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上海市杨浦区人民政府办公室催办单

深度报道

上海建科创中心:欢迎大家提问题

《新华每日电讯》2015年7月28日02版

“没有问题,就没有创新。这个观点,是中科院院士、复旦大学原校长杨福家在今年杨浦区打造上海科创中心重要承载区的大讨论中提出来的。

人类的智慧是从那个“问号”开始的。只要能够提出问题,创新就走出了一大步。上海已提出建设具有全球影响力的科创中心的战略目标,欢迎大家提问题,已成为其中一个重要的“开放空间”。在科创中心重要承载区之一的杨浦区,由各方人士参与的大讨论,从今年6月初开展以来已收集到近600个问题和建议,并一一进行分类消化。

杨浦区区委宣传部长高德彪说,真没想到,在大家不断提出的问题中,科创中心建设的细节慢慢地就具体起来了,方向也越来越明确了。比如建设孵化器,启迪科技园孵化器副总经理韩威一下子就提出了4个问题:专业人员不足、招不到人,怎么办?短期投资逐利影响长期效应,怎么办?政府的政策与资金支持无法进行市场化配置,怎么办?创业者无法得到更宽容的空间和更从容的时间,怎么办?这4个问号,基本就是孵化器研究的4个着力点。在上海科创中心建设中,杨浦是一个有代表性的区域。“工业”杨浦不仅留下了上柴、上海机床等传统骨干优势企业,还留下了宝贵的工匠精神;知识杨浦形成了“学城”融合,区内有10所高校和100多个科研院所;创新杨浦又形成了“创城”融合,集聚的科技企业超过6000家。

当“欢迎大家提问题”的空间打开后,针对三个杨浦”,有价值的问题马上接踵而来:产业基础与万众创新,应该是怎样的关系?短期创新与长期创新,到底怎样结合?在这些问题的基础上,杨浦进行了思考,下一步将集中打造产业生态群,通过种植,形成大众创业、万众创新的氛围;通过移植,引进代表性企业;通过繁殖,让领军企业和领军企业家带动产业链和产业集群的发展。

欢迎大家提问题,将贯穿上海科创中心建设的全过程。杨浦区区委政研室主任韩国飙说,一个好的问题,往往就是答案一个最有价值的部分。在此次大讨论中,凡是提出问题的人士,都将给予反馈,并表示感谢。能采纳的,第一时间采纳。(记者 李荣)

 

 

为突破瓶颈打破“条条框框”出主意 形成建科创中心承载区实施意见

杨浦解放思想讨论汇集588条建议

《解放日报》2015年7月27日头版头条

  作为上海“科创22条”提出建设的六个重点区域之一,杨浦定位于“科技创新中心重要承载区”。打造重点承载区,“痛点”何在,如何承载?不能靠老经验、老感觉,“关键要在思想观念、发展思路、措施方法和体制机制上有突破”。在区委推动下,一场解放思想大讨论活动在杨浦各高校、科研院所、企业、园区、街镇以及各界人士中推开。

  最近,杨浦区关于建设科创中心重要承载区的实施意见初步形成,5大方面15条政策“干货”,汇聚了各方智慧。

 

重要承载区建设,是一场改革

  “一切不符合社会主义市场经济规律的思想观念都要坚决摒弃,一切制约发展的体制机制弊端都要大胆革除,一切束缚创新创业手脚的政府管理方式都要彻底改变。”杨浦版实施意见中,总体要求的第一条,是“坚持解放思想和实事求是”,排在杨浦一直强调的“三区联动”、以及各界普遍关注的“营造环境、建立机制”之前,有点意外却又在情理之中,从中折射出的意图明显:对于杨浦来说,重要承载区的建设,其实是一场改革,要打破“条条框框”的束缚,且是对政府自身动刀。

  “改革,前提就是要解放思想。”杨浦区委书记诸葛宇杰说,当前杨浦正处于经济发展动力、城区功能定位、空间布局框架、综合配套不断清晰和逐渐定型的关键时期,又遇这次重大机遇,没有思想大解放,就不会有行动自觉,机遇转瞬即逝。

  改什么,杨浦从去年下半年开始排摸调研,以问题为导向,了解相关部门、高校、科研院所和园区存在的体制机制瓶颈问题。在供讨论的一份37页的课题报告中,记者发现,简单陈述高校集中、人才聚集等资源禀赋优势后,整整9页写的都是问题。比如,政府管理和服务与万众创新需求之间的不适应,创新人才未能有效支撑创新功能的提升等,“找准问题瓶颈,才能对症下药”。6月初,在调研基础上,一场解放思想大讨论在全区举行。“全区上下对如何突破瓶颈一起想办法,为杨浦抢抓机遇、创新发展,筑牢思想基础。”杨浦区委宣传部副部长史文卿说。

 

588条建议,丰富“意见”血肉

  上海科创中心建设的布局中,杨浦“落子”建设“万众创新示范区”。“示范区”与“承载区”是何关系?在大讨论中,这个问题不时被提起。

有人说,这是并列的,“承载区”做高端,“示范区”做草根;也有人说,杨浦承载科创中心的功能就是“万众创新示范区”,是重合的。后来另一种观点逐渐得到大家认同:“承载和示范,是包涵关系。承载是大概念,杨浦要有全局眼光,对接上海科创中心建设各项要求,示范区是承载区的重要内涵,在全面对接科创中心建设的同时,在万众创新方面先人一步,走在上海前头,甚至代表上海走在全国前列,跻身全球创新创业城区行列。”

思路越辩越明。历时一个多月的大讨论,总共汇集了588条意见和建议。“杨浦要建设的,是综合型开放性的创新中心,是全球创新网络里的重要枢纽和世界科学技术发明的重大策源地。”市政府发展研究中心主任肖林提供了框架性思路。“科创中心建设不是‘量’的叠加,而是‘质’的缔造。杨浦要建一些大的产学研结合的平台,要有创新的‘土壤’和机制。”褚君浩院士也给杨浦提了建议。

  很多意见吸收到了实施意见的修改稿中。这份行动纲领明确了杨浦万众创新示范区、知识技术策源区、技术转移集聚区“三大战略”建设,“西部核心区+中部提升区+东部战略区”的空间布局,以及“互联网+”科技服务新业态、知识性现代服务业、智能制造产业等三个层次的产业布局。

  时间表也已明确:杨浦将围绕科技创新中心重要承载区,到2016年底完成基本布局。与上海科创中心建设相对应的,杨浦到2020年前,将着力形成科技创新中心重要承载区框架体系,建立在全国具有重要影响力的创新创业城区,具体目标还包括要新增上市、挂牌的科技企业200家,培育引进具有总部功能的跨国公司及亚太地区总部、研发机构30家。到2030年,要初步成为“全球创新网络中的重要节点,代表上海建成具有全球影响力的创新创业城区”。

  “更多具体操作性的意见,将吸纳到相关细则和具体政策中。”杨浦区委政研室主任韩国飙说。

 

用创新创业者思维营造环境

  此次实施意见中,有一条关于“资金保障”的政策,引人关注。“政府三年之内出资10亿元,设立各类母基金、参股基金,带动更多的社会投资共同撬动驻区高等学校、科研院所、军队单位科技成果转化和产业化。”

  “建设科创中心重要承载区是一项系统工程,要让各类创新主体、创新要素活跃起来,政府需要营造好环境。”韩国飙说,但这种环境营造需要创新创业者主体来评价。就拿初创型中小企业的融资困境来说,扶持资金如何发挥作用是个难题。一方面政府以往惯于“撒胡椒面”,或者设置的条件让“四新”企业难以享受到政策;另一方面,政府过多介入市场行为,也会被人诟病。

  在讨论中,不少人也都提及政府资金投入问题。“早期投资风险大、周期长,商业机构倾向做短期投资逐利。”启迪科技园孵化器副总经理韩威说,从整体发展、长期效应看,希望政府能做更大投入,起到长远作用。但他们同时又希望能“以市场之手完成资源配置”。

  在综合各方意见的基础上,杨浦区确定了“三年10亿”的投入力度。值得注意的是,这一投入并不以“房租”等场地资源来抵折,全部用于天使投资引导基金,希望以此撬动75亿元至100亿元的社会资金规模。“难的是退出机制,我们希望通过五年内可原值向天使投资其他股东转让的办法,激发社会资本的动力,发挥财政资金的杠杆放大效应。”

