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上海市杨浦区人民政府办公室催办单

深度报道

上海社区草根创客的"微创新"和"微整合"

《工人日报》2015年6月12日07版

据新华社电 没想到,在上海中心城区杨浦区车水马龙的水丰路路边、一大片居民区的“夹缝”里,有一个街道办的创业孵化基地。“社区是草根社会,草根创客在这里创业,土壤合适,气氛对头。”基地负责人说。

记者近日在走访时,发现了一个有趣现象:基地正当中是一长排“交谈岛”,灌木花草为“圆心”,长椅合围;基地的两边是一个个孵化室,都大门敞开,没有“随手关门”的习惯。孵化室之间,不时都在“串门”,室内谈之不足,就到室外的“交谈岛”,既有海阔天空,又有现实细节。

在一边,基地所在的延吉街道负责草根科创的负责人表扬了记者“眼光蛮尖”:的确,社区草根创客之间“串门”多、交谈多,微创新需要微整合,互相借力,形成合力,“零存整取”,今后将会是草根创业的一种趋势。街道的社会需求本身就是一种创业的市场土壤,应该为“零存整取”的草根创业提供整合平台。

上海已在杨浦率先尝试把科技创新的“草根平台”下放到最基层的街道社区,让看起来“高大上”的科创真正“接地气”。目前,这个区已建成7个社区青年和大学生创业孵化基地,接受的项目申请超过170项,超过三成已孵化成功,注册成立公司。杨浦区委书记诸葛宇杰认为,社区治理创新与创新创业落地,是“一体两翼”,缺一不可。创新不是“飞来峰”,往往是以前看着“不搭界”的东西之间,你突然发现了联系,创新就来了。创新与创新,还有更多的“之间”,这就是整合的用武之地。

在中国(上海)创业者公共实训基地,遇到了创客秦铭和蒋公宝,他们是胧爱文化这个创业项目的联合创始人。记者问,联合创始人的“联合”是何含义?他们也“表扬”了记者“眼光蛮尖”。这个“联合”的背后,就是一个“微创业”里的“微整合”的故事。

最初,胧爱文化是一个在街道孵化的大学生创业项目,主要的业务是为客户与校园服务之间“牵线搭桥”,但是单个儿的草根创业项目,很快就遇到“势单力薄”的发展瓶颈。后来,参与了社区的创业联盟对接平台的线上线下活动,与另外几个草根项目“接上了线、合上了拍”:在客户、服务、设计、产品匹配等几个关键环节上,“你缺的我有,我缺的你有”,“微整合”成功,孵化项目顺利“毕业”,从社区升级,到园区发展。

上海社区发展研究会常务副会长徐中振等社区研究专家认为,街道服务创新创业,大有可为。它可以在创新社会治理中搭建各种平台,引导和对接各种资源。草根创业,不单单是经济,更有人的因素和文化生活等各方面的功能。创新气氛浓的地方,往往有“咖啡的浓香”,这也是一种优美的社区风景。(记者 李荣)

 

 

韩正在杨浦普陀调研时强调区县工作要围绕全市发展大局

建科创中心是整个上海发展的内涵

《解放日报》2015年6月19日头版

符合发展大局的就能成功

    在不同发展时期,区县工作会有不同热点和重点,热点如何凝聚、重点如何推进,需要有正确的把握。浦东开发开放25年来的实践告诉我们,区县工作的热点和重点,符合全市发展大局的,就能成功,不符合全市发展大局的,难以成功。这与市委、市政府的工作要始终围绕全国大局是一个道理

 

鼓励支持激励创新原动力

    “上海建设具有全球影响力的科技创新中心,不是哪个区域、哪个平台的事情,而是整座城市的活力、整个上海经济发展的内涵。创新无处不在、无时不在。”核心是营造环境、建立机制,营造宽松、平等、开放、包容的环境,通过深化改革释放市场的力量,充分鼓励、支持和激励创新主体发自内心的创新原动力

 

    市委书记韩正17日、18日下午在杨浦区、普陀区调研时强调,做好区县工作的关键是始终牢牢把握大局,在不同发展阶段都要围绕全市发展大局,结合地区实际,凝聚热点、推进重点,大胆改革、大胆创新。各项工作都要从实际出发、实事求是,实事求是的关键是“实事”,没有“实事”,就无法“求是”。

    在两个座谈会上,杨浦区委、区政府和普陀区委、区政府详细汇报落实今年、去年市委“一号课题”成果的情况,以及面向“十三五”发展的思考。杨浦区重点汇报建设科技创新中心重要承载区的进展,普陀区重点汇报关于桃浦地区转型发展的方案。

    韩正与大家一起分析情况、研究问题。他说,在不同发展时期,区县工作会有不同热点和重点,热点如何凝聚、重点如何推进,需要有正确的把握。浦东开发开放25年来的实践告诉我们,区县工作的热点和重点,符合全市发展大局的,就能成功,不符合全市发展大局的,难以成功。这与市委、市政府的工作要始终围绕全国大局是一个道理,只要我们始终按照中央要求,立足和服务国家战略,各项工作成为国家战略的组成部分,结合实际全力以赴推进,上海的发展就能够成功。有这样的把握和定力,区县工作的方向才不会有偏差,不同发展阶段的热点才能有效凝聚,重点才能有力推进。

    “上海建设具有全球影响力的科技创新中心,不是哪个区域、哪个平台的事情,而是整座城市的活力、整个上海经济发展的内涵。创新无处不在、无时不在。”韩正指出,核心是营造环境、建立机制,营造宽松、平等、开放、包容的环境,通过深化改革释放市场的力量,充分鼓励、支持和激励创新主体发自内心的创新原动力。当这样的环境、这样的机制成为上海城市文化的一部分,创新才有希望。要加快政府职能转变,实践证明,政府包得过多过细,可能对创新造成破坏,效果适得其反。自贸试验区改革经验加快在全市辐射推广,就是要加快改革政府管理模式,进一步处理好政府和市场的关系,这些工作与鼓励、支持和激励创新紧密相关。政府管理改革没有先后,只要不涉及法律授权,各区县都要大胆试、大胆闯。

    韩正强调,创新社会治理、加强基层建设是关系到整个城市发展最基础的工作。要抓好去年市委一号调研课题“1+6”文件的落实,善于在实践中发现问题,特别是倾向性、普遍性,并可能影响政策实施整体效果的共性问题,切实研究解决。我们的工作要一切从实际出发、实事求是。实事求是的关键是“实事”,有了“实事”才能“求是”,没有“实事”,“求是”只是一句空话。因此,在实践中及时发现和解决问题,不断改进完善,改革才能不断深入。

    韩正强调,近年来杨浦区实施大学校区、科技园区、公共社区“三区联动”发展,成效显著,要进一步总结经验、开拓视野,以“三区联动”模式带动杨浦全区的创新驱动发展。普陀区要抓住桃浦地区转型发展这个重点,功能研究要不断深化细化,基础设施建设要适应互联网、新技术时代的新要求,超前规划、专业开发,充分调动各方资源提高开发效率和质量,市区两级共同联手全力推进。

市领导尹弘、周波、蒋卓庆参加调研。调研期间,市领导察看了上海联合产权交易所,了解该所服务科创中心建设的探索。(记者 谈燕)

 

 

杨浦为草根创业者营造“适宜的树林”

将创新资源下沉社区,建设街道创业孵化基地、创新创业街区

《解放日报》2015年6月16日头版头条

    杨浦区大学路,一家名为IPO Club的咖啡馆正在举行“创业沙龙下午茶”,赵仕粤搬了个小凳子坐在人群里,额角沁出了汗,周边都是与他一样“热气腾腾”的创业者。台上一位正在进行路演的创业者,滔滔不绝讲述自己的项目。赵仕粤目前入驻在五角场街道的大学生(青年)创业孵化基地,团队开发的一款方便行程安排的APP“简行”尚在测试中。“我来这里,看看能否找到资源对接,也为将来路演积累经验。”

  和赵仕粤一样,不少草根创业者栖息在杨浦区的街镇青年创业孵化基地中,等待有一天翅膀长成顺利“起飞”。在杨浦,社区创业孵化基地、创新创业街区正不断“升级”。对接上海科技创新中心建设,杨浦着力建设万众创新示范区,为草根创业者营造一片适宜栖息的“树林”。

 

给草根创业者“试错”的机会

  杨浦高校多、科研院所多,科技企业多,创新创业资源丰富。但创业总是有门槛的,尤其是大学生、草根创业者,一腔热情出来创业,却总会遇到各种意想不到的难题。

  “脑子里有创业的念头已经很久了。但是自己开公司,成本是不是很高,会不会要砸很多钱,一直很纠结。”到延吉街道青年创业孵化基地考察之后,蒋志终于下定决心创业了。因为这里创业成本低,“零房租待遇”,有代理记账服务,只要专心创业就行。开张于2009年4月的延吉青年创业孵化基地,利用了街道一处闲置物业,腾出63间办公用房,面积2300平方米。在这里,已经孵化企业86家,带动200多人就业。

  学材料专业、当过老师的蒋志觉得“以前在大学做实验,寻找实验设备很麻烦”,尽管许多大学的实验设备都是开放的,但信息不对称,要找熟人介绍、打很多电话沟通。他希望做一个科技服务O2O平台“超级实验室”,让需求者轻松找到实验设备。“起步阶段,都面临资金等压力,这时候能帮一把,无异于雪中送炭,给了草根创业者一个‘试错’的机会。”

  根据杨浦区出台的政策,经认定的园区最高可获15万元苗圃建设开发费用补贴。在创业孵化基地创业的大学生创业组织和创业新苗,还有机会获得最高不超过5万元的创业启动资金补贴。带动就业3人以上的创业组织,可获得开办费用补贴5000元。

  “创业是孤独的,在这里,我们找到了小伙伴。”创业者、上海理工大学学生秦铭说,创业伙伴不光是分享经验、相互打气,有时创业项目随时遇到瓶颈,通过创业伙伴间的资源整合,可能就会找到新路。秦铭已经和两三个小伙伴的公司进行了合并重组,现在营业额稳步上升。

 

校区园区资源渗入社区

  正如社区医院要与三级医院建立“双向转诊”通道,社区创业孵化基地也要有专业力量在背后支撑。在杨浦,这一支撑机构就是大学生创业示范园。

  据中国(上海)创业者公共实训基地开业指导就业援助部部长刘建峰介绍,大学生创业示范园与街镇创业基地形成“1+X”创业孵化联盟机制,“1”指大学生创业示范园,“X”是杨浦各街镇整合区域优势资源、发挥社区特色,打造社区孵化园区,双方通过项目、场地、活动、服务、信息等资源共融互通。“通过创新驱动、内生增长,突破校区、园区、社区之间有形和无形的壁垒,让创新创业在杨浦社区形成微生态。”

