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上海市杨浦区人民政府办公室催办单

深度报道

杨浦工会推行“娘家人接待室”亮灯工程

工作日延时到晚8时,周六照常服务

《工人日报》2015年11月13日头版

    11月6日,记者在上海市杨浦区总工会定海街道职工援助服务中心采访时了解到,自国庆长假以来,该区总工会试行“为职工全天候延时服务”制度,即在工作日延时到晚8时,周六照常服务,以切实增强工会服务职工的针对性和有效性。

    当天下午6时许,农民工小徐途经职工援助服务中心,发现那里还亮着灯便推门而入。工会工作者刘涛文立即迎上前招呼,发现小徐刚下班还没吃晚餐,便热情地送上一瓶水和一包饼干:“有什么事,坐下慢慢说。”

    一小时之后,心情释然的小徐告诉在场的记者,早就想找工会说说打工中遇到的烦心事,但每天下班天都黑了,打电话吧,唠唠叨叨又怕说不清楚。说着,小徐指了指墙上的“职工进得了门,找得到人,话有处说、怨有处诉、事有人办”服务指南,连声称赞“名副其实”。

    据了解,定海街道总工会专门腾出主席办公室,在街道职工援助服务中心的基础上,增设了“娘家人接待室”,为职工提供政策咨询、信访接待、法律援助、权益维护、职业介绍、就业指导、办理入会等服务,成为工会服务职工的重要窗口。

    “由于职工援助服务中心的开门时间与职工上班时间相同,从一定程度上制约了服务功能的发挥。”杨浦区总工会主席麦碧莲介绍说,杨浦工会决定进一步升级工会服务能力,制定了“为职工全天候延时服务”方案,并把试点工作交给了定海街道。

    “娘家人接待室”亮灯工程随即展开。定海街道工会在杨浦区总的支持下,在现有的工会工作者的基础上,招募部分懂得法律法规政策、懂得工会工作内容、掌握调解工作流程、善于做人思想工作的企业工会主席、劳动保障监督人员以及职工等,参加“为职工全天候延时服务”。如今,新招募的21名志愿者已全部到岗,按照一名工会工作者、一名志愿者的配备,安排好延时服务值班人员。“娘家人接待室”还配备了饼干等小点心,点点滴滴使职工感受回“家”的温馨。

    麦碧莲表示,将在全区推行定海街道的经验,并将不断根据职工需要调整服务内容,更有效地联系服务和影响职工群众,充分发挥工会组织的桥梁利纽带作用。(记者钱培坚)

 

 

创新创业“韩流”涌向申城求孵化

《文汇报》2015年11月9日头版

建设科创中心重要承载区  杨浦区提出“十三五”目标

  ■到2016年底,围绕万众创新示范区、知识技术策源区、技术转移集聚区,完成科创中心重要承载区基本布局

  ■到2020年前,形成科创中心重要承载区框架体系,建成创新要素集聚、创新平台完善、创新企业汇聚、创新人才云集、创新文化活跃、创新引领能力较强、创新服务便捷、创新氛围浓厚,在全国具有重要影响力的创新创业城区

 

    全智贤的口红、朴信惠的发色,韩流“爱豆”的妆面稍微有点风吹草动,专柜那头就是分分钟卖断货的节奏。中国女孩是韩国美妆产品消费的生力军,她们会喜欢一款由韩国人开发的美妆社交应用吗?

  10月,这款应用的中国市场团队来到上海,进入位于杨浦区创智天地的孵化器InnoSpace,和其他四个韩国项目共同接受为期三个月的创业集训。如果项目足够有竞争力,此番集训就是他们开拓中国市场,在中国互联网行业分一杯羹的起点。

 

“姐姐的化妆包”还是“Unpa”?

   “你觉得叫‘姐姐的化妆包’好,还是叫‘Unpa’好?”Unpa全球市场营销总监高志说,在韩国,这款兼具社交和电商功能的应用有110多万用户,几乎达到了对18至25岁女孩群体的全覆盖。中国的目标用户是20到35岁女性,“姐姐的化妆包”这个名字对她们有吸引力吗?

    创业团队有三个月时间决定产品以什么面目出现在用户和投资人眼前。10月上旬,韩国创业项目进入InnoSpace的“国际创业集训营”,孵化器为他们安排了创业导师和一系列培训。12月的某天,他们将向天使投资人和投资机构进行路演。

    在中国读书、工作十年有余的高志是这批韩国“创客”中汉语最好的一个,来到创智天地不足一个月,已经跟周遭的气氛完全合拍,“InnoSpace的活动非常有用,他们请来行业专家开讲座,让我对中国的互联网生态和O2O行业有了真正了解。”接下来要做的是修正创业想法、寻找商业模式、打造产品原型、获得初始用户——同样的孵化进程,境外创业团队面临的难度系数高于本土团队。

    孵化器装着许多热气腾腾的创业项目,市场的野心、竞争的无情、身价的猜想在四处跃动。高志和中国“创客”们在微信群里互发红包,还跟另一栋楼里的“惠租车”团队约了打羽毛球。“惠租车”是一个租车搜索比价网站,在项目起步阶段进入InnoSpace,现在已完成A轮融资,估值1.5亿元。在InnoSpace3000多平方米的空间里,中国“创客”给高志的印象是:创意、包容、热情。

 

孵化器的“国际化成色”

