了。

　　（五）五个关系要处好

　　因为办公室是人大常委会对外的窗口、接待的门面、协调的枢纽，故各种工作关系需要办公室认识好、协调好、处置好。它主要表现在五个方面：一是处好和领导的关系。我们人大领导的格局有其特殊性，安杰书记不驻会，其他领导各有分工分管，故在工作中，我们一定要注意根据领导的分工和分管来请示汇报工作，这样既有利于工作效率，也不给领导添麻烦。二是处好四办的关系。与区委办公室的关系既要注意及时报告人大工作的情况，又要及时了解区委工作安排，力争做到节拍吻合；与区府办公室的关系既要注意工作安排经常通报、通气，又要注意碰到问题互相理解、谅解，力争做到和谐配合；与政协办公室的关系既要注意有些工作上的互相了解、学习、借鉴，又要注意有些工作上的互相联手、联合、联动，力争做到力量整合。三是处好四委两室的关系。要学会借助每周驻会主任办公会和工作委员会例会主动做到，汇报工作、了解情况，服从安排、履行职责，互相配合、形成合力。四是处好办公室班子的关系。既要注意集体领导，又要注意各司其职；既要注意分工明确，又要注意互相支持。坚持每月一次的碰头会，遇到突出情况、碰到突出问题要及时商量。既发挥好副手的作用，又用好集体的智慧和力量。五是处理好三科一中心的关系。根据层级管理的原则，按照各科室的职责开展工作，并注意借助每月一次的室务会议，及时总结、沟通和布置三科一中心的工作，使办公室工作做到有序不乱、有条不紊。发挥好各科室负责人的骨干作用，调动好办公室全体工作人员的积极性。

　　总之，学实活动第一阶段的学习调研，使我对办公室工作有了一些新的认识和体会，但不一定完整全面，还有待提高，有待完善。我想，在科学发展观的指导下，改善和改进人大办公室工作还有许多事情要做，还有许多方面要提高，还有许多环节要注意，这是我作为办公室主任要带头努力的。