  现已搬入“五零智上图剪报技产业园”的觅优商旅,曾经在控江街道的大学生(青年)创业园预孵化苗圃。2012年控江基地接入“1+X”体系,由大学生示范园向控江的苗圃提供市场推广、人力资源培训、投融资、项目申报、市场推广、法律咨询等企业服务,提升街道服务能级,促进创业苗圃产业集聚效应。觅优首席营销官郑鸿说,原本他们曾打算入驻大学生示范园,但基地给他们推荐了控江基地。去了之后发现,苗圃虽然不大,但服务非常贴心,并且相对于服务上百家企业的园区,街道给予的服务是“点对点”的。一年后,觅优商旅斩获6项国家计算机软件着作权认证,今年产值达到10亿元人民币,并计划三年内上市。

  街道创业基地孵化的企业,也可进入示范园区继续孵化。秦铭的企业因规模扩大从延吉搬入了大学生创业示范园区。

  “街道可以承接园区的溢出资源,孵化器好的服务模式可以辐射到街道。”负责大学生示范园运行的杨浦科技创业公司总经理谢吉华说。街道青年创业孵化基地运行两年多来,已建成7个街道园区,共计1万多平方米,2个在建园区也将投入使用。其中控江、延吉、江浦的创业基地被评为上海市创业孵化示范基地。

 

为“树林”增加创新要素

  草根创业者栖息的“树林”不仅是一个物理空间,更需要聚集各种创新创业要素。

  在五角场街道,创业沙龙、创业故事会、创业公益秀等活动异常热闹。“吸引来自民间的力量、专业的力量,营造好创新创业的氛围。”五角场街道办事处主任李正明认为,街道剥离招商引资职能后,功利性的服务减少,可以更专注于营造创新创业氛围,打造生态型的创业社区。

  “街道不是去直接抓创业者,这些是园区可以做的,街道应该做园区做不了的事,比如提升公共服务的空间。”李正明说。对创智天地的大学路等一些典型街区,通过一定的建筑设计改造,增强创新创业服务载体的开放性,减少物理空间上的隔阂,促进内部交流向社区融合渗透,并积极引入咖啡店、书店等多元交流功能载体,打造富有活力的创新创业特色街区,形成“创智”生态群落。“在那里坐下来,就可以谈谈创业,谈谈资源对接。”除了大学路,国定东路东侧也将推动业态调整,向“创业街”转型,与西侧的创业者实训基地相呼应,为聚集此处的创业者营造更佳的商务环境。

在杨浦区,更多的空间资源将置换出来作为创新创业载体。杨浦区相关负责人表示,打造“大众创新示范区”,将统筹利用区域内土地、老厂房和各类园区资源,促进区域内各类科技园区、文化创意园区、都市型园区、经济园区等载体资源整合共享、转型升级,并进一步挖掘各类园区潜力、区域老厂房等资源,积极开发增量创新创业载体。同时还将建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间,为创客、初创企业提供会议交流、项目路演、活动举办等多功能的免费场所,为更多的科技成果转化项目提供初创期发展的承载地。(记者 张骏)

 

 

杨浦在2平方公里范围内延伸品牌,成为转型发展新引擎

创智天地:让沙粒变珍珠

《解放日报》2015年6月24日头版头条

科创中心22条”意见出台,让杨浦迎来难得的历史机遇,也为杨浦本已热火朝天的创业氛围又添了一把柴。

    成为国内外具有重要影响力的万众创新示范区,是杨浦的定位,而创智天地则要成为示范区中的先行区。这意味着,创智天地不仅是“造城”,更要营造有利于大众创业、万众创新的环境,如同蚌壳通过滋养让沙粒变成泛着光芒的珍珠一般。

   “我们将进一步扩大创智天地的范围,复制其经验,让创智的天地更宽大。”杨浦区区委书记诸葛宇杰表示。

    记者获悉,杨浦将在2平方公里范围内延伸创智天地品牌,规划建筑面积扩展到140万平方米,让“大创智”成为杨浦转型发展的新引擎。

    杨浦区区长谢坚钢说:“百年工业、百年高校、百年市政,是杨浦的宝贵财富,希望通过科创中心建设,让优秀人才留在杨浦,让创新创业者在杨浦发展壮大,从而积聚起转型发展的强大动力。”

 

大学是创新源泉,关键是溢出效应

    自从成为与特斯拉最早签约的全国充电服务专业提供商之一,创智天地的挚达科技声名大噪。细心的访客会发现企业门口的两块牌子:“同济—挚达电动汽车发展模拟实验室”、“新能源汽车服务包容性设计实验室”。

    得益于在国际知名汽车十余年的管理经验,以及在母校同济大学电动汽车发展模拟实验室的研究经历,总经理黄志明清楚新能源车的发展趋势,于2010年下海创办挚达。在2012年新能源车的严冬,不少同行退出市场,挚达坚持了下来。两年后,特斯拉高管来访,惊叹“杨浦竟然有一家对新能源车耕耘那么深的创业企业”。

    产学研结合让挚达受益,也反哺了同济。如今,同济电动汽车实验室的名字加上了“挚达”,双方开始深度合作。挚达还与同济设计创意学院设立新能源汽车服务包容性设计实验室,让产品有了全新设计理念。

    高校是创新的源泉,也是创智天地的独特优势。杨浦不仅要产城融合,更要“学城融合”,进一步发挥大学的作用。“原创的技术、想法都在大学的实验室,我们希望把大学资源变成开放平台,进一步带动创业创新。”区发改委主任左卫东说。

    杨浦要激发大学的溢出效应,让更多企业获得滋养,这也能推动大学更具创新力。比如,易保科技在上海财大保险系设立实验室和选修课,开放公司数据库给学生。今后,创智天地的企业和周边高校的互动还会越来越多。

    “硅谷与斯坦福大学,到底谁成就了谁?恐怕是互相推动。从世界科创中心发展潮流看,城市化是显著特征。城市的信息、人才优势和生活便捷度足以覆盖高成本。杨浦既有大学,又在中心城区。试想,如果复旦和同济周边是一片农田,溢出效应就无从释放。”杨浦科创公司董事长官远发说。

为进一步深挖大学潜力,建设中的复旦大学管理学院将拆掉围墙,向创新社区开放。

 

做园区,不能不研究和引导产业

    不久前,创智天地成为市经信委2015上海市首批“四新”经济创新基地建设试点单位,是9个园区中唯一以云计算和大数据为主导产业的基地。这是创智天地多年探索之后的坚守。

    三年前,云计算服务商优刻得(Ucloud)信息科技公司创业,创智天地竭力挽留,哪怕暂时没有场地,云基地硬是把会议室借给他们创业。三年后的今天,优刻得用户超过2万家。

    做园区,不能不研究产业。多年前,杨浦经过产业研究,在信息产业中找到云计算和大数据,率先布局。2010年,创智天地先人一步,成为“上海云计算创新基地”,集聚起近200家云计算和大数据企业。

    云计算好比互联网公司的“后台”,企业只要集中精力做创意设计和研发,其他事情包给云平台就行。以优刻得为例,不少客户来自园区里的互联网应用公司,包括互联网游戏、视频、在线教育、移动医疗企业。云计算和大数据作为颠覆性技术创新,具有极强的产业吸附力。优刻得每次搬家,一群上下游企业就跟着一起搬。首席运营官华琨解释说:“互联网企业把我们当刚需。”

    选准了核心产业,能形成优良的生态系统。云计算和大数据企业作为技术创新企业,周围聚集了一批“服务创新”的互联网企业,这些企业又服务更多“模式创新”的传统企业。这样一来,园区能级越来越高,“上下楼变上下游”的故事越来越多。

    “创新就像核聚变,密度越大,能量越大,碰撞概率越高。聚焦一个领域,聚拢一个行业,就会发生核聚变。”云计算创新基地总经理杨苓说。

    如今,移动互联网已经成为五角场地区创新创业的特色。接下来,创智天地将继续聚焦云计算和大数据,打造大数据梦工厂、大数据联盟,牵住产业发展的牛鼻子。

 

园区的价值不在大楼,而在纽带

    天狐创意设计公司起步于汽车文化衍生品,拥有强大设计师团队,多人获得“红点”设计奖。在移动互联网企业扎堆的创智天地里,天狐有了新发展,公司搭建起品牌文化衍生品创意平台“设享网”,网上接单和发单,做起“互联网+”。公司董事长胡治纬坦言:“以前啥都自己做,现在用互联网思维,邀请各路高手参与,专业团队支撑,打开了新局面。”

    通过互相启发获得发展的例子,每天都在发生。挚达科技虽然做新能源汽车充电服务,但基因是一家互联网公司。公司不少IT骨干来自隔壁的IBM。员工都在一个食堂吃饭,聊着聊着心动了,辞职后抱着纸箱就来上班。

    创业是企业的事,政府的职能是提供创新资源集聚、创新空间遍布、生活环境优越的“万众创新”氛围。而园区的价值,不在大楼,而在于纽带。这是创智天地的重要经验。也就是说,要让企业在园区里良性互动,在互动中创造价值。

    从2004年到2014年,创智天地税收收入由2621万元增长到11.64亿元,累计增长44倍。“创智天地一直在建设创新社区,希望树立崇尚创新、开放竞争、共同进步的价值观,让更多企业实现升华。”杨浦知创投资发展公司总经理杜鹃说。

创智天地正着手在更大范围复制推广、辐射扩散创新资源和成果。园区正在建设大学路创新生活轴、创智天地绿轴、淞沪路交通轴,三轴将构成区域更大的创新创业“金三角”;同时吸引高校、政府、企业、社会组织的创新要素与服务资源,形成区域创新网络;充分发挥湾区办事处、加州贸易投资代表处及湾区数字化产业园等聚集全球要素的桥头堡作用,使创智天地成为拥有国际辐射力的创新创业高地。(记者 孟群舒)

 

 

杨浦引来清华创业“三剑客”

《解放日报》2015年6月15日02版

   

 

他们是清华大学电子工程系的同学,又同时赴美留学,在美国名校获得博士学位。如今,他们都在上海杨浦区创业,被称为清华“三剑客”。近日,记者采访了“三剑客”——中央“千人计划”入选者顾晶和“英语流利说”联合创始人王翌、林晖。

 

市场巨大,选择回国创业

    1999年,顾晶、王翌和林晖考入清华大学电子工程系,顾晶和王翌还是同班同学。完成6年本科和硕士学业后,顾晶进入哈佛大学工程与应用科学学院,王翌进入普林斯顿大学计算机系,林晖则到了华盛顿大学电子系,攻读博士学位。