    韩国孵化项目由韩国政府出资支持。2011年,韩国中小企业厅启动了“全球成长项目”,扶持中小企业到境外创业。他们把创业者送到过美国、欧洲和亚洲其他国家,今年是第一次来中国,在北京和上海各有一处合作。上海方面的合作机构InnoSpace富有互联网企业孵化经验,他们和韩方一起从30多个报名项目中筛选出5个,其中4个是互联网产品,涉及幼儿教育、智能玩偶、美妆社交等领域。

    “中国的互联网行业发展很快、市场巨大,吸引了很多投资者,所以我们来这里寻找机会。未必所有项目都能在中国立足,但创业者肯定会有所收获。”韩方项目管理员李真夏对中国的创业环境很有好感,“韩国政府鼓励民众创业,但社会环境对创业者、尤其是失败者不那么宽容,这方面中国做得更好。”

    InnoSpace副总经理张延军介绍,这已不是他们第一次孵化国外团队。自2012年公司成立,InnoSpace就以“上海地区最具开放性和国际化的早期互联网项目孵化基地”自居。创业集训营办到了第五期,每期入选10家企业,先后孵化了跳跳网、简书、ChaseFuture、游友移动、十年后、BiCi智能自行车、超交易等互联网企业。入选项目累计融资金额超亿元,有三个从零起步的项目估值超过1亿元,最高增值超过70倍。这几年,上海一波波的创业风潮,助推着孵化器的“国际化成色”。今年8月,德国西门子宣布与InnoSpace合作推出“工业4.0”创业加速计划,入选该计划的创业企业,可以得到西门子的技术支持和供应链资源。

 

把硅谷孵化模式搬回上海

  在张延军印象里,三年前上海的市场化孵化器还屈指可数,占主流的孵化机构通常都是官方背景的传统孵化器。创智天地开发商到硅谷看了国外的玩法,把“投资+孵化”模式搬回上海,创建InnoSpace,在这里孵化的创业项目,绝大部分都获得了孵化器的种子投资。InnoSpace还发起设立了4000万元的天使投资基金,并成功申请到上海市天使投资引导基金。

    短短几年间,上海的孵化器遍地开花,各路资本闻风而至。创智天地所在的杨浦区提出要做上海科创中心的“重要承载区”,这里集聚着全市600多家孵化器的近1/4,既有国资背景的“老牌”孵化器杨浦科技创业中心,也有蚂蚁创客、梦想天地、一点咖啡等市场化的“众创空间”,共同构成了“创业前-创业苗圃-孵化器-加速器”的创业孵化链条。

  定位于上海建设具有全球影响力科创中心重要承载区,杨浦区将在“十三五”期间启动基本布局,其中包括一套宏大的“孵化高地”建设方案:引入全国排名前十的孵化器,吸引全球有影响力的高科技孵化器;依托优势制造业培育行业孵化器;在基于新技术、新商业模式,基于跨界融合的新产业领域,和跨国龙头企业合作形成新式孵化器。对此,张延军乐见其成:“‘创客’和资本的集聚,孵化器的爆发式增长都是市场蛋糕做大、创业环境改善的结果。竞争变得激烈,但机会也在增加。” (记者  钱蓓)

 

 

杨浦区委书记诸葛宇杰:

既抓科创,也抓旧里改造

《新闻晨报》2015年11月11日6版

    昨日,杨浦区委书记诸葛宇杰在上海新闻广播《市民与社会》节目现场,倾听多名市民的意见,答市民提出的热点问题,并描绘了杨浦区在“十三五”规划中的重点和愿景。

诸葛宇杰介绍说,杨浦以前的发展理念是“三区联动”,就是大学的校区、公共社区和科技园区融合发展。大学的校区是创新的源头,科技园区是创新活动的载体,公共社区是创新活动的支撑。如今还提出要做“三城融合”,就是产城、学城、创城的融合。希望通过大家的共同努力,把杨浦打造成创新活动最活跃,创业最容易成功的区域之一。

据记者了解,杨浦是中心城区中二级以下旧里面积最多的一个区域,目前还有132万平方米,5.2万户,预计有15万人住在住房条件比较差的二级以下旧里。诸葛宇杰表示,在“十二五”期间,杨浦区已经完成了2.5万户改造,在未来的“十三五”,旧区改造还要继续加速。

虽然有些旧里现在不能拆,但居民家下雨被水淹的问题,诸葛宇杰承诺一定优先解决。在市水务局和城投集团的大力支持下,大定海泵站计划明年汛期前就要启用,明年下大雨时,定海社区的居民家估计不会被淹了。

诸葛宇杰表示,五角场将建交通示范区,最快明年上半年可以初见成效:一是扩大公共交通,希望公共交通成为五角场出行首要的选择;二是在交通的微处理上更加合理;三是在停车诱导方面做努力,包括在比较远的一些地方建造更加多的交通下立交、高架等设施,从外围疏解五角场的交通压力。(记者 查睿 谢克伟)

 

 

控江路街道:后台流程再造  前台服务惠民

《文汇报》2015年11月18日8版

杨浦区区委、区政府最近计划拿出1600平米空间,支持控江路街道做一番城市管理的新尝试。把城管中队、绿化市容所、房管办、交警中队等“七所八所”和街道的社区管理办公室、网格中心、爱卫办等放到一起集中办公。它们都属于“城市管理”力量,但前一类是职能部门下沉机构,后一类是街道内设机构。