在大讨论中,杨浦更清楚意识到,环境营造要以创新创业者的思维来做。创业者需要低成本、要素齐全的创业场地,杨浦就依托区域丰富的旧厂房、有历史价值的老旧社区等资源,建造一批“众创空间”,重点打造创智天地、国定东路、长阳路等创新创业街区和社区。针对企业投资难、群众创业难、科技成果转化难,杨浦也将加快政府职能转变,简政放权,进一步厘清政府和市场关系。“把政府主要责任放在引导市场和加强服务上,重新认识和调整政府的工作流程和服务模式。”(记者 张骏)

 

头脑风暴激荡“杨浦科创15条

《文汇报》2015年7月27日头版头条

本地大学在世界大学排名中的位置、社会研发投入占GDP比重、新增“四新”企业挂牌交易数、知识产权侵权案结案率、每万人咖啡馆拥有量——描述一个地区的创新创业成色,“杨浦建设科创中心重要承载区引导指标体系”想用数据说话。

上海建设全球科创中心,杨浦区被定位为重要承载区。今天提交杨浦九届区委十一次全会审议的《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心重要承载区的实施意见》(通称“杨浦科创15条”),首次解析了杨浦区的科创角色。

实施意见诞生于长达十个月的开放式调研。其间,几乎所有辖区单位和社区居委会都被邀请“谈一谈你想象中的‘科创杨浦’”。吸纳众多建议的实施意见,不单是一份“就科创谈科创”的文件,更像杨浦人对于未来杨浦城区的形象设计书。

 

“重要承载区”应是什么样

上海要建科创中心,杨浦主动争取到重要承载区的定位。但是,“重要承载区”应该是什么样子,公众并没有具体的认知。

“科创建设和城区发展都是开放性话题,应该邀请公众共同谋划。”杨浦区委宣传部部长高德彪介绍,今年6月上旬,杨浦向辖区内的学校、科研院所、企业、科技园区和各街镇306个居委会发出倡议,邀请全区上下参加“头脑风暴”。

近200家单位反馈的600多份意见建议,表达了如下期待:

——培育科技人才队伍,营造创新创业环境,改革体制机制瓶颈,坚持“三区联动”理念……这些是擅长“全局思维”的主流派。

——打造地下建筑领域施工技术与装备的世界领先地位,研发和生产抗干扰天线,建立海上个人定位救援系统,打造船舶科技中心,建设精准医学的转化服务中心……这些是立足“行业本位”的务实派。

此外,还有诸如给民办幼儿园更多支持,推进垃圾分类管理,提升信访公信力,加快旧房危房改造,加强城管队伍建设,挖掘水上旅游资源,关注女性生殖健康等。

所有提议都被分类整理、严肃对待。高德彪说,这些建议构筑了完整的公众预期:一个以科创中心重要承载区为定位的城区应该拥有什么形象——这个形象不光是个科技问题。杨浦区委政研室主任韩国飙表示,在区委调研和全区大讨论基础上形成的实施意见,不是单线条的有关科技创新的文件,而是“十三五”乃至今后更长时期杨浦发展的规划图。

 

全民共享的创新创业环境

可以预料,今后杨浦区的土地规划、产业政策、招商工作、科技投资、制度创新、人才服务都将体现“科创取向”。

作为上海确定的万众创新示范区,杨浦认为科创中心的建设“要聚焦万众创新这个重点”,并提出了空间布局要求:“依托旧厂房资源和老旧社区,建造一批低成本、便利化、全要素、多元开放的众创空间。”

目前杨浦区工业、仓储用地中可阶段利用的老厂房约有40万平方米,此前该区与腾讯合作共建的5万平方米众创空间就是依托于老厂房的改建。

韩国飙表示,今后杨浦的城区建设,要结合上海城市更新计划和智慧城市建设,按照创新大环境来开发。大学路、淞沪路、国定东路、长阳路等最有可能成为承载区“四梁八柱”的地方,将被重点打造和提升。

“按照创业大环境开发建设”的思路,同样适用于暂未被控详规划覆盖的复兴岛等11平方公里地域,以及辖区内剩余的1443万平方米旧改地块。

“科创取向”势必改变杨浦未来的城区面貌,而城区面貌是全民共享的——杨浦区正在研究的重要承载区引导指标体系分为五大类,其中的“创新创业环境”类也许会收录这些指标:轨交站点600米服务半径的人口覆盖率、人均医院病床位数量、每千名学生拥有教师数量、城市环境综合质量指数、不同国家的餐厅数量——它们有个共同特征:全民共享。

 

三年出资10亿元建市场化基金

回到科技创新本身。杨浦区委历时十个月完成的调研报告有37页纸,其中近10页用来分析存在的问题,包括政府的管理和服务问题、人才的数量和结构问题、创新环境不够友好、科技成果转化率低、科技金融服务体系不完善等。上海启迪科技园孵化器副总经理韩威表示,创业者在市场上很难找到早期投资者。早期投资风险大、周期长,而商业机构通常倾向于做短期投资逐利。考虑长期效应,政府有必要做适当的投入。实施意见用一条“干货”予以回应:探索建立市场化基金,引导创业投资和科技成果转化。杨浦区政府计划三年出资10亿元,设立各类母基金、参股基金,带动社会投资,共同撬动科技成果的转化和产业化。依据母基金17.5到110的撬动率,预计可带动75亿到100亿元的社会投资。

中电集团二十三所副所长张杰提出:“知识成果转化是个瓶颈,高校不缺经费,但是教育部对投入有严格规定,产学研联动更需要企业进行市场化运作。杨浦区表态:要抓住高校、科研院所科技成果使用权、处置权、收益权改革契机,依托国家技术转移东部中心建设科技成果市场交易体系,引进国内外知名技术转移专业机构。

众多科创主体的关注点,几乎都可以在实施意见中找到回应。杨浦区委表示,这份杨浦人共同参与的“形象设计书”,努力回应全区大讨论中杨浦公众的“科创预期”。(记者 钱蓓 通讯员 王旭辉)

 

 

上海科创“杨浦计划”成型三步走建设重要承载区

《文汇报》2015年7月27日04版专版

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

今天召开的中共上海市杨浦九届区委十一次全会,将审议表决杨浦区委《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心重要承载区的实施意见》(以下简称“实施意见”)。放眼到2030年的上海科创“杨浦计划”成型,杨浦决定以2016年、2020年、2030年为界,分三步实现科创中心重要承载区建设的奋斗目标。

从2003年提出“知识杨浦”,到2010年获批全国首批国家创新型试点城区,再到如今被定位成上海科创中心重要承载区和万众创新示范区,杨浦实现了创新发展的“三级跳”。全球新一轮科技革命和产业革命正在孕育兴起,杨浦如何主动对接全球科技竞争和经济社会发展新趋势,主动在上海科创中心的建设分工中找准位置、发挥优势、做出贡献、提高影响力,此番实施意见作出了详实回答。

 

奋斗目标分三步实现

从去年四季度到今年5月,杨浦区把“主动对接上海科创中心建设,争创科创中心承载区”作为区委一号课题,排摸科创资源,梳理比较优势,研究杨浦的科创建设突破点,以期进入全市对科创中心建设的总体布局。总而言之,课题调研的主要任务是一个“争”字。

5月25日召开的市委全会,审议通过了《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》,杨浦作为被重点提及的6个功能区之一,获得了科创中心重要承载区和万众创新示范区的定位。两个月后,酝酿已久的科创中心“杨浦计划”公布。

实施意见明确,杨浦建设具有全球影响力的科技创新中心重要承载区,必须树立国际视野,对标国际领先水平,必须在创新创业方面走在上海前头,走到全国前列、提升国际影响力和竞争力,跻身全国、全球重要的创新创业城区行列。杨浦计划分三步实现上述奋斗目标。

第一步:到2016年底,围绕万众创新示范区、知识技术策源区、技术转移集聚区,用1年多时间完成科创中心重要承载区基本布局;

第二步:到2020年前,着力形成科创中心重要承载区框架体系,建成创新要素集聚、创新平台完善、创新企业汇聚、创新人才云集、创新文化活跃、创新引领能力较强、创新服务便捷、创新氛围浓厚,在全国具有重要影响力的创新创业城区;