    读博期间,顾晶从事超高分辨信号处理研究,研发出色彩弥散矩阵技术。这种技术能在不改变子像素最小尺寸的情况下,大幅提高图像显示的分辨率和对比度,同时保持色彩饱和度。顾晶觉得,把这项成果产业化后,能应用于手机屏幕等多种显示屏,“中国手机市场这么大,我博士一毕业,就选择回国创业”。

  在哪座城市开启创业之路?顾晶在北京、上海和深圳三地中做了一番选择。在他看来,上海有知名的手机屏幕生产企业,可以成为合作伙伴;上海的人才资源也很丰富,电子行业工程师众多。如今,顾晶创办的晶为电子科技有限公司总部设在上海,北京和深圳有分公司。

  选择在杨浦区注册公司,顾晶有其理由:这里离市中心近,有许多知名高校,创新创业氛围好。根据扶持海外高层次人才创新创业的“3310”计划,顾晶拿到了100万元创业启动资金,住进了80多平方米的人才公寓,每月租金仅400多元。杨浦区海外高层次人才创新创业服务中心的配套服务也很给力,经常告知各种政策信息,定期举办论坛,还为他办理了区重点人才就医便捷服务卡。

    如今,晶为电子科技公司的客户名单中有联想、中兴、HTC、索尼等知名手机生产商,公司为生产商提供低成本的屏幕设计方案和驱动芯片。顾晶说,公司已申请20多个覆盖亚洲、美国和欧洲的专利。

 

政策务实,创客接连落沪

同窗好友创业成功的消息,让王翌很受鼓舞。从普林斯顿大学毕业后,他进入谷歌公司总部工作,收入不菲,但他一直想回国投身互联网创业大潮。

  2011年4月,王翌来到上海,加入易传媒公司。在易传媒,王翌发现了移动互联网英语学习的巨大市场。“我了解到国内许多白领报名参加英语培训班,但不少人交了钱后经常缺课,上课时只是听外教讲笑话,自己却不开口。”2012年“五一”假期,“唱吧”APP走红。“我当时就想,人们愿意对着手机唱歌,应该也愿意对着手机练英语口语吧。”有了创业灵感后,他联系上在谷歌研发语音识别技术的清华同学林晖,确认技术上可以实现在移动端为英语口语打分。

    王翌立即行动起来,邀林晖辞职来上海共同创业,又请来曾在美国大数据公司Quantcast工作的上海交大毕业生胡哲人。“顾晶在杨浦干得不错,那里的政策和服务很务实。”电话里,王翌说动了林晖出任公司首席科学家。2013年5月,上海流利说信息技术有限公司在复旦科技园注册成立。和顾晶一样,王翌也申请到了“3310”计划A类扶持待遇。有两个孩子的他,住进了三室一厅人才公寓,每月租金仅2000元。

    这支创业团队开发出的“英语流利说”APP采用游戏闯关模式,让用户看着手机屏幕上的英语语句练口语,随后根据发音、语调的准确度打分,合格者进入下一关。2013年末,这款APP被苹果公司评为年度中国区“App Store精华”,并被预装到苹果专卖店的展示手机上。去年6月,公司获千万美元A轮融资。近日,公司推出了“流利学院”APP,能对日语、韩语口语打分。

 

链接:3310引才计划升级

杨浦“3310”计划的三大工程、三大目标是:

  一、实施“百千万”工程。至2020年,引进在专业领域拥有自主知识产权和科技成果的海内外高层次人才100名,引进电子信息、环保节能、现代设计等产业领域海内外优秀人才1000名,引进各级各类国际化人才10000名。

  二、实施人才环境工程,实现标志性成果突出的目标。

  三、实施主导产业集群发展工程,实现标志性产业清晰的目标。每年重点扶持和孵化20家海外高层次人才创办的高新技术企业、知识型生产性服务业企业。

据介绍,已实行5年的“3310”计划由先只资助初创企业,现正在制订升级版,计划增加扶持已度过初创期、处于快速成长阶段的创新型企业。升级版计划还将扩大人才资助范围,不再局限于海归人才,国内人才也可申请。(记者 俞陶然 实习生 孙景涛)

 

 

杨浦:招商队伍“三七开”

《文汇报》2015年6月23日头版头条

  6月2日,上海暴雨,大批航班取消。杨浦区委、区政府一行人员没能登上下午5点多前往深圳的班机。他们在机场等到半夜11点多,先坐飞机到广州,再换汽车到深圳,最后如期赶上第二天与腾讯公司的签约仪式。提笔落字,双方达成协议,将在杨浦辖区合作共建超过5万平方米的腾讯众创空间。

  5月15日,中兵北斗产业投资有限公司与杨浦区签署协议,由中国兵器集团与阿里巴巴集团共同组建、以北斗应用服务为核心的位置网公司总部入驻杨浦区。位置网首期注册资金规模预计为6亿元,同时筹建的北斗产业基金首期规模预计为20亿元,未来总规模有望达50亿元。

  杨浦区投资促进办公室主任杨茵喻介绍,杨浦去年9月开始争取位置网项目,在与北京、广州、杭州多地的竞争中,该区的高校和人才资源禀赋是一大优势。

  根据上海发布的“科创22条”,杨浦区被定位成上海建设科技创新中心的重要承载区,以区县身份入选“重要承载区”的,全市仅杨浦、嘉定二区。腾讯众创空间、位置网等几个大项目的落地,让杨浦区颇感“提气”。

  就在今年年初,各方对这一年的招商前景还有不少担忧。原因是2014年上海市委“一号课题”调研成果要求剥离所有街道的招商引资职能,各区县都对习以为常的招商引资体制作了重大调整。杨浦区12街镇招商引资带来的财收约占全区总量的1/3,如今,11个街道的招商职能都由新组建的区级投资促进部门承担。

  “11个街道大约有400人从事招商引资,取消街道经济科以后,其中120多人选调到区投资促进办公室,另外270多人由街道组织分流,充实到管理和服务岗位。”杨茵喻说,人员“三七开”,招商队伍一夜“暴瘦”,不由人不担心今年的辖区经济形势。但是从1月到5月的数据来看,新的招商队伍能量远超预期。

  截至5月,杨浦区共引进企业1364户,其中有933户属于该区重点发展的“两个优先”企业——知识型现代服务业企业、高新技术产业和战略性新兴产业企业。年初确立的引进1000户“两个优先”企业的目标,已经完成93.3%。

  前五个月,杨浦区新引进注册资本101.5亿元,实现年度目标数的75.2%,同比增长39.8%。新引进大企业中,注册资本1000万元以上企业155户,同比增长28.2%;注册资本5000万元以上企业22户,同比增长29.4%;注册资本1亿元以上企业9户,实现年度目标数的90%,同比增长150%。

  “比起‘分兵作战’的街道招商,现在的模式更有利于资源整合。招商资源和兵力集中到区级层面,分配和调度更加高效。尤其是遇到符合产业方向、战略方向的大项目时,可以迅速集中力量。”杨茵喻介绍,杨浦区投资服务发展中心下设六个招商分中心,分别与五角场、环同济、新江湾、大连路、滨江发展带五大功能区和“创新走廊”一一对应,围绕着各个功能区的产业定位来招商。而街道招商完全以属地化为导向,容易导致功能区和属地街道的利益矛盾,更不用说街道之间的资源内耗了。“区里对招商目标的设定也作了调整。过去只说要引进多少家企业,现在更重视引进了什么样的企业,比如是不是符合‘两个优先’导向,是不是符合建设科创中心承载区的导向。”

“某种程度来说,2014年市委一号课题‘创新社会治理,加强基层自治’,为2015年一号课题‘加快建设具有全球影响力的科创中心’释放了能量和空间。”曾在辖区街道担任办事处主任的杨茵喻如此评价。 (记者 钱蓓)

 

 

持续推进创新社会治理加强基层建设

《新闻晨报》2015年6月25日04版

中共上海市委昨天上午举行创新社会治理加强基层建设工作交流会,对去年市委一号调研课题形成的“1+6文件贯彻落实情况进行总结,动员部署下一阶段重点推进工作。市委书记韩正指出,以党建为引领,持续推进创新社会治理、加强基层建设各项工作,一切要从基层实际出发。“我们推进创新的工作,总会遇到各种新情况新问题,基本的工作方法是发现问题、解决问题,在发现问题中改进工作,在解决问题中推进工作,最终使基层有活力、管理出实效、群众得实惠,使全市社会治理、基层建设工作开拓新局面。”

市委副书记应勇总结了上半年本市创新社会治理加强基层建设的推进情况,并对下一阶段工作进行部署。市委常委沈晓明、徐泽洲、尹弘出席,会议由副市长时光辉主持。会上,杨浦区委书记等进行了交流发言。

 

推进创新社会治理和加强基层建设:顺势而为,增强合力,聚焦问题,积极稳妥

韩正说,下一阶段,以党建为引领,持续推进创新社会治理和加强基层建设各项工作,关键要把握好四个环节:顺势而为,适应街道体制的变化;增强合力,使街镇职能切实向服务和管理转变;聚焦问题,深化推进网格化管理;积极稳妥,落实队伍建设的各项政策举措。

 

街道体制调整完善:各部门要主动适应新体制

“街道体制调整完善是这次基层社会治理创新的重要任务。调整之后如何适应?首先是要适应社会发展的变化,新问题新情况出现,都是在社会发展变化中产生的。其次要想清楚弄明白,究竟是谁适应谁。”韩正说,一方面,市、区各部门要主动适应街道的新体制,而不是街道新体制去适应上面各条线,这就对条里工作提出了新课题,即如何适应基层新变化。另一方面,街道干部要加快适应街道体制机制新变化以及对工作提出的新要求,街道内部机构调整,关键不在于牌子,而要看实质。

 

落实“1+6文件重点难点:取消街道招商引资,转向公共服务和社会管理

韩正指出,全面取消街道招商引资,下决心把街道职能转向公共服务和社会管理,是落实“1+6文件的重点,也是难点。经过七、八年来的调查研究、探索实践,从部分取消街道招商引资到当前全面取消,市委下了大决心。这件事符合改革方向、符合群众期盼、符合特大型城市管理的规律,再不推进落实就会错失时机。取消街道招商引资必须坚定不移,不断提高认识,执行不允许做选择、打折扣、搞变通。

 

规范基层网格化管理:重心要落在处置和解决问题上

“城市网格化管理是基层建设的基础性平台,关键是建立完善问题的发现机制和解决机制。”韩正指出,这次“1+6文件进一步统筹规范了全市基层网格化管理,不仅注重完善问题的发现机制,更要在问题的解决机制上下工夫,重心要落在处置和解决问题上,通过街镇综合执法管理来及时高效解决问题。

 