在持续一整年的街道体制改革基础上,控江路街道打算更进一步,通过“后台”的政府服务力量的整合、服务流程的再造,让面向辖区市民的前台呈现出更好的窗口形象。

 

从协商调动到统筹指挥

从今年第一天起,控江路街道启动体制改革。1月1日起,街道停止招商引资工作,一个月内“6+2”办公室的机构职责、任务项目、经费预算调整到位。

让上级职能部门的力量下沉到基层,给街道更强的指挥权,是此番街道体制改革的重点。杨浦区把城管中队、房办、绿化市容所归为“区属、街管、街用”机构,它们的综合管理权、人事考核权以及人、财、物的支配权都被移交到街道手里。这几个部门和城市管理关联度大,控江路街道办事处主任何劲松表示,它们的力量被下放之后,辖区城市管理的效能明显提升。

“我们这两年花了大力气拆除辖区违法建筑,拆违需要城管、房办、公安等多部门联合执法。街道作为牵头部门,过去主要靠协商调动‘七所八所’,现在可以很硬气地‘统筹指挥’,因为它们的管理权使用权都到了街道手里。”何劲松介绍,控江路街道去年拆除了1500多个违法搭建,在这个基础上,街道今年联合派出所、城管、房办、市场监督管理所等综合执法,已经拆除居民区违法搭建600个。

 

前台的公共安全和后台的平安办

“一号课题”要求全市街道设立“6+2”的部门格局,“6”是指全市统一设置的6个办公室:党政办公室、社区党建办公室、社区管理办公室、社区服务办公室、社区平安办公室、社区自治办公室。原来街道的众多职能科室,被打散整合成更集中的力量。街道的工作重心,由此向公共安全、公共管理、公共服务倾斜。

何劲松说:“机构改革后街道要梳理好‘前台受理—后台支撑’的流程,社区事务受理中心等‘七大中心’是我们面向居民的前台,街道的8个内设部门和职能机构下放力量是后台,只有做好后台的力量整合、流程再造,我们在前台呈现的面貌和服务才能更好地满足居民。”

控江路街道把“多代融合、平安宜居”作为社区建设的目标,构建了一套社区全覆盖的伤害监测和风险管控体系,5年前被评为全国安全社区,2011年被世界卫生组织国际安全社区促进委员会票选为国际安全社区。

社区安全是涉及到生产安全、居民区安全、道路交通安全、治安等等的“大平安”概念,而社区平安办公室的设立,让前台的公共安全服务有了对应的后台部门。何劲松分析:“过去的安全工作力量有点分散,现在,所有跟城区安全有关的力量都归到了平安办的口子。固然每个条线、每个干部都要做好自己领域内的安全工作,但有了平安办作为牵头部门,社区安全工作的效率会更高。”

今年适逢全国安全社区复评,控江路街道又开展了一轮安全排查和风险辨识,启动18个安全促进项目,努力通过补短板来抬升社区公共安全底线。比如在汛期来临前拆除了有安全隐患的店招店牌77处;购置80个移动视频监控探头,用于发案较高的老小区,大大提升了盗窃案破案率;排查全部33个居民自行车棚,对18个年久失修的和存在安全隐患的作了集中维修;对129家塑钢加工场所实行网格安全管理;为41个小区划设15000米“生命通道”;为800位高龄独居老人家庭免费安装卫生间不锈钢拉手;为3万多户家庭制作和发放具有社区特色的《居民安全手册》,最大限度地降低和减少各类伤害和事故等等。

“机构改革,后台流程再造的效果,最终还是要落实到惠民服务中,体现到前台‘用户’的体验感和获得感中。”何劲松表示。 (记者 钱蓓)

 

 

解居民急难愁“断头路”通了

《解放日报》2015年11月9日5版

从宝山殷高西路经过新通车的殷高东路一路往东,姚女士早上去五角场送孩子上兴趣班时惊喜地发现:以往30分钟的路程,这次居然只花了10分钟。位于国权北路与淞沪路之间的殷行路、殷高东路昨天实现通车,困扰杨浦、宝山两区居民出行的“断头路”终于打通。

按照规划,殷行路横贯杨浦北部,是沟通杨浦和宝山两区的重要东西向干道,向西服务宝山淞南地区,向东穿过新江湾城、中原社区,远期规划还将通过殷行路越江隧道联系浦东北部区域。殷高东路接宝山殷高西路,规划道路等级为主干路,是本市北部区域的重要东西向通道。

本该发挥重要作用的道路,建成后却被围墙封死。殷高东路建成于2008年,附近新江湾城几个小区的居民陆续入住,居民去宝山区殷高西路菜场买菜,原本10分钟的步行距离,因为路被封死,要绕行三刻钟以上。来回90分钟的买菜路让住在这里的老人苦不堪言。于是居民就将围墙的一角用榔头砸开,翻墙进出,险象环生。后来在相关部门协调下,围墙上开了扇小门,方便居民买菜,但车辆仍无法通行。

因为无法通行,相邻区域的宝山居民去五角场,原本10分钟车程,却要绕行邯郸路或军工路,没有半小时根本到不了。并且围墙砌起后,不能通行的路段就成了马路停车场,乱停车现象愈演愈烈。