第三步:到2030年,着力体现科创中心重要承载区核心功能,努力建成创新人才、科技要素和高新科技企业集聚度高,创新创造创意成果多,科技创新基础设施和服务体系完善的万众创新示范区,走在全国前头,走到世界前列。

 

聚焦万众创新这个重点

承载科创中心建设,杨浦有几张拿得出手的好牌。

一是集聚了一定的创新资源,区域内有10所高校,在校本科生、硕士生分别占全市的20%、30%左右;区域内有“两院”院士57名,占全市的1/3,中央“千人计划”135人,占全市21.5%,上海“千人计划”62人,占全市14%;海外高层次人才229位,其中71.2%的人具有博士学历。辖区内共有重点实验室、工程中心、企业技术中心等研发平台115个,含国家级和市级重点实验室33家。

二是拥有一批创新项目,区域内高校、科研院所、企业正在开展的重大科技攻关项目、领先技术有70多个,拥有公共实验检测平台28个,掌握重大科技成果转化项目31个,其中有10个已进入生产阶段。

三是开放创新不断突破,杨浦区与大学、科研院所或者企业合作建立了20家科技园区,其中国家级大学科技园区7家,占上海的54%。

四是具有较好的创新服务环境,目前已形成由“创业前-创业苗圃-孵化器-加速器”组成的企业发展服务链。

尽管如此,杨浦区调研认为,“杨浦实力”距离科创中心的需求还有相当距离,存在创新载体支撑性不够,创新服务体系不完善,创新环境不佳等问题,更重要的是政府管理、人才引进、创新激励、产学研、协同创新等方面的体制机制还需要突破完善。

杨浦区有关负责人表示,加快建设科创中心承载区,关键要突出创新创业核心功能,突破体制机制瓶颈,先行先试人才政策,布局创新创业载体,促进创新创业资源活力释放和创新创业资源要素有效配置。

据此,杨浦提出针对性的三大战略:万众创新示范区建设战略、知识技术策源高地建设战略、技术转移集聚高地建设战略。

杨浦区表示,“承载和示范”两者之间既不是取代关系,也不是并列关系,而是包含关系,示范区是承载区的重要内涵,是承载的重点。要做万众创新示范区,杨浦必须在万众创新方面先人一步,走在上海前头,甚至代表上海走在全国前列,跻身全球创新创业城区行列。与杨浦创新型试点城区建设的全面创新不同的是,在科创中心的建设过程中,杨浦要聚焦万众创新这个重点,以此带动杨浦城区转型升级。

今后,杨浦的城市规划设计和发展空间排布,也要顺应创新创业发展的需求,大力发展民营“创客”服务机构和半官方机构运作的新型孵化器,形成一批创新创业街区和社区。

 

引万千创客  筑孵化高地

创业者常常遇到这样的尴尬:正在商讨创业计划的兴头上,餐厅服务员走来微微一笑:“对不起,我们要打烊了。”晚10点一过,想找个安静的地方真不容易。

现在,杨浦区大学路旁的IPOClub打出贴心口号:24小时,创业不打烊!

只要有客人在,这家咖啡馆就有人留守。咖啡馆每月举办五六十场沙龙,如“创业导师沙龙”、“创业护航”、“行业沙龙”等等。每周四举办“天使下午茶”,由3个投资人“面试”三四十个创业团队,常常聊到深夜。

大学路如今是杨浦最有“创业街区”范儿的地块:书店、餐厅、咖啡吧,学生、创客、投资人。在这个开放、自由的环境中,最能感受到“大众创业、万众创新”的激情。

但是,要做科创中心的承载区,光有一条大学路远远不够,如今大学路的创业生态,也还达不到“创业街区”的标准。杨浦区还要开拓更多众创空间,促进各类创业基地升级,培育市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间。

杨浦区表示,辖区内丰富的旧厂房资源和有历史价值的老旧社区都是潜在的众创空间,今后可以依托这些资源,建造一批低成本、便利化、全要素、多元开放的众创空间,重点打造创智天地、国定东路、长阳路等创新创业街区和社区,吸引万千“创客”到此碰撞火花。经过排摸,杨浦区内尚有工业、仓储用地中可阶段利用的老厂房约40万平方米,今年该区已经通过老厂房改造与腾讯合作共建5万平方米众创空间。

杨浦还计划吸引一批国内外有影响力的创客组织和创客领军人物,力争培育全市乃至全国最活跃的“创客群落”,培育最有影响力的创客联盟。

“创新街区”培植创意,而创意要实现其商业价值,需要借助创新生态链的输送,这个链条上最为重要的环节,莫过于创业孵化。

上海现有孵化器有600多家,140多家在杨浦,占比近1/4。其中既有成立于1997年的“老牌”孵化器杨浦科技创业中心,同时具备苗圃、孵化器、加速器三种孵化功能;也有蚂蚁创客、Innospace、梦想天地、一点咖啡等新认定的“众创空间”。它们共同构成了“创业前-创业苗圃-孵化器-加速器”的完整创业孵化链条,是杨浦实现从创新资源优势到创新快速发展的重要推进器。

目前来看,孵化器服务初创企业的能力还有待提升。早期阶段的创业项目,除了资金以外,还需要与创业密切相关的周边服务如人事招聘、企业架构搭建、财务管理、市场推广等。但是很多孵化器还停留在提供物业服务、行政管理、上市服务、初期投融资等服务上,需要进行服务能级的提升。

朝着“孵化高地”努力的杨浦,在借鉴以色列与美国硅谷等地经验的基础上,正从孵化器空间扩大化、孵化流程标准化、孵化功能综合化、孵化结果高效化方面着手,提升区内孵化器对全球创新资源的惠及能力。今后,杨浦想要引入全国排名前十的孵化器,吸引全球有影响力的高科技孵化器;依托优势制造业培育行业孵化器;在基于新技术的新产业领域,基于新商业模式的新产业领域,基于跨界融合的新产业领域,与跨国龙头企业合作形成新式孵化器。杨浦区希望从孵化器内发现“四新”经济增长点,形成新产业发展高地。

 

杨浦创新创业地图

杨浦区表示,要做万众创新示范区,杨浦必须在万众创新方面先人一步,走在上海前头,甚至代表上海走在全国前列,跻身全球创新创业城区行列。与杨浦创新型试点城区建设的全面创新不同的是,在科创中心的建设过程中,杨浦要聚焦万众创新这个重点,以此带动杨浦城区转型升级。

今后,杨浦的城市规划设计和发展空间排布,也要顺应创新创业发展的需求,大力发展民营“创客”服务机构和半官方机构运作的新型孵化器,形成一批创新创业街区和社区。

建设具有全球影响力的科技创新中心重要承载区,杨浦的奋斗目标是:

树立国际视野,对标国际领先水平,在创新创业方面走在上海前头,走到全国前列,提升国际影响力和竞争力,跻身全国、全球重要的创新创业城区行列。

杨浦建设科创中心重要承载区的“三步走规划”

第一步:到2016年底,完成科创中心重要承载区基本布局。

第二步:到2020年前,形成科创中心重要承载区框架体系,建成在全国具有重要影响力的创新创业城区。

第三步:到2030年,建成万众创新示范区,走在全国前头,走到世界前列。

 

明确两大布局  定型杨浦个性

科创中心的概念一经提出,就被杨浦视作空前的发展机遇。杨浦当前正处于深刻转型期,经济发展动力、城区功能定位、空间布局框架、综合配套正在不断清晰、逐渐定型,而即将出台的实施意见,定下了杨浦长远发展的基调,将成就全新的“杨浦个性”。

实施意见提出要优化创新创业空间布局,明晰产业发展布局。作为科创中心重要承载区的杨浦形态,可从这两大布局中渐露骨架。

优化创新创业空间布局

明确“西部核心区+中部提升区+东部战略区”空间布局,坚持南北联动、东西互动的原则,有效整合空间资源、释放功能联动融合效应,推动科技创新与城市更新不断融合,着力提升以创新创业为核心的城市空间布局。

聚焦西部核心区西部核心区主要由新江湾城、五角场创智天地、环同济知识经济圈、大连路总部研发集聚区四大板块组成。以五角场创智天地为创新功能核,重点建设复旦创新走廊,联动新江湾城、环同济、大连路等重点功能区,打造创新经济集聚廊道。

打造中部提升区中部指的是杨浦区中部以居住功能为主的区域。中部提升区应充分发挥区位、土地、市场、成本等优势,充分利用旧厂房、具有历史价值的老旧社区等资源,主动承接核心区功能溢出和辐射效应,打造开放式街巷系统。