五单位发言

杨浦区委书记诸葛宇杰:今年,区里剥离了街道招商引资职能,取消相关考核指标和奖励。街道从事招商引资工作的400多名工作人员,除158人选调到区层面从事相关工作外,其余都加强到管理和服务岗位上。调整后,街道主要领导有了大量时间和精力回归到公共管理和公共服务上来。

长宁区委书记王为人:区里梳理了街道8个内设机构与区职能部门、社区各中心的工作对接关系。同时围绕职能转变,修订街道工作考核评价办法。减少了近35项考核内容,增加群众满意度测评分值,分值从原来的20分提高到30分。

闵行区委书记赵奇:今年将试点推进城管、房管、规土、卫监、安监、水务六支执法管理队伍力量下沉,近1000人由街镇管理使用。近期还将对新成立的区市场监督管理局的执法队伍进行整合、梳理,适时下沉部分力量,预计可增加街镇管理力量400人。

静安区静安寺街道党工委书记胥燕红:通过项目化治理,目标任务转化为实在的项目,在项目产生确定时,注重自下而上向居民广泛征集意见; 在项目的受益人群上,特别注重覆盖面;在项目实施过程中,突出党员参与性。

金山区朱泾镇党委书记蒋永华:全镇77平方公里划分为151个网格,实现社会事务管理,做优网格中的公共服务,搭建与群众的互动平台。网格负责人分别由党政班子分管领导和村居委书记担任,既要定时巡诊,又要接好门诊、及时出诊、看好急诊、技术会诊、迅速转诊。

 

 

公办福利院

性价比高 一床难求

《新民晚报》2015年6月22日03版

门口挂着“花园单位”的牌子,里面绿树成荫,清水涟涟,宛如公园。走进房间,家具来自宜家,充满北欧风情;宽敞的餐厅里摆放着雅致的布艺沙发和欧式餐桌椅。每层楼都有宽敞的“大客厅”,风格各不相同,还有专门的琴棋书画室;有一层的走廊里还有儿童游戏区……很难想象,这是一家养老院。

 

4个老人配1名护理人员

不错,这就是杨浦区社会福利院。由于环境优美,服务优质,收费不高,这里一直是杨浦区最热门的养老机构,最多时“排队”等候入住的老人达900多人。2009年,杨浦区政府投资1.5亿元,对福利院进行了扩建,新增床位665张,于2011年5月投入使用。新楼落成后,入院难得到了一定程度的缓解,目前登记等候入住的老人为300多人。

老大楼的床位费是660元/月,伙食费17元/天,护理费最高为65元/天。也就是说,入住这里的老人享受最高级别全护理,每月只要3000元出头,而上海市的指导价是3500元,不含餐。新大楼的床位费要高一些,全护理老人全部费用也不过3500元。

由于还承担着全区养老机构的辐射指导功能,福利院一直保持着比较高的护理水平。这里护理人员与老人的比例为1:4,都持有养老护理证书。为了留住护理员,院里对8年以上的护理员给予每月500元的工龄工资补贴。

84岁的陈老伯和81岁的妻子半年前入住新楼的一间双人间。两人患有多种慢性病,行动迟缓,护理等级为专护一级,两人每月共支付7000余元,其中还包括外区户口每人每月增加的200元。陈老伯说,这里地方大,活动多,饮食适合老年人口味。老伴比较活跃,报名参加了银发课堂,学习唱歌,还获得了优秀学员的奖牌。

 

“时光长廊”挂满老人艺术照

杨浦区福利院处处都可看到人性化细节:有一堵照片墙,上面挂着一帧帧黑白人像照片,还有些是结婚照。原来,院方让住在这一层楼的老人拿来自己最满意的照片,布置了一条“时光长廊”。另一条走廊里,展示着许多色彩斑斓的“儿童画”,原来,这都是参加康复训练的失智老人的作品,让人感慨“人老了就变小”。楼里的儿童游戏区,是为了吸引小朋友来探望爷爷奶奶而特意布置的。最近,院里还从一家星级宾馆挖来了一名西点师,为老人制作精致的西点,像布朗尼、瑞士卷、松饼等,都是低糖、无糖的,每周二、五,老人和家属都可以购买。这一切,使得福利院不是一家冷冰冰的养老机构,而是充满了“家”的感觉。

“张阿婆”“李伯伯”……院长乔毅皓几乎叫得出所有老人的姓氏,她也受到所有老人的喜爱。她介绍说,现在入院的标准不同于以前,现在收的大多数是失智失能、家里没有能力照顾的。现在全院老人平均年龄85岁,90岁以上的老人157个,100岁以上6位,最高龄的110岁!乔毅皓说,尽管床位数已扩大到1000张,但还是没有办法满足所有老人的需求。对于那些登记等候入住的老人,他们一年两次电话回访,时常听到的回答是老人已经走了,这总是让她感到遗憾。

 

【记者点评】

公办养老院因为是政府出资建造,运营管理也得到政府的倾斜,所以“性价比高”。上海市级、区级的公办养老机构都有这样的排长队情况。闵行区社会福利院外排队等候的多达1400多人!

就跟孩子入学择校一样,现在老人要进公办养老院,除了排队,也要托关系、递“条子”。如何让优质公办养老资源的分配更公平?据悉,上海相关部门已关注到这一问题,整合完善老年服务评估标准,建立了统一的老年照护服务需求评估体系。此前已在上海市徐汇、闵行、杨浦等区开展老年照护需求统一评估试点,今后将在全市范围内推开。 (首席记者 邵宁)

 

 

“70岁照顾90岁”困局怎解?

新民晚报》2015年6月22日03版

72岁的华芸已经十几年没怎么出过门了,因为家里有个98岁、患老年痴呆症的老娘。

  许昌路698弄是杨浦区一条老式石库门弄堂,华芸和母亲华凤英就住在其中一幢房子的三层阁里。几天前,记者走进华芸家,看到房间里都是几十年前的老家具,角落里还摆着一只马桶。

 

“她也是70多岁的人了”

  华芸个子不高,看上去很瘦弱。除了每天早晨去弄堂口买点菜,她的全部活动空间就是这9平方米的阁楼和晒台上搭出的2平方米厨房。早上起床后,她帮母亲洗漱,烧好早饭,就出去买菜。以前出去时还要把门用绳子扎上,防止母亲乱跑摔跤,今年以来母亲基本上卧床不起,这个动作就不需要了。回来后,她休息一会儿,做午饭,再给母亲喂饭。今天吃炒空心菜、肉片土豆番茄汤。华凤英牙齿全掉光了,华芸把米饭做得软一点,拌一点汤,一口一口喂,母亲可以吃一小碗,空心菜挑一点菜叶给她吃。

  晚上,华芸就打开折叠床,睡在母亲旁边。老太最近日夜颠倒,晚上不睡白天睡,夜里大喊大叫,弄得华芸也休息不好。

  直到下午1点,沈阿姨来了,她才能喘口气。沈阿姨名叫沈训英,是街道安排的助老服务员,50多岁,就住在本社区。华凤英是纳保老人,享受政府给予的居家养老,而且是最高标准1000元,其中包括20元理发、30元扦脚。沈阿姨进门后,就问:奶奶大便过吗?一般回答都是没有,于是她把华凤英抱到马桶上,让她解手。然后,她给老人擦身、洗脚,接着就麻利地打扫卫生、洗衣服。看到老太皮肤开裂,她就拿出尿素软膏来涂。沈训英每天为华凤英服务2小时,全年无休,节假日都天天来。

  “多亏了了沈阿姨,姆妈身上干乾净净。”华芸对沈阿姨十分感激,她说,有时候母亲夜里大小便失禁,她急得没办法,打电话给沈阿姨,沈阿姨也会赶过来,为老太擦洗身体,再把弄脏的被褥带回去洗。沈训英说:“怎么办呢?她一个人弄不动呀,她也是70多岁的人了。

  沈训英说,以前每隔几天,就和华芸一起把老太扶到晒台上的厨房里,在浴盆里给她洗澡,现在不行了,她病情越来越严重,根本不配合,还胡乱抓人。“你看,今天又被她抓了一下。”沈训英抬起手臂,给记者看上面的红印子。所以,现在只能每天给她擦擦身。

 

“也想的,没条件呀!”

  “像她这样的情况,最好是进养老院。那里有24小时护工,还有给老人助浴的设施。记者说。进养老院?也想的,没条件呀!华芸说。母亲现在每月领取720元生活补贴。华芸是支内回沪人员。1968年从上钢二厂去的江西新余,当时是敲锣打鼓送我们去的,没想到老了回来什么也没有。房子没有,养老金只有2000元,比上海同龄人低一大截。看病还要寄发票回去报销。她说,市区的养老院最便宜也要3000元一个月,她们两人全部收入加起来也不够。

  记者从平凉街道助老服务社了解到,像华老太这样的情况,如果住养老院,居家养老的1000元补贴可以带去。即便是这样,对华芸来说,也是力所不能及。听说也有郊区的养老院,比如崇明的,2000元不到。不过,实在太远,而且如果条件太差,我也舍不得。

  华芸还有个妹妹,一来住得远,二来妹夫患癌症,也需要照顾。所以,照料老母的重担就落在她的身上。十五年来,华芸几乎一步不离母亲。要去超市,去医院配药,也要等沈阿姨来。自己的女儿住在真北路,外孙女已经十几岁了,她也不去看。老同事、老朋友打电话叫她出去聚会,她也没法去。这么多年来,除了看电视,她没有任何娱乐。不要说跳广场舞,就连出门锻炼身体,对华芸来说都是奢望。“如果不是守着老娘,我还好出去旅游旅游……”华芸叹口气说,“年龄不饶人。我65岁以前,服侍她还可以。现在已经拖不动她了。再过几年,怎么办呢?