建成道路为何不能使用?杨浦区建管委主持工作的副主任牟娟介绍,两条道路由军委总部上海江湾老干部建房局和空军江湾机场留用土地开发建设指挥部共同建设。因建设方采用成批报批的方式,同批道路需“打包”一起验收、接管。但建设进度有快有慢,先建成的道路就一直作为内部道路使用,因此路灯、交通信号灯、标志标线等都没完成配套建设。

随着附近入住居民增多,要求早日开通道路的呼声也日益高涨。军地双方都意识到,即便增加管理成本,也要及时回应市民这个“急难愁”问题。在多方协调下,相关部门打破原有建管模式,开创性地设立了新江湾城部队建设道路“成熟一条,验收一条,开通一条,接管一条”的原则,并将条件较成熟的殷行路、殷高东路列入最先开放交通的道路。

军地双方密切配合,市住建委和市交通委全力支持,市电力公司和市路灯管理中心并联作业,加快设计施工进度,交通质检站多次现场指导道路开通前的各项验收工作。杨浦与宝山两区也进行沟通对接,“大家定好开通节点,拆除围墙,部队同时撤除岗哨。”

据介绍,本次开通的殷行路段长约1076米,规划红线宽度45至60米,建设规模6根快车道2根慢车道。殷高东路段长约1046米,规划红线宽度50米,建设规模也是6快2慢。牟娟说,两条道路通车后,新江湾城淞沪路以西的骨干道路加速成网,乘坐轨交10号线新江湾城站、3号线长江南路站将无需再绕行,并且新增和延伸的社区巴士也将填补出行空白,新江湾城和宝山区居民出行条件将得到明显改善。

据介绍,两条道路开通后,新一轮杨浦宝山区区对接道路建设工作也在积极推进中,争取在“十三五”期间再打通江湾城路、国江路、拓宽国权北路等区区对接道路,进一步提高路网系统功能,促进上海东北部地区综合交通改善。(记者 张骏)

 

 

上海“最简陋”居委会最后的坚守

《新民晚报》2015年11月26日 头版导读 5版

通北路134弄19号甲,百年老弄堂里一间不起眼的老房子。在2010年代的上海,大概找不出第二个这样的居委会了:低矮的屋顶,破损的墙壁,看上去快撑不住了;通向二楼办公室的楼梯又窄又小,角度没有80°也有75°,边上贴着一张“因楼梯陡滑,上下请拉好扶手”的提示;一间20平方米的“前楼”,摆了6张办公桌,下面还有一小间后客堂,这就是所有的办公场地;小小的亭子间用来堆杂物,门口有一架活动扶梯,通向楼上晒台;老房子没卫生间,居委干部上厕所都到外面的公厕解决。

这就是的杨浦区平凉街道八埭头居委会。

最近,八埭头所在的平凉4、5街坊正在开展旧改征收,二次征询通过的比例已超过90%。八埭头居委会也迎来了最后的日子。

 

放弃新屋坚守陋室

八埭头是杨浦人耳熟能详的一个地名,位于平凉路,西起通北路东至许昌路。埭,音dài,在沪语里的意思是“排”。19世纪末、20世纪初,杨树浦工业兴起。1908年,天主教会在通北路上,造了八排两层砖木结构的房子,供职员居住,“八埭头”由此得名。此后,周边陆续建成一批旧式里弄,人气日盛,商业也十分繁荣,吃喝玩乐样样有。在上世纪九十年代之前,八埭头一直是杨浦区的“南京路”。

而八埭头居委会1951年就成立了,范围是通北路、平凉路、汾州路、扬州路围成的一个正方形街区,包括“老八埭”和“新八埭”,全部是老弄堂,绝大部分是早期石库门住宅,还有一些私房,挤挤挨挨住着1305户人家,常住人口3500多人。

“你们的办公条件也太差了吧?”面对记者惊讶的眼光,八埭头居民区党总支书记刘德庆笑着说:“八九年前,街道给我们另外找了房子,三开间,100多平方米,很正气的,还装修好了。我们考虑到这里没有老年活动室,而且老年人多,就用做老年活动室了。”一旁的主任曹振叶也说:“我们周边居民房子都那么差,阿拉搞得赤刮里新(沪语:簇新),跟老百姓的距离就远了。”

简陋的居委会,墙上却挂满了锦旗、奖状。弄堂小区没有保洁人员,全靠自我管理。居委会请了个清扫工,每月每户收2元清扫费。所有卫生死角都是居委干部清理的。在其他地方已经淡化了的星期四劳动,在八埭头居委会却是雷打不动。这里的老弄堂四通八达,共有23个出入口,无法封闭,并且没有保安。八埭头居民区2011年、2012年连续两年被评为上海市平安小区,靠的是居委干部、党员、志愿者不间断巡逻、摇铃。而那个居委会让出来的老年活动室,是平凉街道所有居民区老年活动室中做得最好的,活动丰富多彩,远程教育在全市都有名。

八埭头居委会的精气神,让人感动。

 

忙好自己顾好居民

八埭头居委会最后一段时光,格外忙碌。居委会(党总支)共有7位干部:总支书记刘德庆、主任曹振叶、民政干部李妹、卫生干部盛克勤、文教干部章云虎、计生干部尤亚珍、调解兼妇代干部刘党妹。除了刘德庆家不在这里,其他6人都住在这个居民区,而且此次全部列入住房征收范围。