推进东部战略区东部位于滨江发展带,集聚众多高校、科研院所,国有大中型企业,也是老工业厂房相对集中的区域。滨江南段,要建成国内国际创新领军企业、平台和孵化器登录入驻的门户;滨江终端,建设一批兼具新模式引领、核心业态聚焦的特色众创空间;滨江北段,与“中国制造2025”对接呼应,构建现代先进制造业和都市产业集聚区。

明晰产业发展布局

按照市重大战略布局以及学科人才禀赋转化为产业优势的思路,聚焦分享、互动、大数据、人工智能,以信息技术全面渗透,互联网广泛应用,泛在连接和全面智能化构建新型产业发展体系。

 

广泛发展“互联网+”为主的“四新”经济

实施“互联网+”行动计划,大力推动移动互联网、物联网等与各行各业融合,重点聚焦云计算和大数据产业,促进虚拟与现实互动、线上与线下整合、技术与产业跨界融合,实现产品个性化、制造智能化、组织多样化、资源云端化,不断创造商业新模式、催生产业新业态。

大力推进知识性现代服务业发展进一步壮大以环同济知识经济圈为代表的工程设计产业集群;利用中国工业设计研究院落户杨浦的契机,拓展工业设计、时尚设计领域;大力发展研究开发、技术转移、检测认证、创业孵化等专业科技和综合科技服务业;发展健康产业;推进海洋食品药品及海洋制造产业。

推动智能制造产业形成一定规模落实“中国制造2025”行动方案,大力发展机器人、智能装备、传感技术等,着力发展个性制造、柔性制造、智能制造、精密制造,推动传统制造向高端制造转型;大力发展嵌入式系统、工业软件等信息服务业;以北斗位置网落户杨浦为契机,整合发展北斗产业;大力发展新材料能源及节能环保产业。

 

 

杨浦助推非公科技企业创新创业

《解放日报》2015年7月25日08版

  杨浦区社会工作党委、区科技党工委协同,以强组织、解难题、激活力为抓手,强力推进非公企业科技创新,着力建设上海科创中心的重要承载区。今年上半年,仅杨浦科技创业中心园区创业苗圃累计入驻项目801个,创业人数累计3179人,其中361个项目已成立公司。

 

强组织:助推党的政策进企业

  为了加强非公科技企业基层党组织建设,服务和推动企业创新发展,杨浦区紧紧围绕推动非公科技企业发展提升组织生活有效性。探索设计了“六四二”工作法,即科技园区党总支设计“六个规定动作”,基层企业党支部结合公司中心工作设计“四个自选动作”,支部党员设计“两个创意动作”。引导党员通过“献一策”、“金点子”征集评选、发展研讨等活动,为企业创新创业建言献策。紧紧围绕企业创新创业,坚持“领头羊”培育制度,举办“科技创新与转型发展”专题培训班等;组织专题辅导报告、专题培训班、党建工作现场经验交流和参观主题展览等方式,加强对非公科技企业党(总)支部书记培训,提升企业党组织参与企业决策的能力和水平,为企业创新发展出谋划策。

 

解难题:助推政府服务进企业

  定期通过非公科技企业党组织了解企业发展面临的难题,制定并落实相应服务举措,切实增强了服务非公企业的针对性和有效性。杨浦区社会工作党委牵头在湾谷科技园区、中国(上海)创业者公共实训基地、大连路总部研发集聚区、创智天地、互联网教育大厦、渔人码头等6个重点区域,分别建立了党建工作服务站,努力为区域内非公企业党组织开展各类活动提供资源支撑。杨浦区科技党工委编印《杨浦科技创新政策申报服务指南》和《杨浦技术创新服务手册》,累计向全区科技企业和相关服务单位免费发放超过1万册。围绕解决融资难提供服务,杨浦科技创业中心园区与浦发银行、交通银行探索尝试了“单一集合信托”融资模式,并利用科辰投资等金融服务平台,共同为小微企业破解资金难题,2014年共为小微科技企业融资10.2亿元。积极推进新一轮院士专家工作站组建工作,组织、发动区域内企业参加杨浦区人才发展专项资金(鼎元资金)“科研成果转化高层次人才自助类项目”的申报,先后支持科研成果转化项目53个。

 

激活力:助推先进文化进企业

  坚持鼓励发动非公企业各界人士积极参与科创中心建设,在非公企业中开展“建设上海科创中心重要承载区大讨论”活动,结合纪念建党94周年大会开展了一次大动员,向全区非公企业下发了一封倡议书,组织了一系列座谈会,建立了一批党建服务站、举办了一次专题培训讲座。坚持深化党员志愿服务增强企业履行社会责任的意识,广泛宣传、动员、组织非公科技企业党组织和党员参与“随手公益、时时积德”志愿服务活动。坚持党建带群建助推企业塑造昂扬向上的企业精神,结合企业职工立功竞赛活动,进一步通过设立“创新突出贡献奖”、“创新协作攻关奖”、“优秀组织奖”、“岗位创新奖”、“创新伯乐奖”、“创新管理奖”,激励企业创新发展。坚持开展创建市“廉洁文化示范点”工作,以党务公开促进企务公开和企业民主管理工作,践行《“两新”组织廉洁自律公约》,同时把反腐倡廉工作与创建市、区文明单位工作相结合,以此推进廉政文化进企业活动,增强反腐倡廉意识。

  据悉,杨浦区现有20家科技园区,其中国家级大学科技园区有7家,占全市的54%;有“专、精、特、新”的企业有111家,名列中心城区第一;有中央千人计划135人,约占全市的20%,海外人才创业企业481家。杨浦区域内上海市科技小巨人企业(含培育)达到37家,院士专家工作站(含院士专家服务中心)累计已达11家。(记者 杨继鸣)

 

 

上海民建浦江论坛在沪举行 马培华出席

《人民政协报》2015年7月3日头版

6月30日下午,由民建上海市委与上海杨浦区政府联合举办的“上海民建浦江论坛”在上海举行。全国政协副主席、民建中央常务副主席马培华出席论坛并作主旨演讲。

马培华指出,创新驱动战略已经成为我国经济可持续发展的不懈动力,当前经济正在从数量型向质量效应型转换。进入新常态发展阶段后,创新驱动战略是解决过去高速发展中所存在问题的最有效办法。

本次论坛主题为“科技引领未来,创新驱动发展”。民建中央副主席、上海市政协副主席、民建上海市委主委周汉民作了《科技创新与自贸试验区制度创新》的专题发言。“上海民建浦江论坛”是民建上海市委的品牌活动之一,自2009年以来已连续举办了7届。(记者 张圣滢 徐泽春 顾意亮)

 

 

英国教育部派老师来沪取经 上海小学生为啥爱上数学课

《人民日报》2015年7月7日16版

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    在上海二师附小数学课堂上,学生们正在拼七巧板。

 

“数学教授们都喜欢来上海上课。”上海纽约大学副校长杰夫·雷蒙曾感叹,“在纽约,我们可找不到这么多基础扎实的聪明学生。”一直以来,中国学生数学成绩之好,令人引以为傲:1990年起,中国中学生在国际数学奥赛中已获得18个冠军;近些年,中国学生参加美国学术能力评估测试(SAT)等测试获得的数学成绩,常令欧美学生瞠目。

而最让世界震动的,还是2012年上海学生首次参加世界经济合作与发展组织(OECD)的国际学生评估项目(PISA)测试,数学以绝对优势获得第一。该测试有65个国家和地区参加,由专家从15岁学生中随机抽样。6000多名接受测试的上海学生,既有重点中学尖子生,也有中职校学生,他们在数学思维和表达、运用能力等各方面,都远超其他国家的同龄人。去年11月起,近60名上海中小学数学教师受邀远赴英国,用上海的数学教材和教学方法给当地孩子上课,吸引了英国同行乃至数学系的教授听课“取经”。

中国学生傲人的数学成绩背后,是靠死记硬背、题海战术,还是有其他秘诀?走进上海的小学课堂,我们也许能找到答案。

折纸、拼七巧板、给学生发代币进模拟超市购物,都成了小学数学课的教学形式学生们分成六组围坐,一节课,多数时间都玩折纸和讨论——这居然是上海市杨浦区第二师范附属小学的一堂普通数学课。