 

进养老院难,该怎么办

  是啊,华芸的境况并不是个例,六七十岁的照顾八九十岁的,这种情况在上海十分普遍。再过五年、十年,这些做子女的自己也要人照顾了,怎么办?这是一个很现实的问题。

  平凉街道助老服务社社长施长萍说,进养老院难,是一个比较突出的问题。像华老太这种因为家庭困难而进不了养老院的,在他们社区有不少。此外,还有些经济条件不错的老人,想去好一点的养老院,不过公办养老院床位有限,要排队;民办养老院又参差不齐。他们也觉得找养老院不易。

  记者在多年来的采访中也发现,对许多有高龄且不能自理的老人的家庭来说,在家照顾,力不从心,但送养老院又谈何容易?近一点的,好一点的,全满了;有空床位的往往看不上。还有,在养老院里,老人能不能得到很好的照料,也不太放心。全家人陷入长期的纠结之中。

  在新养老时代,怎么才能找到合适的养老院,成为许多家庭面临的一个新问题。(首席记者 邵宁)

 

上海市杨浦区人民政府办公室催办单

深度报道

上海社区草根创客的"微创新"和"微整合"

《工人日报》2015年6月12日07版

据新华社电 没想到,在上海中心城区杨浦区车水马龙的水丰路路边、一大片居民区的“夹缝”里,有一个街道办的创业孵化基地。“社区是草根社会,草根创客在这里创业,土壤合适,气氛对头。”基地负责人说。

记者近日在走访时,发现了一个有趣现象:基地正当中是一长排“交谈岛”,灌木花草为“圆心”,长椅合围;基地的两边是一个个孵化室,都大门敞开,没有“随手关门”的习惯。孵化室之间,不时都在“串门”,室内谈之不足,就到室外的“交谈岛”,既有海阔天空,又有现实细节。

在一边,基地所在的延吉街道负责草根科创的负责人表扬了记者“眼光蛮尖”:的确,社区草根创客之间“串门”多、交谈多,微创新需要微整合,互相借力,形成合力,“零存整取”,今后将会是草根创业的一种趋势。街道的社会需求本身就是一种创业的市场土壤,应该为“零存整取”的草根创业提供整合平台。

上海已在杨浦率先尝试把科技创新的“草根平台”下放到最基层的街道社区,让看起来“高大上”的科创真正“接地气”。目前,这个区已建成7个社区青年和大学生创业孵化基地,接受的项目申请超过170项,超过三成已孵化成功,注册成立公司。杨浦区委书记诸葛宇杰认为,社区治理创新与创新创业落地,是“一体两翼”,缺一不可。创新不是“飞来峰”,往往是以前看着“不搭界”的东西之间,你突然发现了联系,创新就来了。创新与创新,还有更多的“之间”,这就是整合的用武之地。

在中国(上海)创业者公共实训基地,遇到了创客秦铭和蒋公宝,他们是胧爱文化这个创业项目的联合创始人。记者问,联合创始人的“联合”是何含义?他们也“表扬”了记者“眼光蛮尖”。这个“联合”的背后,就是一个“微创业”里的“微整合”的故事。

最初,胧爱文化是一个在街道孵化的大学生创业项目,主要的业务是为客户与校园服务之间“牵线搭桥”,但是单个儿的草根创业项目,很快就遇到“势单力薄”的发展瓶颈。后来,参与了社区的创业联盟对接平台的线上线下活动,与另外几个草根项目“接上了线、合上了拍”:在客户、服务、设计、产品匹配等几个关键环节上,“你缺的我有,我缺的你有”,“微整合”成功,孵化项目顺利“毕业”,从社区升级,到园区发展。

上海社区发展研究会常务副会长徐中振等社区研究专家认为,街道服务创新创业,大有可为。它可以在创新社会治理中搭建各种平台,引导和对接各种资源。草根创业,不单单是经济,更有人的因素和文化生活等各方面的功能。创新气氛浓的地方,往往有“咖啡的浓香”,这也是一种优美的社区风景。(记者 李荣)

 

 

韩正在杨浦普陀调研时强调区县工作要围绕全市发展大局

建科创中心是整个上海发展的内涵

《解放日报》2015年6月19日头版

符合发展大局的就能成功

    在不同发展时期,区县工作会有不同热点和重点,热点如何凝聚、重点如何推进,需要有正确的把握。浦东开发开放25年来的实践告诉我们,区县工作的热点和重点,符合全市发展大局的,就能成功,不符合全市发展大局的,难以成功。这与市委、市政府的工作要始终围绕全国大局是一个道理

 

鼓励支持激励创新原动力

    “上海建设具有全球影响力的科技创新中心,不是哪个区域、哪个平台的事情,而是整座城市的活力、整个上海经济发展的内涵。创新无处不在、无时不在。”核心是营造环境、建立机制,营造宽松、平等、开放、包容的环境,通过深化改革释放市场的力量,充分鼓励、支持和激励创新主体发自内心的创新原动力

 

    市委书记韩正17日、18日下午在杨浦区、普陀区调研时强调,做好区县工作的关键是始终牢牢把握大局,在不同发展阶段都要围绕全市发展大局,结合地区实际,凝聚热点、推进重点,大胆改革、大胆创新。各项工作都要从实际出发、实事求是,实事求是的关键是“实事”,没有“实事”,就无法“求是”。

    在两个座谈会上,杨浦区委、区政府和普陀区委、区政府详细汇报落实今年、去年市委“一号课题”成果的情况,以及面向“十三五”发展的思考。杨浦区重点汇报建设科技创新中心重要承载区的进展,普陀区重点汇报关于桃浦地区转型发展的方案。

    韩正与大家一起分析情况、研究问题。他说,在不同发展时期,区县工作会有不同热点和重点,热点如何凝聚、重点如何推进,需要有正确的把握。浦东开发开放25年来的实践告诉我们,区县工作的热点和重点,符合全市发展大局的,就能成功,不符合全市发展大局的,难以成功。这与市委、市政府的工作要始终围绕全国大局是一个道理,只要我们始终按照中央要求,立足和服务国家战略,各项工作成为国家战略的组成部分,结合实际全力以赴推进,上海的发展就能够成功。有这样的把握和定力,区县工作的方向才不会有偏差,不同发展阶段的热点才能有效凝聚,重点才能有力推进。

    “上海建设具有全球影响力的科技创新中心,不是哪个区域、哪个平台的事情,而是整座城市的活力、整个上海经济发展的内涵。创新无处不在、无时不在。”韩正指出,核心是营造环境、建立机制,营造宽松、平等、开放、包容的环境,通过深化改革释放市场的力量,充分鼓励、支持和激励创新主体发自内心的创新原动力。当这样的环境、这样的机制成为上海城市文化的一部分,创新才有希望。要加快政府职能转变,实践证明,政府包得过多过细,可能对创新造成破坏,效果适得其反。自贸试验区改革经验加快在全市辐射推广,就是要加快改革政府管理模式,进一步处理好政府和市场的关系,这些工作与鼓励、支持和激励创新紧密相关。政府管理改革没有先后,只要不涉及法律授权,各区县都要大胆试、大胆闯。

    韩正强调,创新社会治理、加强基层建设是关系到整个城市发展最基础的工作。要抓好去年市委一号调研课题“1+6”文件的落实,善于在实践中发现问题,特别是倾向性、普遍性,并可能影响政策实施整体效果的共性问题,切实研究解决。我们的工作要一切从实际出发、实事求是。实事求是的关键是“实事”,有了“实事”才能“求是”,没有“实事”,“求是”只是一句空话。因此,在实践中及时发现和解决问题,不断改进完善,改革才能不断深入。

    韩正强调,近年来杨浦区实施大学校区、科技园区、公共社区“三区联动”发展,成效显著,要进一步总结经验、开拓视野,以“三区联动”模式带动杨浦全区的创新驱动发展。普陀区要抓住桃浦地区转型发展这个重点,功能研究要不断深化细化,基础设施建设要适应互联网、新技术时代的新要求,超前规划、专业开发,充分调动各方资源提高开发效率和质量,市区两级共同联手全力推进。

市领导尹弘、周波、蒋卓庆参加调研。调研期间,市领导察看了上海联合产权交易所,了解该所服务科创中心建设的探索。(记者 谈燕)

 

 

杨浦为草根创业者营造“适宜的树林”

将创新资源下沉社区,建设街道创业孵化基地、创新创业街区

《解放日报》2015年6月16日头版头条

    杨浦区大学路,一家名为IPO Club的咖啡馆正在举行“创业沙龙下午茶”,赵仕粤搬了个小凳子坐在人群里,额角沁出了汗,周边都是与他一样“热气腾腾”的创业者。台上一位正在进行路演的创业者,滔滔不绝讲述自己的项目。赵仕粤目前入驻在五角场街道的大学生(青年)创业孵化基地,团队开发的一款方便行程安排的APP“简行”尚在测试中。“我来这里,看看能否找到资源对接,也为将来路演积累经验。”

  和赵仕粤一样,不少草根创业者栖息在杨浦区的街镇青年创业孵化基地中,等待有一天翅膀长成顺利“起飞”。在杨浦,社区创业孵化基地、创新创业街区正不断“升级”。对接上海科技创新中心建设,杨浦着力建设万众创新示范区,为草根创业者营造一片适宜栖息的“树林”。

 

给草根创业者“试错”的机会

  杨浦高校多、科研院所多,科技企业多,创新创业资源丰富。但创业总是有门槛的,尤其是大学生、草根创业者,一腔热情出来创业,却总会遇到各种意想不到的难题。

  “脑子里有创业的念头已经很久了。但是自己开公司,成本是不是很高,会不会要砸很多钱,一直很纠结。”到延吉街道青年创业孵化基地考察之后,蒋志终于下定决心创业了。因为这里创业成本低,“零房租待遇”,有代理记账服务,只要专心创业就行。开张于2009年4月的延吉青年创业孵化基地,利用了街道一处闲置物业,腾出63间办公用房,面积2300平方米。在这里,已经孵化企业86家,带动200多人就业。

  学材料专业、当过老师的蒋志觉得“以前在大学做实验,寻找实验设备很麻烦”,尽管许多大学的实验设备都是开放的,但信息不对称,要找熟人介绍、打很多电话沟通。他希望做一个科技服务O2O平台“超级实验室”,让需求者轻松找到实验设备。“起步阶段,都面临资金等压力,这时候能帮一把,无异于雪中送炭,给了草根创业者一个‘试错’的机会。”

  根据杨浦区出台的政策,经认定的园区最高可获15万元苗圃建设开发费用补贴。在创业孵化基地创业的大学生创业组织和创业新苗,还有机会获得最高不超过5万元的创业启动资金补贴。带动就业3人以上的创业组织,可获得开办费用补贴5000元。

  “创业是孤独的,在这里,我们找到了小伙伴。”创业者、上海理工大学学生秦铭说,创业伙伴不光是分享经验、相互打气,有时创业项目随时遇到瓶颈,通过创业伙伴间的资源整合,可能就会找到新路。秦铭已经和两三个小伙伴的公司进行了合并重组,现在营业额稳步上升。

 

校区园区资源渗入社区

  正如社区医院要与三级医院建立“双向转诊”通道,社区创业孵化基地也要有专业力量在背后支撑。在杨浦,这一支撑机构就是大学生创业示范园。

  据中国(上海)创业者公共实训基地开业指导就业援助部部长刘建峰介绍,大学生创业示范园与街镇创业基地形成“1+X”创业孵化联盟机制,“1”指大学生创业示范园,“X”是杨浦各街镇整合区域优势资源、发挥社区特色,打造社区孵化园区,双方通过项目、场地、活动、服务、信息等资源共融互通。“通过创新驱动、内生增长,突破校区、园区、社区之间有形和无形的壁垒,让创新创业在杨浦社区形成微生态。”