住房征收,对老房子里的居民来说,是事关一家老小利益的头等大事。而对曹振叶等6位居委干部来说,也不例外。他们既要忙自家的征收,又要贯彻落实区里、街道的要求,做好居民工作,个中滋味,“才下眉头,却上心头”。

碰到征收,家家有本难念的经。尤亚珍是新上海人,家里住房特别困难,自己一家三口、大哥一家、小姑都住在一起;婆婆刚去世,公公还在。一本房卡上,有10个户口。“这么多人,矛盾肯定不得了。”刘德庆暗暗为尤亚珍担心。

家中人少的也有烦恼。李妹一家三口住12平方米的前客堂,家里没矛盾,但新房子选哪里,却让她很发愁。根据杨浦区的政策,每一本产证(租赁凭证)可选一套本区房源。不过,市区房源房价高,李妹一家的补偿款不够。“女儿要上班,不可能住郊区。可是市区房源要自己再拿出好几十万,我们夫妻俩就这点工资,积蓄全部投进去,以后女儿还要结婚,怎么办?”

“我父亲生在这里,我生在这里,我儿子、孙子也都生在这里!”曹振叶住在“新八埭”,家里从82岁的老父亲到4岁的小孙子,四代同堂。这房子要从他爷爷说起。平凉路上的八埭头菜场历史悠久,名气很响。他的爷爷就是从乡下来这里卖蔬菜的,最早用扁担挑,后来生意越做越大,1948年到1952年间发展到用卡车运,他人缘也好,成为卖菜大户。后来改为集体所有制平凉菜场,爷爷成为菜场职工,担任采购大组长,工资有70多元。而他们住的房子就是解放前爷爷拿金条顶下来的。上世纪50年代末,曹家的客堂还曾被街道征用做居民食堂。而曹振叶的母亲宣月娣今年85岁,多年前曾是八埭头居委会的老主任。

现在,除了亭子间和半间客堂,整栋房子住的都是曹振叶一家。这房子在附近居民中算宽敞的,父母住底楼,他和妻子住前楼,儿子一家住三层阁,也有19平方米。他还装了两个电马桶,解决了最麻烦的倒马桶问题。老房子老鼠多,所以家里还养了一只猫。

征收启动后,曹振叶一家也为方案多次商量。他还有两个妹妹,户口也在这里。尽管是租赁房,现在又是“数砖头”,但父母希望他做大哥的照顾照顾妹妹。

 

主动让步带头签约

好在经过几年的实践,公开公平公正的阳光征收理念已经深入人心,大家都明白,早签早选房,早走早得益。10月28日,是二次签约首日。10月21日开始预签约,平凉街道专门给居委干部开了次会,希望他们带头签约。当天,就有2人签约了,第二天,又有两人签约。李妹是第二天签的,起初还有个别希望“摒一摒”的邻居对她冷嘲热讽,不过,后来他们也纷纷前去和征收事务所签约了。

刘德庆最不放心尤亚珍。23日那天,她问道:“小尤,你家有点难度的噢?”“我们家昨天就签掉了。”尤亚珍答道。原来,经过反复考虑,尤亚珍和丈夫作出了让步,让大哥家多得一点利益。于是,一家人皆大欢喜。

曹振叶一家是在27日这一天签的。父母希望住在本区,而本区房源价格较高。父母的愿望要满足,手足之情也不能不考虑。最后,曹振叶牺牲了自己的利益,给两个妹妹一部分经济补偿。那几天,父亲因病住院,曹振叶是把协议送到了病床前让父亲签字的。最后,经摇号选房,他选到了双阳路的安置房,三室一厅,尽管还要补贴一部分差价,但老曹还是挺开心的:“毕竟是新房子嘛,地段也好!”

 

合影留念含泪挥别

一个多月来,居委干部们自家的事情刚刚搞定,又为别人家的事忙个不停。

就拿曹振叶说,他几乎天天都往征收事务所设在基地的办公室跑,晚上直到9点才下班。因为人头熟,好些居民家遇到家庭矛盾摆不平的,都爱找他调解。附近有一户征收居民,是私房,产权人老母亲去世了,现在是共有产。这家共有兄弟姐妹5人,对房产都有继承权。补偿款分配后,几个弟妹希望拿大头的大哥再拿出5万元,分给大家。一时间,大家僵持不下。弟弟对老曹抱怨说,大哥对母亲照顾得不怎么样。老曹对这户居民情况比较了解,就当起了老娘舅:你难得去看一次老人,老人说你好;而天天朝夕相处,反而可能有怨言。大哥照顾母亲十多年,没有一点差池是不可能的,但毕竟母亲主要是他赡养的。你们几个弟妹就不要再纠结了,为了这1万块钱反而影响了摇号选房!弟弟妹妹听了此话,觉得有道理。于是,他们也在27日签约了。最后,这户居民选到了自己想要的位于罗店的房子,对老曹十分感谢。

10月28日是平凉4、5街坊两个基地二次征询签约首日,当天晚上,所有居民干部和数千居民一起,在基地看到“计分牌”上的数字翻到86%,情不自禁地和大家一起欢呼起来。这是杨浦大型旧改基地二次征询签约的新纪录。截至目前,签约率已经达到了92%。

这几天,通北路134弄和许多条支弄内,搬场车、废品回收车穿梭不停。居民们有的在老房子前全家合影,有的卸下门牌号码,有的和老邻居最后一次聚餐……再过几个月,老弄堂将不复存在。