蔡娟琴老师先请学生们挑自己最拿手的方法折纸,房子、小船、鱼……什么都有,气氛很是欢乐。老师随即让大家打开折纸,观察折痕,“你们的折纸上有哪些线?用铅笔画出来。它将折纸平分成了几份?”有同学找到了对角线,有人找到了中间线。一张正方形折纸,有人平分出16个小正方形,也有人分出4个大小一样的三角形。每组上台讲解的学生,都把自己找到平分线的过程复述了出来。接下来,老师把正方形换成圆形、梯形、长方形,让学生再尝试画平分线,讨论每个图形共有多少种平分方法——整个课堂热闹得像开了锅,蔡老师踱来踱去,了解各组状况,启发思考。到了分享环节,不时有学生自告奋勇,冲上台去展示自己的折法。

在另一间教室,包文妍老师正在教一年级孩子体会“加与减”的关系——“树上停着6只鸟,又飞来了2只鸟,现在树上一共有几只鸟?树上原来有8只鸟,现在2只小鸟飞走了,还剩下几只鸟?”黑板上贴了纸做的树和鸟,每张课桌上都放着彩色塑料片。这些一年级的学生已经会算“6+2=8”和“8-2=6”,但包老师想要他们理解的,是加减法算式之间有何关联、如何变化,以及“加”和“减”的意义何在。

“谁能发现其中的小秘密?”指着几组加减法算式,包老师提问。对举手发言的孩子,她随时送上热烈的惊叹和鼓励:“你们太厉害了!”“小朋友真聪明!”“你是怎么想到的?”同时,她也在不动声色地引导孩子说“数学语言”。逐渐地,孩子们模仿老师的表达,说话变得更规范简洁:“我发现,加法算式的和,等于减法算式中的被减数。”“我发现,加法算式里加几,减法算式里就减几”……35分钟的一节课,学生们有时用塑料片自编题目、互相提问;有时动笔列算式、写答数;有时还通过投影仪展示自己的题目,由其他同学判对错。不知不觉中,学生们散漫随意的表达渐渐有了逻辑,而在反反复复的启发和练习之后,“2”“6”“8”们如何改头换面、在加减法的哪个位置出现,都骗不倒孩子们。

除了折纸、摆塑料片,还有拼七巧板、搭小棒棒、在平板电脑上做“拼拼看”等游戏,甚至给每个孩子发代币,进模拟超市购物,都成了数学课的教学形式。

这并不是个别老师的特别课,而是上海大多数学老师都在用的通用教学模式——没有亲历,也许你不会想到,如今的小学数学课,已经大不同。

鼓励学生奇思妙想,强调教师的专业性、重视在职进修和集体分享“数学课的最大变化是不再‘一言堂’。以前只要按应用题型讲讲怎么解题,现在更侧重利用相关知识解决问题,培养学习能力,鼓励学生奇思妙想。”已有26年教学经验的上海二师附小数学教研组组长郑钟雯这样说。

上海二师附小是所普通公办小学,按居民户籍划片招生,学生水平参差不齐。和所有公办学校一样,他们不能对学生分层、设定不同教学要求,而是要让所有学生都能掌握相关知识点。同时,为了减负,从2008年开始,一、二年级学生不再有回家作业,小学高年级的回家作业完成时间也有严格的限定。怎样让学生学得又好又轻松?老师们唯有抓紧课堂时间,精讲精练。郑老师说,要做到这一点,老师们必须自己多做题、多研究怎么教。而名师带教、互相听课、评课,每周的集体备课、交流等活动,则保证了年轻教师迅速成长,让所有教师都能及时吸收优秀教学成果,在专业程度上持续提高。

《纽约时报》时事专栏作家托马斯·弗里德曼认为,中国教育的成功秘诀,在于强调教师培训、教师相互学习以及家长的重视参与。

“如果你真正拜访了那些学校,有关死记硬背、没有思想的成见就会一扫而空……孩子们上课很兴奋,积极回答问题,跑到黑板前为同学解题。”英国教育和儿童事务部副部长莉兹·特鲁斯女士在上海多所中小学旁听了数学课后,这样回答“中国教育为考高分而牺牲创造力”的质疑。

2013年12月,世界经济合作与发展组织发布2012年国际学生评估项目测试结果,上海学生在数学测试中再次高居第一,连“低分”学生的平均成绩也远高出测试总平均分。特鲁斯女士正是在此后率领英国教育代表团到上海取经的。

经调研,英国教师们总结出的“中国数学教育秘密”包括:教师专业性强,重视在职进修和集体分享;具有传统的教学方法和信念,让学生在玩中学;小步教学,采用不同变式,让学生从多侧面、多形式的变化中掌握知识的内涵等等。

最好的数学教育应“中西融合”,既注重数理逻辑基本功,也培养发散性思维出于对上海数学教育的认可,中英两国随后展开了中小学数学教育交流项目:2014年9月,英国教育部选派72名小学数学教师到上海听课交流;2014年11月起,近60名上海教师到英国,用上海的数学教材、教学方法,给英国小学生上课,英国教师同行乃至数学系的教授也来听课,学习如何提高尖子生水平、辅导差生、合理布置作业。今年暑假后,两国的中学数学教师交流项目即将开始;国内有名的教辅书《一课一练》数学分册,也被英国出版社引进,变成了《上海数学一课一练》。

“英国小学是全科老师包班,老师全天呆在班级,什么科目都教,难以深入研究,也不便互相听课。我们大学学数学,工作教数学,平日都要集体备课。教师得达到一定的训练程度,才能让学生学习得更巧妙。”蔡娟琴也参加了赴英教学交流,中西对比的经历,让她对数学教育有了更深的感悟。

在蔡娟琴看来,在数学学习方面,英国孩子几乎一入学就按学习能力分出了等级,上课内容深浅有别。好处是因材施教、学生无压力,坏处是早早挂上标签,会让一些孩子失去克服困难、培养才能的动力和机会。她当时在英国达灵顿市所教的小学二年级和四年级的学生,其数学水平大致相当于上海的一年级和三年级。“英国小学生自信、接受能力强,但基础运算就不如上海小学生迅速。”在上海,一年级结束时,20以内加减法几乎每个学生都能过关;而英国有些四年级的学生算“6+9”还在掰手指。究其原因,蔡娟琴认为,“英国的课程标准并不差,只是执行效果没落实。学习不是天天开心就行,一定要有适当的重复操作练习和错误纠正。”而当上海老师们将中国传统的九九乘法表和“24点”游戏带到英国,训练学生的四则运算能力时,英国学生觉得这种方法非常有趣,同行们也大开了眼界。英国学校改革部长尼克·吉布在评价中英交流项目时说,“我们的老师能从全球最成功的教育体系中拓展专业的技能。”“我们教出来的学生,数理逻辑基本功扎实,英国教育则更注重发散性思维和孩子自己寻找知识的能力。最好的教育,应该是互相吸收、中西融合。”同样是数学教师的上海二师附小校长蒯峰梅这样认为。

作为上海市数学名师基地成员,郑钟雯制作的一段慕课已成了教师培训案例,这段7分钟的视频,她录了68遍。“虽然课教了好多轮,但教案我每次都会有修改。让孩子在动手中体悟数学知识,提高学习能力,是我努力的新方向。”(记者 姜泓冰)

 

 

缩小校际差距  缓解择校难题

《文汇报》2015年7月5日头版

每年都会上演的“择校大战”如何平息?根本做法是让每所学校都优质,让骨干教师流动起来。为了实现这一目标,上海从2014年开始通过全面推行学区化、集团化办学方式,推进义务教育优质均衡再上新台阶,并制定了明确的集团化办学时间表和路线图。

  作为试点区域,杨浦区从十年前开始探索集团化办学。近日,该区宣布今年新成立平凉路第三小学教育集团、上海音乐学院实验学校教育集团、复旦大学附属学校教育集团。这三个集团将分别在新优质学校集群发展、学段贯通与衔接、大学优质教育资源辐射上做出探索。计划到2017年,杨浦区70%以上的小学进入集团,集团学生数占比超过80%;进入集团的初中学校数占比达到40%。

 

走向优质均衡的再选择

  在集团化办学上,杨浦区的探索走在全市前列。

  2005年起,杨浦区教育局以小学名校为核心校试点建立教育集团,先后成立了以打虎山路第一小学、杨浦小学、控江二村小学、上海理工大学附属小学为核心校的小学教育集团。截至目前,区域内已有的四个小学教育集团含20所学校,共有学生12000名,占全区小学生总数的40%。