  现已搬入“五零智上图剪报技产业园”的觅优商旅,曾经在控江街道的大学生(青年)创业园预孵化苗圃。2012年控江基地接入“1+X”体系,由大学生示范园向控江的苗圃提供市场推广、人力资源培训、投融资、项目申报、市场推广、法律咨询等企业服务,提升街道服务能级,促进创业苗圃产业集聚效应。觅优首席营销官郑鸿说,原本他们曾打算入驻大学生示范园,但基地给他们推荐了控江基地。去了之后发现,苗圃虽然不大,但服务非常贴心,并且相对于服务上百家企业的园区,街道给予的服务是“点对点”的。一年后,觅优商旅斩获6项国家计算机软件着作权认证,今年产值达到10亿元人民币,并计划三年内上市。

  街道创业基地孵化的企业,也可进入示范园区继续孵化。秦铭的企业因规模扩大从延吉搬入了大学生创业示范园区。

  “街道可以承接园区的溢出资源,孵化器好的服务模式可以辐射到街道。”负责大学生示范园运行的杨浦科技创业公司总经理谢吉华说。街道青年创业孵化基地运行两年多来,已建成7个街道园区,共计1万多平方米,2个在建园区也将投入使用。其中控江、延吉、江浦的创业基地被评为上海市创业孵化示范基地。

 

为“树林”增加创新要素

  草根创业者栖息的“树林”不仅是一个物理空间,更需要聚集各种创新创业要素。

  在五角场街道,创业沙龙、创业故事会、创业公益秀等活动异常热闹。“吸引来自民间的力量、专业的力量,营造好创新创业的氛围。”五角场街道办事处主任李正明认为,街道剥离招商引资职能后,功利性的服务减少,可以更专注于营造创新创业氛围,打造生态型的创业社区。

  “街道不是去直接抓创业者,这些是园区可以做的,街道应该做园区做不了的事,比如提升公共服务的空间。”李正明说。对创智天地的大学路等一些典型街区,通过一定的建筑设计改造,增强创新创业服务载体的开放性,减少物理空间上的隔阂,促进内部交流向社区融合渗透,并积极引入咖啡店、书店等多元交流功能载体,打造富有活力的创新创业特色街区,形成“创智”生态群落。“在那里坐下来,就可以谈谈创业,谈谈资源对接。”除了大学路,国定东路东侧也将推动业态调整,向“创业街”转型,与西侧的创业者实训基地相呼应,为聚集此处的创业者营造更佳的商务环境。

在杨浦区,更多的空间资源将置换出来作为创新创业载体。杨浦区相关负责人表示,打造“大众创新示范区”,将统筹利用区域内土地、老厂房和各类园区资源,促进区域内各类科技园区、文化创意园区、都市型园区、经济园区等载体资源整合共享、转型升级,并进一步挖掘各类园区潜力、区域老厂房等资源,积极开发增量创新创业载体。同时还将建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间,为创客、初创企业提供会议交流、项目路演、活动举办等多功能的免费场所,为更多的科技成果转化项目提供初创期发展的承载地。(记者 张骏)

 

 

杨浦在2平方公里范围内延伸品牌,成为转型发展新引擎

创智天地:让沙粒变珍珠

《解放日报》2015年6月24日头版头条

科创中心22条”意见出台,让杨浦迎来难得的历史机遇,也为杨浦本已热火朝天的创业氛围又添了一把柴。

    成为国内外具有重要影响力的万众创新示范区,是杨浦的定位,而创智天地则要成为示范区中的先行区。这意味着,创智天地不仅是“造城”,更要营造有利于大众创业、万众创新的环境,如同蚌壳通过滋养让沙粒变成泛着光芒的珍珠一般。

   “我们将进一步扩大创智天地的范围,复制其经验,让创智的天地更宽大。”杨浦区区委书记诸葛宇杰表示。

    记者获悉,杨浦将在2平方公里范围内延伸创智天地品牌,规划建筑面积扩展到140万平方米,让“大创智”成为杨浦转型发展的新引擎。

    杨浦区区长谢坚钢说:“百年工业、百年高校、百年市政,是杨浦的宝贵财富,希望通过科创中心建设,让优秀人才留在杨浦,让创新创业者在杨浦发展壮大,从而积聚起转型发展的强大动力。”

 

大学是创新源泉,关键是溢出效应

    自从成为与特斯拉最早签约的全国充电服务专业提供商之一,创智天地的挚达科技声名大噪。细心的访客会发现企业门口的两块牌子:“同济—挚达电动汽车发展模拟实验室”、“新能源汽车服务包容性设计实验室”。

    得益于在国际知名汽车十余年的管理经验,以及在母校同济大学电动汽车发展模拟实验室的研究经历,总经理黄志明清楚新能源车的发展趋势,于2010年下海创办挚达。在2012年新能源车的严冬,不少同行退出市场,挚达坚持了下来。两年后,特斯拉高管来访,惊叹“杨浦竟然有一家对新能源车耕耘那么深的创业企业”。

    产学研结合让挚达受益,也反哺了同济。如今,同济电动汽车实验室的名字加上了“挚达”,双方开始深度合作。挚达还与同济设计创意学院设立新能源汽车服务包容性设计实验室,让产品有了全新设计理念。

    高校是创新的源泉,也是创智天地的独特优势。杨浦不仅要产城融合,更要“学城融合”,进一步发挥大学的作用。“原创的技术、想法都在大学的实验室,我们希望把大学资源变成开放平台,进一步带动创业创新。”区发改委主任左卫东说。

    杨浦要激发大学的溢出效应,让更多企业获得滋养,这也能推动大学更具创新力。比如,易保科技在上海财大保险系设立实验室和选修课,开放公司数据库给学生。今后,创智天地的企业和周边高校的互动还会越来越多。

    “硅谷与斯坦福大学,到底谁成就了谁?恐怕是互相推动。从世界科创中心发展潮流看,城市化是显著特征。城市的信息、人才优势和生活便捷度足以覆盖高成本。杨浦既有大学,又在中心城区。试想,如果复旦和同济周边是一片农田,溢出效应就无从释放。”杨浦科创公司董事长官远发说。

为进一步深挖大学潜力,建设中的复旦大学管理学院将拆掉围墙,向创新社区开放。

 

做园区,不能不研究和引导产业

    不久前,创智天地成为市经信委2015上海市首批“四新”经济创新基地建设试点单位,是9个园区中唯一以云计算和大数据为主导产业的基地。这是创智天地多年探索之后的坚守。

    三年前,云计算服务商优刻得(Ucloud)信息科技公司创业,创智天地竭力挽留,哪怕暂时没有场地,云基地硬是把会议室借给他们创业。三年后的今天,优刻得用户超过2万家。

    做园区,不能不研究产业。多年前,杨浦经过产业研究,在信息产业中找到云计算和大数据,率先布局。2010年,创智天地先人一步,成为“上海云计算创新基地”,集聚起近200家云计算和大数据企业。

    云计算好比互联网公司的“后台”,企业只要集中精力做创意设计和研发,其他事情包给云平台就行。以优刻得为例,不少客户来自园区里的互联网应用公司,包括互联网游戏、视频、在线教育、移动医疗企业。云计算和大数据作为颠覆性技术创新,具有极强的产业吸附力。优刻得每次搬家,一群上下游企业就跟着一起搬。首席运营官华琨解释说:“互联网企业把我们当刚需。”

    选准了核心产业,能形成优良的生态系统。云计算和大数据企业作为技术创新企业,周围聚集了一批“服务创新”的互联网企业,这些企业又服务更多“模式创新”的传统企业。这样一来,园区能级越来越高,“上下楼变上下游”的故事越来越多。

    “创新就像核聚变,密度越大,能量越大,碰撞概率越高。聚焦一个领域,聚拢一个行业,就会发生核聚变。”云计算创新基地总经理杨苓说。

    如今,移动互联网已经成为五角场地区创新创业的特色。接下来,创智天地将继续聚焦云计算和大数据,打造大数据梦工厂、大数据联盟,牵住产业发展的牛鼻子。

 

园区的价值不在大楼,而在纽带

    天狐创意设计公司起步于汽车文化衍生品,拥有强大设计师团队,多人获得“红点”设计奖。在移动互联网企业扎堆的创智天地里,天狐有了新发展,公司搭建起品牌文化衍生品创意平台“设享网”,网上接单和发单,做起“互联网+”。公司董事长胡治纬坦言:“以前啥都自己做,现在用互联网思维,邀请各路高手参与,专业团队支撑,打开了新局面。”

    通过互相启发获得发展的例子,每天都在发生。挚达科技虽然做新能源汽车充电服务,但基因是一家互联网公司。公司不少IT骨干来自隔壁的IBM。员工都在一个食堂吃饭,聊着聊着心动了,辞职后抱着纸箱就来上班。

    创业是企业的事,政府的职能是提供创新资源集聚、创新空间遍布、生活环境优越的“万众创新”氛围。而园区的价值,不在大楼,而在于纽带。这是创智天地的重要经验。也就是说,要让企业在园区里良性互动,在互动中创造价值。

    从2004年到2014年,创智天地税收收入由2621万元增长到11.64亿元,累计增长44倍。“创智天地一直在建设创新社区,希望树立崇尚创新、开放竞争、共同进步的价值观,让更多企业实现升华。”杨浦知创投资发展公司总经理杜鹃说。

创智天地正着手在更大范围复制推广、辐射扩散创新资源和成果。园区正在建设大学路创新生活轴、创智天地绿轴、淞沪路交通轴,三轴将构成区域更大的创新创业“金三角”;同时吸引高校、政府、企业、社会组织的创新要素与服务资源,形成区域创新网络;充分发挥湾区办事处、加州贸易投资代表处及湾区数字化产业园等聚集全球要素的桥头堡作用,使创智天地成为拥有国际辐射力的创新创业高地。(记者 孟群舒)

 

 

杨浦引来清华创业“三剑客”

《解放日报》2015年6月15日02版

   

 

他们是清华大学电子工程系的同学,又同时赴美留学,在美国名校获得博士学位。如今,他们都在上海杨浦区创业,被称为清华“三剑客”。近日,记者采访了“三剑客”——中央“千人计划”入选者顾晶和“英语流利说”联合创始人王翌、林晖。

 

市场巨大,选择回国创业

    1999年,顾晶、王翌和林晖考入清华大学电子工程系,顾晶和王翌还是同班同学。完成6年本科和硕士学业后,顾晶进入哈佛大学工程与应用科学学院,王翌进入普林斯顿大学计算机系,林晖则到了华盛顿大学电子系,攻读博士学位。