刘德庆告诉记者,弄堂里的房子大概春节前就要开始陆续拆除了。居委会大概还要再坚持半年到一年。在这最后一段时间里,居委干部依然坚守岗位。对于在这里生活了大半辈子又工作了这些年的他们来说,心情格外复杂。他们含着泪水依依不舍地送走了熟悉的居民,同时也期待属于自己的美好明天。(首席记者  邵宁)

 

 

用“互联网+思维创新筑牢防火墙

《文汇报》2015年11月10日8版

    “滴滴……”商场里的供水管网水压不达标,实时监测的数据便会立即通过无线传输,传导至“物联网”的电脑终端和手机终端,发出故障警报——今年以来,杨浦区公安消防支队在上海市消防局和杨浦区政府的支持下,积极创新,用酷似智能穿戴设备的“物联网”技术,攻克了建筑内部消防设施有效监管的难题。

    2014年被市局评为“先进党委”;2015年被评为区“双创工作先进集体”;连续两年被总队评为“全员岗位练兵优胜支队”;近三年来,支队先后有53人次分别被市局、总队记个人三等功,7个班组被总队记集体三等功……杨浦区公安消防支队多年来苦练内功、外塑形象、攻坚克难,积极回应党委、政府和驻地人民的期待。

 

专项整治:攻坚克难整顽疾

杨浦区是老旧工业厂房集中区域,还有不少棚户简屋区、城中村,这都是消防安全隐患的重灾区。

春江路815号厂区总建筑面积7000平方米,有13家单位租住在废弃厂房和空置的集装箱内,厂区内部存在三合一、违章搭建、电线乱拉乱接等严重火灾隐患,今年被列为市级重点隐患整治区域。对此,杨浦区委、区政府高度重视,按照“政府领导、部门联动、消防指导、单位负责”的方针,通过四个月的联合整治,多措并举,对这13家企业进行全部清理整治、拆除违章建筑5000余平方米,有效净化了区域消防安全环境。

类似这样的事例不胜枚举。仅今年以来,杨浦区公安消防支队就深入推进了春季严打整治消防专项行动、夏季消防安全大检查、群租房消防安全专项整治、易燃易爆危险品专项检查、建筑工地住宿彩钢板临时建筑消防安全专项整治、规模型“三合一”场所及重点区域火灾隐患专项治理等行动,曝光了一批消防安全隐患严重的单位,整治了一批火灾隐患顽疾,有力震慑了各类消防违法违规行为。此外,支队还圆满完成了春节、五一、抗战胜利70周年安保和中国上海国际艺术节等重大节庆、重大活动消防安保工作。

敢打硬仗、善打硬仗,这是支队一直以来的作风,今年截至10月底,消防支队累计排查单位3203家次,发现火灾隐患4983处,整改火灾隐患或违法行为4533处,下发责令改正通知书2232份,责令“三停”单位29家,临时查封隐患场所13处,处罚88家,罚款139.5余万元……

  此外,为深化市消防局城市高风险调研成果转化,支队今年积极结合辖区情况,细致排摸,聚焦重点,梳理排查八类城市高风险点,包括易燃易爆危险品场所、低端商贸市场、城市综合体、闲置厂房、高层建筑、老式居民小区、地下空间、养老机构等。支队长陆敏强透露,下一步他们将积极推动市、区两级城市公共安全消防高风险专项调研成果转化运用,协调相关职能部门共同参与,合力解决区内高风险点隐患,确保消防安全管理取得实效。

 

社区防控:立体宣传全覆盖

在杨浦区有一份全市独一无二的“消防报”,18年来,这份由杨浦支队精心编制的报纸用大量贴近群众、具有可读性、科学性的文章,向广大市民普及消防与保险知识,广泛传播消防正能量。

多年来,杨浦区消防知识普及深入人心。杨浦支队全年完成859个居民小区的消防疏散逃生演练,受众面达4万余人;7个消防中队每月定期向社会开放,全年共接待参观群众约1万人次;支队还利用户外视频、电子屏等播放消防公益广告千余次,印制各类宣传资料4万份,依托“96119”和“12345”热线,发动群众参与消防,加大对消防从业人员的培训力度,利用官方微博微信传播消防知识,实现消防部门与人民群众的实时互动。

 

队伍建设:苦练内功塑形象

  支队政委王明华介绍,杨浦支队高度重视队伍建设管理,苦练内功、外塑形象,加强消防业务培训,提升执法能力;加强消防演练,提高应急处置能力;加强内部管理,提升队伍各方面战斗力,以高标准严要求不断提升自身素质。

支队坚持每月定期组织业务培训,开展集体讨论,邀请设计院专家等前来授课答疑,分场所现场进行实地操练等。今年注册消防工程师开考,支队积极鼓励全员参加,队员们利用业余时间,以考促训,学习氛围浓厚。此外,支队多措并举,提升管理能力,每月进行执法回访,由执法对象进行不记名反馈,并将回访结果与队员个人成长进步挂钩,提升官兵处置事务能力水平。

  据统计,今年1月1日至10月31日,消防支队共接处警3719起,其中,火灾接警730起(实际火灾处置101起),抢险救援接警111起,社会救助接警1878起;共出动车辆5315辆次,出动人员46920人次,抢救146人,疏散群众575人,保护财产价值2411万元,为保护人民群众生命财产安全,保障杨浦区经济社会发展发挥了积极作用。