  “抱团发展”,一定程度上缓解了择校热。例如作为集团核心校的上理工附小成为首批上海市新优质学校,同济小学、杨浦小学分校也都从普通学校成长为区域的新优质学校,学校的地段生流失率逐年下降。

  集团化办学的着眼点在于缩小校际差距,让骨干教师流动起来是其中的关键环节之一。杨浦区的四个教育集团已有30多位教师参与流动。集团内共组建八个教研联合体,提高了教师队伍的整体水平。在区域师资专项督导调研中,各集团教师队伍建设水平均达到或超过区域平均水平。

 

十年积累可复制经验

  目前,杨浦区已经建成的四个教育集团,探索出了联盟型发展和紧密型发展两种模式。

  所谓联盟型发展,是指非事业法人、非企业法人、非社团法人的公办学校组成的教育发展联盟体,由名校作为核心成员来创建,其他成员共享核心成员的教育品牌,核心成员对成员学校的办学理念与学校管理模式具有影响力,但并不具有决策权。杨浦小学教育集团、控二小学教育集团、上理工附小教育集团采用的都是联盟型发展模式,且各具特色。

  而在紧密型发展模式下,教育集团对下属成员学校的管理决策具有控制权。2009年,打一小学教育集团对内部资源进行重组,将组建之初的三所学校合并为一所,集团内学校人、财、物、事由集团理事会统筹调配、统一管理,实现紧密型管理,以期达到整体提升办学水平的目的。

  杨浦区还“建章立制”,为集团化办学保驾护航。2009年,区教育局颁布《关于进一步深化小学教育集团发展的实施意见》,进一步完善小学集团理事会管理机制、集团内教师流动机制、集团各项激励机制;设立集团专项工作经费与奖励经费,为小学教育集团进一步深化发展提供了政策保障。在此基础上,区域层面建立了理事长例会制。理事长例会每学期举行2-3次,由杨浦区教育局领导,相关业务科室、集团理事长参加,制定计划、分阶段回顾项目推进情况,组织各集团进行重点实施项目的展示研讨。

 

好学校加快覆盖“家门口”

  根据上海的时间表和规划图,到2017年年底,全市将基本形成学区化集团化办学新格局,“家门口的好学校”形成一定的覆盖面。

  具体到杨浦区,目前该区只有南、北部尚未组建教育集团。按照规划,杨浦区拟三年内在集团化办学尚未覆盖的区域增设小学教育集团,实现在地理位置上区域集团化办学全覆盖,同时开始在初中学段探索集团化办学,使集团结构更加多元,探索多种模式的教育组团发展。

  杨浦区教育局局长邵志勇介绍,新成立的三个教育集团将在集团化办学管理机制上做出新的探索。例如平凉路第三小学教育集团内四所学校在诗歌朗诵、足球活动等方面各具特色,集团将在新优质学校集群发展上展开尝试;上海音乐学院实验学校教育集团内有两所小学和两所九年一贯制学校,学段的贯通与衔接是探索的重要内容;而复旦大学附属学校教育集团则将在高校资源和社区资源依托上做出示范。

据悉,杨浦区计划在今年初步形成区域教育集团配套保障机制,如在新教师引进机制上,探索由集团成立招聘工作领导小组统一招聘的模式,并由核心校统一培训后安排至各成员校;在师资柔性流动机制上,探索与骨干教师评审、教师职称评审对接的激励机制;在推进集团内涵发展中,探索建立与“绿色指标”对接、科学有效的集团评价指标体系等。未来,区域内还将在纵向教育集团发展上做出探索,依托高中优质资源,带动初中和小学一并发展。(记者 张鹏)

 

 

上海一家创业孵化器欲为外企“筑巢”

《中国青年报》2015年7月14日04版

7月10日下午,上海创业孵化器InnoSpace在创智天地举办第四期创业集训营路演日活动。本期路演项目涵盖了在线教育、在线旅游、互联网金融、社交、场景导购、智能硬件等领域。

记者了解到,InnoSpace创业集训营第五期会员已经开始招募,其中还包括诞生于海外的互联网初创企业。据悉,InnoSpace已经与韩国中小企业厅下属的韩国创业振兴院KISED达成合作。今年下半年,韩国机构选拔的韩国初创企业就会进入InnoSpace孵化;德国墨尼黑工业大学(TUM)商业创新中心的TechFounders孵化计划也有望在明年春季InnoSpace创业集训营中亮相,对接博世、宝马、西门子以及费斯托等德国巨头企业资源,并获得启动资金支持。

“大众创业,万众创新”已被写入中国政府的工作报告。去年3月至今,中国平均每天诞生一万多家企业。每月都有一批众创空间”“孵化器等机构出现。国内的创业圈迎来前所未有的繁荣。

创智天地在创新创业方面一直扮演着先行探索者的角色。早在2007年,创智天地就建设了上海最早的创业咖啡馆IPO Club;2012年,创智天地又建设了新型创业孵化器InnoSpace。几年下来,InnoSpace和IPO Club已经逐渐组建成一个完整的创业生态系统。如今,IPO Club几乎每天都会举办1~2场创业活动,成为上海最热的创业咖啡馆之一;而InnoSpace从2013年起连续举办的三期创业加速计划中,超过半数的创业项目都获得了后续融资,每一期都诞生了一个估值上亿的创业项目。第三期有一个互联网金融项目,从种子轮到估值上亿的Pre-A轮只花了半年时间,估值提高50倍。

去年年底,InnoSpace开始筹备一支天使投资基金。目前,这支4000万人民币规模的创投基金已经正式成立。未来,创智天地计划把知识型社区营造这一模式对外输出,帮助各地政府推动科技创新、实现产业升级。(记者王烨捷)

 

 

新老孵化模式竞争:主打服务牌

《青年报》2015年7月17日04版

在众多利好政策刺激下, 仿佛一夜之间, 大家都把目光投向了众创空间, 越来越多的民营管理公司变身 众创空间: 有的抢第一, 有的乾脆企业名字就叫众创空间……新兴的众创空间对上海众多传统孵化器会带来怎样的冲击?采访中, 业内人士表示: 两者定位不同, 有竞争是好事, 更能促进双方提高服务质量。

 

传统孵化器有业绩支撑

“孵化器跟只提供办公场地的经济园区和写字楼不一样,我们本身就承担了现在新兴众创空间的一切功能,甚至还更加专业和完善。上海杨浦科技创业中心副总经理朱江告诉青年报记者, “一张桌子就可以创业的众创空间没有围墙,虚拟,共享,因此,更适合初创团队,却无法服务已经成规模的发展企业。“众创空间是对传统孵化器的一种补充。成立于1997年的上海杨浦科技创业中心,是国家级高新技术创业服务中心,朱江分管的正是孵化器。

朱江坦言,有了这么多众创空间的加入,可以促进创业大氛围的改变,这对大众创业有着积极的意义。

“今后,无论是我们传统孵化器,还是新兴的众创空间, 我们的服务都将更加突出与资本对接以及专业性。”“新兴众创空间和传统孵化器的定位不同,不会产生太明显的竞争。朱江认为,众创空间更适合互联网企业,但制造业等传统行业对服务的需求更加系统化、专业化和多元化,孵化成长有其周期性,有一个发展过程。因为传统行业的门槛更高,从开始到后期培育,到孵化加速,这个链条很长,需要一个漫长的过程,不是一两年就能促成的。我们不否认新兴众创空间的活力,但是传统孵化器的优势是产业服务比新兴孵化器更扎实。朱江提供了一份杨浦科技创业中心近年来的成绩单:企业知识产权申请量从2005年十几项发展到如今的600多项,园区企业的上缴税收从2005年的 300万增长到2013年近2亿元,服务企业数量达到2000多家。

青年报记者看到,该中心孵化的企业不少都已经上市:像他们培育的第一家创业版上市公司华平股份,就是杨浦区本土孵化的第一家上市公司。此外还有花千树 (美国纳斯达克上市)、高洁信息(天交所)、电虎数码(上海股交中心)、主键生物(上海股交中心)等。