    读博期间,顾晶从事超高分辨信号处理研究,研发出色彩弥散矩阵技术。这种技术能在不改变子像素最小尺寸的情况下,大幅提高图像显示的分辨率和对比度,同时保持色彩饱和度。顾晶觉得,把这项成果产业化后,能应用于手机屏幕等多种显示屏,“中国手机市场这么大,我博士一毕业,就选择回国创业”。

  在哪座城市开启创业之路?顾晶在北京、上海和深圳三地中做了一番选择。在他看来,上海有知名的手机屏幕生产企业,可以成为合作伙伴;上海的人才资源也很丰富,电子行业工程师众多。如今,顾晶创办的晶为电子科技有限公司总部设在上海,北京和深圳有分公司。

  选择在杨浦区注册公司,顾晶有其理由:这里离市中心近,有许多知名高校,创新创业氛围好。根据扶持海外高层次人才创新创业的“3310”计划,顾晶拿到了100万元创业启动资金,住进了80多平方米的人才公寓,每月租金仅400多元。杨浦区海外高层次人才创新创业服务中心的配套服务也很给力,经常告知各种政策信息,定期举办论坛,还为他办理了区重点人才就医便捷服务卡。

    如今,晶为电子科技公司的客户名单中有联想、中兴、HTC、索尼等知名手机生产商,公司为生产商提供低成本的屏幕设计方案和驱动芯片。顾晶说,公司已申请20多个覆盖亚洲、美国和欧洲的专利。

 

政策务实,创客接连落沪

同窗好友创业成功的消息,让王翌很受鼓舞。从普林斯顿大学毕业后,他进入谷歌公司总部工作,收入不菲,但他一直想回国投身互联网创业大潮。

  2011年4月,王翌来到上海,加入易传媒公司。在易传媒,王翌发现了移动互联网英语学习的巨大市场。“我了解到国内许多白领报名参加英语培训班,但不少人交了钱后经常缺课,上课时只是听外教讲笑话,自己却不开口。”2012年“五一”假期,“唱吧”APP走红。“我当时就想,人们愿意对着手机唱歌,应该也愿意对着手机练英语口语吧。”有了创业灵感后,他联系上在谷歌研发语音识别技术的清华同学林晖,确认技术上可以实现在移动端为英语口语打分。

    王翌立即行动起来,邀林晖辞职来上海共同创业,又请来曾在美国大数据公司Quantcast工作的上海交大毕业生胡哲人。“顾晶在杨浦干得不错,那里的政策和服务很务实。”电话里,王翌说动了林晖出任公司首席科学家。2013年5月,上海流利说信息技术有限公司在复旦科技园注册成立。和顾晶一样,王翌也申请到了“3310”计划A类扶持待遇。有两个孩子的他,住进了三室一厅人才公寓,每月租金仅2000元。

    这支创业团队开发出的“英语流利说”APP采用游戏闯关模式,让用户看着手机屏幕上的英语语句练口语,随后根据发音、语调的准确度打分,合格者进入下一关。2013年末,这款APP被苹果公司评为年度中国区“App Store精华”,并被预装到苹果专卖店的展示手机上。去年6月,公司获千万美元A轮融资。近日,公司推出了“流利学院”APP,能对日语、韩语口语打分。

 

链接:3310引才计划升级

杨浦“3310”计划的三大工程、三大目标是:

  一、实施“百千万”工程。至2020年,引进在专业领域拥有自主知识产权和科技成果的海内外高层次人才100名,引进电子信息、环保节能、现代设计等产业领域海内外优秀人才1000名,引进各级各类国际化人才10000名。

  二、实施人才环境工程,实现标志性成果突出的目标。

  三、实施主导产业集群发展工程,实现标志性产业清晰的目标。每年重点扶持和孵化20家海外高层次人才创办的高新技术企业、知识型生产性服务业企业。

据介绍,已实行5年的“3310”计划由先只资助初创企业,现正在制订升级版,计划增加扶持已度过初创期、处于快速成长阶段的创新型企业。升级版计划还将扩大人才资助范围,不再局限于海归人才,国内人才也可申请。(记者 俞陶然 实习生 孙景涛)

 

 

杨浦:招商队伍“三七开”

《文汇报》2015年6月23日头版头条

  6月2日,上海暴雨,大批航班取消。杨浦区委、区政府一行人员没能登上下午5点多前往深圳的班机。他们在机场等到半夜11点多,先坐飞机到广州,再换汽车到深圳,最后如期赶上第二天与腾讯公司的签约仪式。提笔落字,双方达成协议,将在杨浦辖区合作共建超过5万平方米的腾讯众创空间。

  5月15日,中兵北斗产业投资有限公司与杨浦区签署协议,由中国兵器集团与阿里巴巴集团共同组建、以北斗应用服务为核心的位置网公司总部入驻杨浦区。位置网首期注册资金规模预计为6亿元,同时筹建的北斗产业基金首期规模预计为20亿元,未来总规模有望达50亿元。

  杨浦区投资促进办公室主任杨茵喻介绍,杨浦去年9月开始争取位置网项目,在与北京、广州、杭州多地的竞争中,该区的高校和人才资源禀赋是一大优势。

  根据上海发布的“科创22条”,杨浦区被定位成上海建设科技创新中心的重要承载区,以区县身份入选“重要承载区”的,全市仅杨浦、嘉定二区。腾讯众创空间、位置网等几个大项目的落地,让杨浦区颇感“提气”。

  就在今年年初,各方对这一年的招商前景还有不少担忧。原因是2014年上海市委“一号课题”调研成果要求剥离所有街道的招商引资职能,各区县都对习以为常的招商引资体制作了重大调整。杨浦区12街镇招商引资带来的财收约占全区总量的1/3,如今,11个街道的招商职能都由新组建的区级投资促进部门承担。

  “11个街道大约有400人从事招商引资,取消街道经济科以后,其中120多人选调到区投资促进办公室,另外270多人由街道组织分流,充实到管理和服务岗位。”杨茵喻说,人员“三七开”,招商队伍一夜“暴瘦”,不由人不担心今年的辖区经济形势。但是从1月到5月的数据来看,新的招商队伍能量远超预期。

  截至5月,杨浦区共引进企业1364户,其中有933户属于该区重点发展的“两个优先”企业——知识型现代服务业企业、高新技术产业和战略性新兴产业企业。年初确立的引进1000户“两个优先”企业的目标,已经完成93.3%。

  前五个月,杨浦区新引进注册资本101.5亿元,实现年度目标数的75.2%,同比增长39.8%。新引进大企业中,注册资本1000万元以上企业155户,同比增长28.2%;注册资本5000万元以上企业22户,同比增长29.4%;注册资本1亿元以上企业9户,实现年度目标数的90%,同比增长150%。

  “比起‘分兵作战’的街道招商,现在的模式更有利于资源整合。招商资源和兵力集中到区级层面,分配和调度更加高效。尤其是遇到符合产业方向、战略方向的大项目时,可以迅速集中力量。”杨茵喻介绍,杨浦区投资服务发展中心下设六个招商分中心,分别与五角场、环同济、新江湾、大连路、滨江发展带五大功能区和“创新走廊”一一对应,围绕着各个功能区的产业定位来招商。而街道招商完全以属地化为导向,容易导致功能区和属地街道的利益矛盾,更不用说街道之间的资源内耗了。“区里对招商目标的设定也作了调整。过去只说要引进多少家企业,现在更重视引进了什么样的企业,比如是不是符合‘两个优先’导向,是不是符合建设科创中心承载区的导向。”

“某种程度来说,2014年市委一号课题‘创新社会治理,加强基层自治’,为2015年一号课题‘加快建设具有全球影响力的科创中心’释放了能量和空间。”曾在辖区街道担任办事处主任的杨茵喻如此评价。 (记者 钱蓓)

 

 

持续推进创新社会治理加强基层建设

《新闻晨报》2015年6月25日04版

中共上海市委昨天上午举行创新社会治理加强基层建设工作交流会,对去年市委一号调研课题形成的“1+6文件贯彻落实情况进行总结,动员部署下一阶段重点推进工作。市委书记韩正指出,以党建为引领,持续推进创新社会治理、加强基层建设各项工作,一切要从基层实际出发。“我们推进创新的工作,总会遇到各种新情况新问题,基本的工作方法是发现问题、解决问题,在发现问题中改进工作,在解决问题中推进工作,最终使基层有活力、管理出实效、群众得实惠,使全市社会治理、基层建设工作开拓新局面。”

市委副书记应勇总结了上半年本市创新社会治理加强基层建设的推进情况,并对下一阶段工作进行部署。市委常委沈晓明、徐泽洲、尹弘出席,会议由副市长时光辉主持。会上,杨浦区委书记等进行了交流发言。

 

推进创新社会治理和加强基层建设:顺势而为,增强合力,聚焦问题,积极稳妥

韩正说,下一阶段,以党建为引领,持续推进创新社会治理和加强基层建设各项工作,关键要把握好四个环节:顺势而为,适应街道体制的变化;增强合力,使街镇职能切实向服务和管理转变;聚焦问题,深化推进网格化管理;积极稳妥,落实队伍建设的各项政策举措。

 

街道体制调整完善:各部门要主动适应新体制

“街道体制调整完善是这次基层社会治理创新的重要任务。调整之后如何适应?首先是要适应社会发展的变化,新问题新情况出现,都是在社会发展变化中产生的。其次要想清楚弄明白,究竟是谁适应谁。”韩正说,一方面,市、区各部门要主动适应街道的新体制,而不是街道新体制去适应上面各条线,这就对条里工作提出了新课题,即如何适应基层新变化。另一方面,街道干部要加快适应街道体制机制新变化以及对工作提出的新要求,街道内部机构调整,关键不在于牌子,而要看实质。

 

落实“1+6文件重点难点:取消街道招商引资,转向公共服务和社会管理

韩正指出,全面取消街道招商引资,下决心把街道职能转向公共服务和社会管理,是落实“1+6文件的重点,也是难点。经过七、八年来的调查研究、探索实践,从部分取消街道招商引资到当前全面取消,市委下了大决心。这件事符合改革方向、符合群众期盼、符合特大型城市管理的规律,再不推进落实就会错失时机。取消街道招商引资必须坚定不移,不断提高认识,执行不允许做选择、打折扣、搞变通。

 

规范基层网格化管理:重心要落在处置和解决问题上

“城市网格化管理是基层建设的基础性平台,关键是建立完善问题的发现机制和解决机制。”韩正指出,这次“1+6文件进一步统筹规范了全市基层网格化管理,不仅注重完善问题的发现机制,更要在问题的解决机制上下工夫,重心要落在处置和解决问题上,通过街镇综合执法管理来及时高效解决问题。

 