此外,支队结合实战需要,加强对老式居民住宅区、高层建筑、隧道、地下空间、化工石油企业、大型商市场等单位和场所实地调研,并分别制定了不同保卫对象和灾害事故处置应急预案,年内先后开展了300余次的消防应急疏散逃生演练。同时,区应急办、民防办、消防支队、反恐支队建立了应急联动和处置协作机制,定期开会研讨和实兵、实装、实战拉动演练。

上海市消防总队张兴辉总队长到杨浦区调研时亲切慰问了官兵,并提出支队要继续以部队正规化建设为抓手,提升部队管理水平,打造一支过硬的公安现役部队,展示良好部队形象,更好服务地方经济社会发展。

 

创新管理:“互联网+”筑牢防火墙

高层建筑火灾能否及时扑救,主要是靠建筑内部的消防设施,烟感报警器和自动喷淋能否在火灾发生后迅速启动,楼内消防供水系统是否有用……但如何监管建筑内部消防设施完好有效,则是多年难题。今年以来,杨浦区公安消防支队在上海市消防局和区政府的支持下,积极创新,用“消防物联网”技术探索攻克了这一难题。

今年5月,百联杨浦滨江购物中心成了杨浦区第一家安装“消防物联网”系统的单位。杨浦公安消防支队防火处处长黄鹏介绍,只要把末端水压采集装置安装在最容易发生故障的供水管网和自动喷淋末端,用来实时采集水压数值,一旦水压不达标,便会立即通过无线传输,传导至“物联网”的电脑终端和手机终端,发出故障警报。这些故障信息除在网页端实时显示外,还将通过手机短信形式发给物业负责人和维保人员。故障警报发出后,维保人员必须及时上门处置,而处置结果也将反馈在网页终端上。而支队只需登录该系统,就可以实时查看管辖范围内各建筑内消防设施的故障和维保情况。

通过物联网,物业单位可实时掌握所管理的建筑内消防设施的动态信息,消防维保检测单位可掌握维保的建筑消防设施情况,及时进行故障排除,并开展定人定位的维保检测工作;消防部门可掌握辖区单位消防安全总体监测情况,根据警情开展监督管理工作。

不仅如此,杨浦支队还利用计算机和互联网信息技术,通过移动便携执法终端记录执法全过程,探索消防执法监督与管理分离,探索落实“双随机”制度等,实现高效高质执法,将使执法工作更高效更透明。

执法终端的使用过程是:检查前,可了解被检查单位历史检查信息,开展更有针对性的检查;检查过程中,违法行为可当场用手机拍摄固定;检查后,被检查单位人员在执法终端上可直接签名,同时责令改正的信息会发送至相关责任人、管理人手机,如有违法情形可直接现场受案,减少人情执法;此外,该技术还可实现执法人员动态信息全掌握、GPS定位、信息公开等。

这是杨浦支队在全面深化改革、转变政府职能、推动简政放权的背景下,为进一步完善“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防管理格局,逐步落实单位主体责任,实现动态管理,借助移动执法终端探索消防执法模式变革、探索消防监管制度创新的尝试。

  而对于这一成功试点,上海市消防总队单于广政委到杨浦支队调研指导移动执法终端工作时给予了充分肯定,并提出在实践中进一步完善。

 

高度重视:上下齐心使长劲

虽然杨浦区作为老城区,消防工作面临着巨大压力,但是杨浦消防工作却始终坚持在党委政府的统一领导下,创新发展,主动突破,不断推动消防管理水平上新台阶。在支队领导看来,这与区委、区府领导和分局领导的高度重视、大力支持密不可分。

杨浦区委书记诸葛宇杰到消防支队调研杨浦城市消防安全时对支队工作给予充分肯定,并提出要进一步统一思想,研判形势,要“如履薄冰、如坐针毡、如临深渊”、要有“铁的纪律、铁的面孔、铁的手腕”、要“严明职责、严格执法、严肃问责”,牢守城市安全。支队上下认真学习了区委书记的调研精神。

杨浦区区长谢坚钢多次带队开展消防安全检查、批示肯定支队抢险救援工作;副区长周海健多次带队督导重点区域隐患整治工作;副区长王桢在消防站点建设工作会上要求务必全力推进建设……支队领导班子对区委区府和总队的工作支持深有体会。

对此,支队领导表示,支队在强力推进重点区域隐患专项整治的同时,瞄准辖区灾害事故特点,不断提升部队各类复杂条件下的攻坚处突能力,坚决守牢最后底线,加强熟悉调研,做到情况明;加强部门联勤,做到拉得出;加强处置演练,做到打得赢,积极回应党委、政府和驻地人民的期待。

 

 

水果摊“越位” 协会黄牌警告

《新民晚报》2015年11月24日7版

一家水果店,大大小小的纸箱、琳琅满目的水果可以摆满整个人行道。跨门营业、占道经营、果皮遍地,可以说是沪上沿街水果店的通病。大盖帽来了,店主赶紧把纸箱搬进去;城管前脚走,店主后脚又摆出来了。

杨浦区大桥街道去年成立“水果行业市容管理自治协会”,通过行业自治促进商户自我管理。一年多来,大桥地区的水果商户跨门营业现象明显好转。

 

抱团打拼 水果店主自治

大桥地区共有固定水果经营户三四十家,其中眉州路、沈阳路上的一些水果店脏乱问题特别严重,是群众投诉的重点。这些水果店主以江西、河南、安徽、江苏籍为主,他们老乡和老乡彼此帮衬,抱团打拼。能不能让他们在街道的引导监管下展开自治管理?