对于大学生创业,朱江认为,大学生创业要体现更多的公益性, 助其在创业初始阶段有更加健康的发展。我们的创业苗圃每年培育孵化大学生创业项目200余项,转化成功率46%。朱江表示, 新兴众创空间的加入, 对于创业大环境的推动是好的,可以吸引更多的年轻人加入到创业队伍中来。他们以前只能选择孵化器和苗圃,但现在有了更多的选择,可以找到更适合自己的平台。”“但是新兴众创空间由于没有过往的业绩支撑,因此创业者无法判断良莠。而传统孵化器经过长年的完善、 嫁接, 已成系统,有着亮眼的平均指标,可以说是优等生朱江断言:未来新老孵化器将面临一次洗牌,大浪淘沙,最终形成传统和新兴的格局。

针对创业者的需求加强服务2009年大学一毕业, 王骅就开始创业,当时,他就读的大学也有科技园区,但是他并没有加入。但是如今,创业多年,他开始考虑“回归孵化器。

“当年,不少初创企业进孵化器,是因为它有场地、税收方面的优惠政策,但我是做广告和建筑规划这种传统行业的,不太依赖于孵化器。于是,因为不高兴做PPT,写申请,王骅放弃了孵化器,自己在外面租了办公室,干得倒也不错。

现在为什么又想进孵化器?“因为此番我二次创业的项目是O2O,跟互联网密不可分,更需要创业环境和资金。王骅告诉青年报记者,不久前他还特意跑到深圳,考察了一下那里的孵化器。那边的孵化器有的是有政府背景的,有的是高校科技园区衍生出来的,有的是投资机构做的,还有的是地产商做的。王骅坦言,无论是上海还是深圳,现在的孵化器跟当年的概念都有所区别。现在的孵化器,不再仅仅是可以省房租,而且跟资金、创业环境、人才等捆绑起来了,而这才是我需要对接的资源。因此,对于像王骅这样的创业者来说,不管是传统孵化器还是新兴的众创空间,只要具备他所需要的资源,他就会考虑加入。

面对新兴众创空间的竞争,传统孵化器主打的是服务牌。一位传统孵化器负责人表示, 企业发展是需要持续的, 必须一如既往地推进。新兴众创空间有专业的团队吗?他说。

采访中,青年报记者发现,眼下,一些新兴众创空间也正在针对创业者的需求,加强服务。我们现在每个月给创业者提供3次培训,从辅导财税知识到规避法律风险,进行速成培训,让创业者尽快进入角色。一位刚拿到众创空间牌照的业内人士告诉青年报记者,相对于传统孵化器,他们的优势在于船小好调头

“有竞争是好事,可以提高这个行业整体的服务意识。如果担心新兴孵化器竞争,说明它原来的服务就跟不上,没有这个底气。一位传统孵化器负责人告诉青年报记者,如果服务跟不上, 即便没有新兴众创空间的竞争, 将来也是会被淘汰的。(记者 郭颖)

 

[背景]

1988年起 孵化器进入3.0时代

上海是全国科技企业孵化器建设最早、发展最快的地区之一。自1988年建立第一个孵化器以来,从数量规模上,经历了初创探索阶段(1988-1997年)、拓展扩张阶段(1997-2003年)、稳步发展阶段(2004-2008年)、跨越式发展阶段(2009-2014年)等四个阶段;从发展能级上,则经历了1.0 阶段——以物业服务为主、2.0 阶段——以创业服务为主 、3.0 阶段——投资+孵化为主等三个阶段,目前新兴的民营众创空间大多处于3.0阶段。

据悉,目前上海已有创业苗圃71 家(累计预孵项目5300多个, 49%成功注册公司)、市级孵化器107家(其中社会力量办孵化器 97 家,占比90.7%;纯民营资本办孵化器33家,占比30.8%;专业性孵化器77家,占比70%,在孵企业6300 多家、毕业2000多家)、加速器13个。

近几年,涌现出新型创新创业服务机构有近百家,形成了由金领、蓝领、白领,上海人、外省市人、外国人,教授(科技工作者)、大学生等组成的上海创业新八路军

随着上海市工商局发布 《支持本市众创空间发展的若干意见》,越来越多的新兴孵化器——民营众创空间开始崛起。

 

[点评]

所有人都要面对残酷的市场选择

“目前, 传统孵化器和新兴的众创空间都有自己的资源和优势。无论哪种孵化器都必须切合创业者的需求和创新的趋势与规律。比如与资本的对接,技术能力的提升,模式的优化等。大家都在根据这些需求不断完善,大家都在演化都在变,不能简单以当前状况来比优劣。上海市科学学研究所副研究员王迎春博士认为,有些传统孵化器确需进一步突破体制机制的约束,比如完善国有资本投资相关政策等。

“传统的通过不断转型升级也可以走得更好。新兴的其实还在种子阶段,还需更加成熟。王博士打趣道:有人比喻传统孵化器是学校,新兴的众创空间是补习班和特长班。

如何在更好地帮助创业者和企业成长的基础上,有持续盈利能力,这才是关键。大家都要面对市场残酷的选择。

 

杨浦:两年建成不少于50家睦邻中心

《文汇报》2015年7月8日08版

 

 

 

 

 

 

5月初,国家民政部主办的2014年度中国社区治理十大创新成果遴选结果揭晓,上海市杨浦区推送的“社区睦邻中心”建设经验当选。

“敦亲睦邻,守望相助”,发源于基层社区的睦邻中心,最初是为居民开辟的公共活动空间,几年运转,它们逐渐成为社区自治的枢纽,成为社区、社会组织、政府携手推进社区治理的载体。

今年,杨浦准备扩大布点,在既有的24个睦邻中心基础上,用两年时间建成不少于50个睦邻中心,让辖区居民步行15分钟就能抵达最近的中心。

睦邻中心扩建计划的背景,是上海市委创新社会治理、加强基层建设“1+6文件的出台——2014年上海市委一号课题的调研成果。街道体制改革的推进,居民区治理体系的完善,社会力量对社区治理的参与等,从体制改革、机制创新、队伍建设等不同方面调整上海社区的治理结构。直面百万居民的睦邻中心,既是改革措施的着陆点,也将成为改革成效的展示窗。

 

强化睦邻中心的品牌效应

位于杨浦区中部的延吉新村街道,面积2.04平方公里,常住人口近9万,是典型的居住型社区。街道的延吉四村小区建于1980年代,不论住房样式还是社区设施,都有着那个时代的鲜明印记。

借鉴自新加坡社区“邻里中心”的社区睦邻中心,发端于这个老小区。2009年,延吉新村街道对延吉四村小区内一块1300多平米的公共用地进行改造,迁走了原先的银行网点、仓库、煤气灶店家、私人服装厂,重新设计装修,建成全新的居民活动场所,取名睦邻中心。街道以政府购买服务的方式,委托社会组织管理运营睦邻中心。现在,延吉陆续建成四个睦邻中心,引进了大大小小十几家社会组织提供服务。

近些年,上海社区出现了很多类似的公共空间,单以杨浦来说,殷行街道有“幸福家”,控江街道有“多代屋”,各有各的服务特色和管理方式,但延吉的睦邻中心较早尝试了社会组织托管、政府购买服务的运营方式。

延吉的每个睦邻中心每年有5万多人次的居民活动量。人的组织和集聚,促使社区产生新的秩序,比如文体团队的内部治理,不同团队的资源分配,再后来,以团队为主力的社区居民,开始涉足小区的公共事务,自发参与到社区的管理。这和过去很多年间“自下而上”的社区管理方式大异其趣,街道政府不用再万事包办,把一部分职能转移给了社会组织和居民区。在社区居民、社会组织、街道政府的良性互动中,社区生态越发活跃。

如此种种,很大程度上归功于睦邻中心的运营模式。而一号课题调研成果也要求“使政府购买服务逐步成为区县和街道、乡镇提供公共服务的重要方式”。

因此,杨浦计划在全区布点,按照每5到6个居委会设置一个睦邻中心的标准,在现有24个睦邻中心的基础上,用2年时间完成不少于50个睦邻中心的建设,争取覆盖90%左右的居民区。今后睦邻中心将统一名称标识,以强化品牌效应。

延吉睦邻中心的成熟做法,将得到复制推广。杨浦区社建办副主任何志东介绍,延吉睦邻中心的一大特色是“需求导向”,社会组织在策划项目、开展服务之前都会进行需求调研,睦邻中心的设计、活动空间的分配、活动时间的安排,都依据调研结果来定。今后,所有睦邻中心都将以需求为导向,制定服务清单,每年开展居民需求评估,根据评估结果更新服务项目。