五单位发言

杨浦区委书记诸葛宇杰:今年,区里剥离了街道招商引资职能,取消相关考核指标和奖励。街道从事招商引资工作的400多名工作人员,除158人选调到区层面从事相关工作外,其余都加强到管理和服务岗位上。调整后,街道主要领导有了大量时间和精力回归到公共管理和公共服务上来。

长宁区委书记王为人:区里梳理了街道8个内设机构与区职能部门、社区各中心的工作对接关系。同时围绕职能转变,修订街道工作考核评价办法。减少了近35项考核内容,增加群众满意度测评分值,分值从原来的20分提高到30分。

闵行区委书记赵奇:今年将试点推进城管、房管、规土、卫监、安监、水务六支执法管理队伍力量下沉,近1000人由街镇管理使用。近期还将对新成立的区市场监督管理局的执法队伍进行整合、梳理,适时下沉部分力量,预计可增加街镇管理力量400人。

静安区静安寺街道党工委书记胥燕红:通过项目化治理,目标任务转化为实在的项目,在项目产生确定时,注重自下而上向居民广泛征集意见; 在项目的受益人群上,特别注重覆盖面;在项目实施过程中,突出党员参与性。

金山区朱泾镇党委书记蒋永华:全镇77平方公里划分为151个网格,实现社会事务管理,做优网格中的公共服务,搭建与群众的互动平台。网格负责人分别由党政班子分管领导和村居委书记担任,既要定时巡诊,又要接好门诊、及时出诊、看好急诊、技术会诊、迅速转诊。

 

 

公办福利院

性价比高 一床难求

《新民晚报》2015年6月22日03版

门口挂着“花园单位”的牌子,里面绿树成荫,清水涟涟,宛如公园。走进房间,家具来自宜家,充满北欧风情;宽敞的餐厅里摆放着雅致的布艺沙发和欧式餐桌椅。每层楼都有宽敞的“大客厅”,风格各不相同,还有专门的琴棋书画室;有一层的走廊里还有儿童游戏区……很难想象,这是一家养老院。

 

4个老人配1名护理人员

不错,这就是杨浦区社会福利院。由于环境优美,服务优质,收费不高,这里一直是杨浦区最热门的养老机构,最多时“排队”等候入住的老人达900多人。2009年,杨浦区政府投资1.5亿元,对福利院进行了扩建,新增床位665张,于2011年5月投入使用。新楼落成后,入院难得到了一定程度的缓解,目前登记等候入住的老人为300多人。

老大楼的床位费是660元/月,伙食费17元/天,护理费最高为65元/天。也就是说,入住这里的老人享受最高级别全护理,每月只要3000元出头,而上海市的指导价是3500元,不含餐。新大楼的床位费要高一些,全护理老人全部费用也不过3500元。

由于还承担着全区养老机构的辐射指导功能,福利院一直保持着比较高的护理水平。这里护理人员与老人的比例为1:4,都持有养老护理证书。为了留住护理员,院里对8年以上的护理员给予每月500元的工龄工资补贴。

84岁的陈老伯和81岁的妻子半年前入住新楼的一间双人间。两人患有多种慢性病,行动迟缓,护理等级为专护一级,两人每月共支付7000余元,其中还包括外区户口每人每月增加的200元。陈老伯说,这里地方大,活动多,饮食适合老年人口味。老伴比较活跃,报名参加了银发课堂,学习唱歌,还获得了优秀学员的奖牌。

 

“时光长廊”挂满老人艺术照

杨浦区福利院处处都可看到人性化细节:有一堵照片墙,上面挂着一帧帧黑白人像照片,还有些是结婚照。原来,院方让住在这一层楼的老人拿来自己最满意的照片,布置了一条“时光长廊”。另一条走廊里,展示着许多色彩斑斓的“儿童画”,原来,这都是参加康复训练的失智老人的作品,让人感慨“人老了就变小”。楼里的儿童游戏区,是为了吸引小朋友来探望爷爷奶奶而特意布置的。最近,院里还从一家星级宾馆挖来了一名西点师,为老人制作精致的西点,像布朗尼、瑞士卷、松饼等,都是低糖、无糖的,每周二、五,老人和家属都可以购买。这一切,使得福利院不是一家冷冰冰的养老机构,而是充满了“家”的感觉。

“张阿婆”“李伯伯”……院长乔毅皓几乎叫得出所有老人的姓氏,她也受到所有老人的喜爱。她介绍说,现在入院的标准不同于以前,现在收的大多数是失智失能、家里没有能力照顾的。现在全院老人平均年龄85岁,90岁以上的老人157个,100岁以上6位,最高龄的110岁!乔毅皓说,尽管床位数已扩大到1000张,但还是没有办法满足所有老人的需求。对于那些登记等候入住的老人,他们一年两次电话回访,时常听到的回答是老人已经走了,这总是让她感到遗憾。

 

【记者点评】

公办养老院因为是政府出资建造,运营管理也得到政府的倾斜,所以“性价比高”。上海市级、区级的公办养老机构都有这样的排长队情况。闵行区社会福利院外排队等候的多达1400多人!

就跟孩子入学择校一样,现在老人要进公办养老院,除了排队,也要托关系、递“条子”。如何让优质公办养老资源的分配更公平?据悉,上海相关部门已关注到这一问题,整合完善老年服务评估标准,建立了统一的老年照护服务需求评估体系。此前已在上海市徐汇、闵行、杨浦等区开展老年照护需求统一评估试点,今后将在全市范围内推开。 (首席记者 邵宁)

 

 

“70岁照顾90岁”困局怎解?

新民晚报》2015年6月22日03版

72岁的华芸已经十几年没怎么出过门了,因为家里有个98岁、患老年痴呆症的老娘。

  许昌路698弄是杨浦区一条老式石库门弄堂,华芸和母亲华凤英就住在其中一幢房子的三层阁里。几天前,记者走进华芸家,看到房间里都是几十年前的老家具,角落里还摆着一只马桶。

 

“她也是70多岁的人了”

  华芸个子不高,看上去很瘦弱。除了每天早晨去弄堂口买点菜,她的全部活动空间就是这9平方米的阁楼和晒台上搭出的2平方米厨房。早上起床后,她帮母亲洗漱,烧好早饭,就出去买菜。以前出去时还要把门用绳子扎上,防止母亲乱跑摔跤,今年以来母亲基本上卧床不起,这个动作就不需要了。回来后,她休息一会儿,做午饭,再给母亲喂饭。今天吃炒空心菜、肉片土豆番茄汤。华凤英牙齿全掉光了,华芸把米饭做得软一点,拌一点汤,一口一口喂,母亲可以吃一小碗,空心菜挑一点菜叶给她吃。

  晚上,华芸就打开折叠床,睡在母亲旁边。老太最近日夜颠倒,晚上不睡白天睡,夜里大喊大叫,弄得华芸也休息不好。

  直到下午1点,沈阿姨来了,她才能喘口气。沈阿姨名叫沈训英,是街道安排的助老服务员,50多岁,就住在本社区。华凤英是纳保老人,享受政府给予的居家养老,而且是最高标准1000元,其中包括20元理发、30元扦脚。沈阿姨进门后,就问:奶奶大便过吗?一般回答都是没有,于是她把华凤英抱到马桶上,让她解手。然后,她给老人擦身、洗脚,接着就麻利地打扫卫生、洗衣服。看到老太皮肤开裂,她就拿出尿素软膏来涂。沈训英每天为华凤英服务2小时,全年无休,节假日都天天来。

  “多亏了了沈阿姨,姆妈身上干乾净净。”华芸对沈阿姨十分感激,她说,有时候母亲夜里大小便失禁,她急得没办法,打电话给沈阿姨,沈阿姨也会赶过来,为老太擦洗身体,再把弄脏的被褥带回去洗。沈训英说:“怎么办呢?她一个人弄不动呀,她也是70多岁的人了。

  沈训英说,以前每隔几天,就和华芸一起把老太扶到晒台上的厨房里,在浴盆里给她洗澡,现在不行了,她病情越来越严重,根本不配合,还胡乱抓人。“你看,今天又被她抓了一下。”沈训英抬起手臂,给记者看上面的红印子。所以,现在只能每天给她擦擦身。

 

“也想的,没条件呀!”

  “像她这样的情况,最好是进养老院。那里有24小时护工,还有给老人助浴的设施。记者说。进养老院?也想的,没条件呀!华芸说。母亲现在每月领取720元生活补贴。华芸是支内回沪人员。1968年从上钢二厂去的江西新余,当时是敲锣打鼓送我们去的,没想到老了回来什么也没有。房子没有,养老金只有2000元,比上海同龄人低一大截。看病还要寄发票回去报销。她说,市区的养老院最便宜也要3000元一个月,她们两人全部收入加起来也不够。

  记者从平凉街道助老服务社了解到,像华老太这样的情况,如果住养老院,居家养老的1000元补贴可以带去。即便是这样,对华芸来说,也是力所不能及。听说也有郊区的养老院,比如崇明的,2000元不到。不过,实在太远,而且如果条件太差,我也舍不得。

  华芸还有个妹妹,一来住得远,二来妹夫患癌症,也需要照顾。所以,照料老母的重担就落在她的身上。十五年来,华芸几乎一步不离母亲。要去超市,去医院配药,也要等沈阿姨来。自己的女儿住在真北路,外孙女已经十几岁了,她也不去看。老同事、老朋友打电话叫她出去聚会,她也没法去。这么多年来,除了看电视,她没有任何娱乐。不要说跳广场舞,就连出门锻炼身体,对华芸来说都是奢望。“如果不是守着老娘,我还好出去旅游旅游……”华芸叹口气说,“年龄不饶人。我65岁以前,服侍她还可以。现在已经拖不动她了。再过几年,怎么办呢?

 

进养老院难,该怎么办

  是啊,华芸的境况并不是个例,六七十岁的照顾八九十岁的,这种情况在上海十分普遍。再过五年、十年,这些做子女的自己也要人照顾了,怎么办?这是一个很现实的问题。

  平凉街道助老服务社社长施长萍说,进养老院难,是一个比较突出的问题。像华老太这种因为家庭困难而进不了养老院的,在他们社区有不少。此外,还有些经济条件不错的老人,想去好一点的养老院,不过公办养老院床位有限,要排队;民办养老院又参差不齐。他们也觉得找养老院不易。

  记者在多年来的采访中也发现,对许多有高龄且不能自理的老人的家庭来说,在家照顾,力不从心,但送养老院又谈何容易?近一点的,好一点的,全满了;有空床位的往往看不上。还有,在养老院里,老人能不能得到很好的照料,也不太放心。全家人陷入长期的纠结之中。

  在新养老时代,怎么才能找到合适的养老院,成为许多家庭面临的一个新问题。(首席记者 邵宁)