大桥街道水果行业市容管理自治协会去年5月成立,当时有会员商户38个。协会自订章程,自主管理,推选了江西籍的店主万胜荣担任协会会长,河南籍的张振浦和安徽籍的赵亮担任副会长,他们都是在水果店主中比较有威望的。协会为会员单位统一制作商户铭牌;商户主动签订《承诺书》,自觉遵守市容环境门前责任区制度。协会推出了赏罚措施:做得好的拿流动红旗,违规的按程度给予“黄牌”和“红牌”警告。如果是后两种牌子,城管就将介入执法。行业自治激发了水果商户自我管理的积极性。去年底,水果协会召开首次会员大会,5位多次拿到流动红旗的老板获得奖品——一台公平电子秤。

 

建微信群 举报流动摊贩

不过,一些店主有顾虑:我们循规蹈矩了,可流动水果摊摆过来,影响生意,怎么办?

今年,街道牵头为水果协会会员建立了一个微信群,街道社区管理办、绿化和市容管理所等部门工作人员也加入其中,除对存在跨门营业、乱堆物等现象的商家及时提醒外,还接受会员对流动摊贩的举报。微信群刚建立第一天,就接到5个关于流动水果摊贩的举报,并且“有图有真相”!接到举报后,绿化市容以及城管立即出动,开展执法。

如今,管理部门把更多精力投入到整治流动摊贩上,不让合法经营者吃亏。经过持续整治,现在大桥地区乱设摊的现象也少了。红房子医院所在的沈阳路原本是跨门营业和占道经营的“重灾区”,如今环境整洁,秩序井然。据悉,大桥街道正在研究将管理中取得的经验复制到早餐摊点、五金加工业及修理等行业,通过社会治理创新,逐步实现常态化、长效化管理。(首席记者  邵宁)

 

 

从旧厂房到国家技术转移东部中心

掌舵人谢吉华:创新,一刻不能停

《劳动报》2015年11月2日 头版导读 3版

  2015年4月23日,对51岁的杨浦科技创业中心总经理谢吉华来说,是人生中十分重要的时刻。经过一年多筹划,由科技部和上海市政府共同设立的国家技术转移东部中心在湾谷科技园揭牌。谢吉华描绘了一张十分有野心的蓝图:要成为中国技术转移服务的集大成者,助推上海成为全球科技创新中心。

  从6000平方米的旧厂房发展到总资产30亿元,现有服务企业1600家的中国最牛科技企业孵化器,再到如今的东部中心,谢吉华掌舵下的“杨创”用傲人业绩证明,不断创新,一切皆有可能。

  1997年,紧邻复旦大学的上海杨浦高新技术创业服务中心揭牌,成为国内首批建在高新区之外的科技企业孵化器之一。当时的“杨创”只是一家拥有6000平米旧厂房的事业单位,2001年谢吉华加入后为其按下创新转型开关。

  “事业单位朝南而坐,有资源,没产品。成了企业,我们要思考自己的产品是什么。”经过多方努力,“杨创”由事业单位转成企业。依据对企业需求的了解,“杨创”逐步将孵化器提升创业服务层级,服务内容从免费提供办公设备、公共服务延伸到创业咨询、项目评估、管理培训等。自此,一拨又一拨年轻人,到“杨创”来实现创业梦想。2008年,杨创的服务收入超越地产收入,这意味着孵化器功能开始接近最初的定位。

  “这些够吗?”谢吉华经常这样问自己。“要卓越,就要不断创新。假如跟着别人赶,假如因循守旧,我们永远是在别人后面,不可能卓越。”2012年,“杨创”开始打造湾谷科技园。今年4月份,国家技术转移东部中心在湾谷落成。谢吉华说,虽然“技术转移”这个词在国内还比较新鲜,但在国际上已经成为最新的技术贸易形式之一。中国经济经过30多年的高速发展,已进入新常态的历史转折期。完成这一历史转折的两大支撑,一是自主创新,二是技术转移。随着东部中心正式揭牌,一系列国际化、市场化运作的平台、机构和创新机制将在湾谷先行先试。

  据了解,建成后的东部中心将聚焦技术源头和产业端口,先行先试探索与高校对接、与金融结合、与企业共赢、与国际接轨的技术转移服务新范式,从而让引领全球产业趋势的创新种子落地、生根、发芽。目前该中心已经和美国Yet2、德国史太白基金、壳牌创新工场等国际知名技术转移机构、跨国公司展开深度合作。东部中心的未来定位是全球创新技术与资本的集散地。

  “技术的流动本质是一种交易,必然要有资本的参与。”谢吉华说,今后湾谷将用类金融方式处理专利,用运营资本的方式运营技术成果。规划中的湾谷“技术银行”将开展专利保理、信托、租赁、托管等业务,将技术成果设计成金融产品,实现知识产权的证券化、期权化和保险化。

  “最终希望在湾谷形成一种技术与资本的新的嫁接形态。”谢吉华说,这将是具有极大挑战的一件事,但是对于生来就带有创新基因的开拓者来说,没什么不可能。(记者 郭娜)