睦邻中心作为社区治理平台的功能被寄予很高期望,杨浦鼓励各社区睦邻中心发挥政社合作优势,和优秀社会组织合作;采取政府购买服务形式和第三方、居民群众评估方式,监督社会组织的服务;同时鼓励党员、志愿者和自治团队参与睦邻中心管理,发挥居民自我管理、自我服务的能量。

 

那些来自社区的创新试验

《关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》提出,用3到5年的努力,进一步完善基层社会治理体系,进一步提高基层社会治理能力。社会治理的核心是人、重心在城乡社区、关键是体制创新。

人、社区、体制创新,三个要素的碰撞,是“推进传统社会管理向现代社会治理转变”的要义。杨浦区睦邻中心建设就是为这种碰撞创造条件的一种努力。在睦邻中心以外,政府同样鼓励各类社区治理主体大胆创新。

2014年一号课题调研成果出台以来,杨浦在体制创新方面有过全市领先的尝试。今年3月16日,杨浦区江浦社区公益基金会成立,经江浦路街道牵线搭桥,江浦辖区多家企业共同捐赠200万元发起成立基金会,用于支持江浦社区的救助服务和公益事务。由社会资本发起,定向用于某个社区的非公募基金会,江浦是沪上首家。

6月10日,江浦社区公益基金会的首个公益项目启动,项目内容是对社区里的2030就业青年展开就业扶持,首批受益人有16人。这些20到30岁之间的青年,走出校门后一直没能迈向工作岗位。基金会携手江浦社区创业就业服务中心,为他们和企业搭建沟通平台,帮助他们完成就业准备。

“社区基金会的资金来自社会,钱怎么花由理事会决定,政府无权干涉。比起政府主导的公共资金,社区基金会更能体现社区居民对社区事务的自主权,更有助于社区自治的开展。”江浦路街道党工委书记姜勇说。

据悉,杨浦现有多个街道计划申报社区基金会。

日常工作中,各个街镇针对当下社区治理的共性问题,摸索了不少创新经验。比如四平街道的物业管理经验,新江湾城街道的社区自治联盟等。

2011年,新修订的《上海市住宅物业管理规定》颁布,居民小区的物业管理方式面临一轮调整。当时,四平街道按理应该成立79个业委会,但超期和未组建的业委会多达70个。按照新规明确的街道职责,四平街道借助大联动社区工作站平台,推进业委会的组建、改选。借此契机建立联席会议制度,由居民区党总支书记牵头,对居委会、业委会、物业公司三驾马车进行合作关系再造。截止今年6月,街道已有63个居住小区完成业委会组建、换届改选和备案工作,一大批居民区物业管理积弊也得以清除。

杨浦区表示,在今后的社区治理中,来自基层的创新经验将得到更多重视和鼓励。同时,政府职能部门要为基层创新营造良好的条件和空间。

 

体制改革必须对口社区需求

殷行街道今年计划新建一所睦邻中心,不久前刚刚落实场地、拿到钥匙,目前正在设计建设方案。中心位于开鲁路上,占地660多平米,建成之后可以辐射开鲁、工农片区的十几个居委会。

殷行街道副主任陈敏告诉记者,开鲁路睦邻中心的所在地,原来是街道经济科的办公室。“1+6文件要求今年起上海全面取消街道的招商引资职能,杨浦区成立了区一级的投资促进办公室、投资服务发展中心和六个分中心,“接盘”招商引资工作。经济科取消后,殷行街道多了一处位于热闹街面的“靓宅”。

殷行街道的场地置换故事,像是一号课题理念的写照:取消街道的招商引资考核指标和奖励,把工作重心转移到公共服务、公共管理、公共安全等社会治理工作上。

为促成基层政府工作重心的转换,今年全上海的街道开展了机构改革。按照要求,原先的十多个街道党政内设机构“瘦身”成“6+2格局,6是全市统一设置的党政办公室、社区党建办公室、社区管理办公室、社区服务办公室、社区平安办公室、社区自治办公室,2是区县、街道的自选动作,根据各自的工作重点设置。几经调研商议,杨浦统一将辖区街道的“2设定为社区人才办公室、社区文化办公室。前者负责公务员、事业人员、企业人员、其他聘用人员的统一归口管理、聘任、考核;后者履行社区文化建设的职能。

何志东介绍,“人才办”希望从名称上体现人力资源理念的变革,“不论是公务员、事业人员还是企业人员、专业社工,都是社区工作者。这个身份定位更强调对社区的服务性。”

另一个对基层社会治理有重大影响的因子,是基层的“条”“块”关系。一号课题调研报告认为,街道所掌握的管理权限和行政资源与其职责并不匹配,应该赋予街道更大权限、更多资源,以应对当下的社会治理需求。

3月底,杨浦公布深化街道体制改革实施方案,调整职能部门派出机构在社区的管理体制、人事任免、绩效考评制度,充分保障街道的人事考核权、征得同意权、规划参与权、综合管理权和建议权等“五个权力”。

杨浦在上海率先提出把“七所八所”分成三类进行管理:第一类是“区属、街管、街用”机构,包括城管中队、房办、绿化市容所;第二类是“区属、共管、共用”机构,包括派出所、交警中队、市场监督管理所、社区卫生服务中心;第三类是“区属、共管、街用”机构,主要是指基层司法所。

“体制改革必须与社区的服务和管理需求对口,体制理顺了,才能保障基层的自治热情和创新活力。”何志东指出。(记者 钱蓓)

 

 

做好选民与政府间的“桥梁”

《解放日报》2015年7月28日10版

我在杨浦区殷行街道做专职居委干部已有19年,也有着13年市、区两级人大代表的履职经历。我认为,当代表就要如实反映选民亟待解决的问题,做好选民与政府之间的桥梁

一开始,我对当代表是有点“抗拒”的。那时,我刚进基层工作一年多,居民提名我为杨浦区人大代表候选人。而我顾虑重重,主动退出选举。当时我觉得,在基层工作每天要解决五花八门的问题,已经够累了,实在没有多余的精力来担当选民的殷殷重托,觉得自己还不够格。6年多的基层锻炼,使我走向成熟,在居民中有了人气,我也有了底气。后来再次被提名区人大代表候选人时,我不再顾虑推脱,并顺利当选。接着我又当选为市十三届、十四届人大代表。

在履职实践中,我也渐渐摸出了门道。会议之外,代表也要做好选民的联系工作,我们从选民中来,到选民中去,要诚心为选民释疑解惑,向政府反映选民的意见和要求。我从不回避居民的约访和对话。人大也搭建了很多渠道,比如代表联系社区活动,各种让代表参与的执法检查活动等。我会抓住各种机会把选民遇到的困难如实反映。会后,职能部门很快会与我们共商解决方案,暂时解决不了的也会给予中肯的解释说明。比如,我曾反映过闸殷路公交1228路交通站点的设置和中原地区车站候车亭问题,后来在街道的协调下,市、区交通管理部门合力解决了居民盼望已久的这个难题;居民的有些问题,还被纳入街道每年的实事工程,逐项推进解决。

有了职能部门的协调帮助,面对选民,我心里更有底了,对实在不能解决的问题,从不给予模棱两可的答复,而是耐心细致做好解释说服工作,让他们了解存在的现实困难,不做不清不楚的承诺。这些年,在各个部门支持下,我反映的不少急愁难问题得到解决,比如道路拥堵保畅、整治违法搭建、群租、建各类便民疏导点、调解各类民间纠纷等。

做人大代表不仅仅是荣誉,更重要的是责任担当。其间,我的工作岗位和角色也在不断变化,从管理一个居民区到管理六个居民区,直至管理50个居民区,然后又回到管理8个居民区。总之,哪里最需要,哪里情况最复杂,我就去哪里,一边品尝基层工作的酸甜苦辣,同时也收获选民认同的喜悦,在和选民朝夕相处中结下了深厚朴素的感情。我最喜欢听选民的一句话“我们都听你的,看上去你有点办法”。现在回想起来,没有一个代表能单枪匹马解决问题,几乎所有问题都要靠各部门的大力支持。代表就是做好选民和政府之间的桥梁和纽带。(作者系市人大代表 杨浦区殷行街道殷行北新村片党委书记 吴美娟)