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关于创新人才发展情况 2017/01/17

   2016年,在区委、区政府的领导下,紧紧围绕人才工作的重点领域和关键环节,为杨浦建设国家双创示范基地和上海科创中心重要承载区吸引、选拔、使用和集聚各类创新人才。

目前,我区拥有两院院士62名,占全市33.5%;区属单位国务院特贴专家43人;引进或培育中央“千人计划”160人(创业人才30人,创新人才130人),占全市20.8%;中央“万人计划”20人,占全市32.8%;上海“千人计划”100人(创业类16人,创新类84人),占全市14.8%;上海领军人才14人,上海创业类“浦江人才”32名,15家企业获得市首席技师“千人计划”工作资助,45家企业入驻区博士后创新实践基地。现将创新人才发展工作汇报如下。

 

2016年工作情况

一、  制新政,集聚海内外创新创业人才

1、发布实施人才新政,制定出台配套细则。3月发布《杨浦区打造上海具有全球影响力科技创新中心重要承载区人才工作若干意见(试行)》即人才新政16条。随后制定配套细则进一步明确了各项政策的申请对象、受理条件、认定或评审方式。8月,人才新政全面实施,申请指南同时对外发布。通过人才新政的全面实施,力求在吸引各类别人才来杨浦创新创业、充分发挥市场配置资源作用、进一步营造人才发展综合环境等方面提供政策解决方案。

2、加强政策宣传力度,加快创新创业人才引进。根据市局对居转户等政策调整,配合我区国家“双创”示范基地建设,我区加强对相关政策的学习和研究,增加窗口做好企业咨询、受理和政策解释工作。同时为进一步便利人才办理居住证、落户和人才引进,吸引更多优秀的创新创业人才来杨浦就业,制定《便利人才居留落户实施细则》,尽可能简化所需提供的材料数量。目前已为30余家科技和创新企业总计150人办理居转户和人才引进。2016年截至目前,累计为990家单位,7099人办理居住证积分;为221家单位,323人办理居住证转本市户籍;为34家单位,28名主调人办理人才引进落户。

3、筹备“两证合一”窗口,便利外国人才就业。根据国家外专局相关文件要求,上海市作为试点地区将“外国人入境就业许可”和“外国专家来华工作许可”整合为“外国人来华工作许可”。我区积极做好整合工作,组织相关人员参加培训,尽快熟悉政策,做好受理前的相关准备工作,确保“两证合一”平稳过渡。在今年年底前,由区人才中心窗口统一正式对外受理。

二、搭平台,培育区域内专业技术人才

1、依托中小企业专技人才公共培训服务平台,实施专技人才知识更新工程。开展急需紧缺人才、高级研修、岗位素质能力等培训项目共计41个,培训专业技术人才8000余人。今年还与同济大学合作,邀请德国斯图加特大学教授,举办主题为“新能源汽车”的杨浦大讲坛。对于平台和培训机构的管理,我们建立了专业机构绩效评估制度和第三方验收审计制度,确保资金的规范使用。

2、加强职称窗口建设,用好人力资源专家智库。职称窗口负责向我区专业技术人才提供电话和现场咨询服务,走访区内科技产业园区举办职称讲座,同时代为收取相关系列职称评审材料并组织相关评审。截止目前,完成接待量近800人次,服务企业123家。目前已完成仪电工程系列中级职称评审工作。同时,今年我区继续依托人力资源专家咨询委员会,针对人才领域重大课题和政策建言献策,目前已完成对我区人才新政实施落地的研讨座谈,探讨张江杨浦园平台如何服务区域创新创业人才等课题。

3、推进博士后创新实践基地建设,完成博士后人才队伍建设调研。博士后创新实践基地是政府面向企业征集项目,通过向各大高校发布得到优秀博士后推荐,最终对接并加以资助的产学研用一体化平台。2016年,我区积极开展博士后项目征集、发布、对接、评审和立项等工作。前期经企业申请、科技园区推荐,共征集到40余个涉及电子信息、结构工程、新能源新材料等我区重点产业领域科研项目。我们通过召开项目发布会向9大高校博管办发布项目,吸引了30余名博士后的报名,最终18家企业19个项目获得总计133万元资助。今年我们探索由科技园区作为博士后基地第三方运维方,制定了基地企业三年期满考核方案,首次建立博士后项目资金使用的第三方审计制度。同时不断扩大基地在园区和企业的影响力,2017年新征集项目73个,对于博士后人才队伍我们组织深入调研形成报告。

4、加强区校企三方合作,推进创业型社区建设。进一步深化大学生勤工、实习、就业一体化服务机制,年内已举办大型应届大学生就业专场招聘会9场,大学生暑期实习招聘会6场,成果举办第五届“上海东部高校大学生模拟求职大赛”。同时,依托社区、校区、园区创业服务网络,以“1+X”创业孵化联盟建设为抓手,提升各街镇创业服务能级。开展多种形式的主题活动12场、讲座6场,为创业青年提供咨询服务主题,服务创业者1045人次。

三、优环境,服务重点企业重点人才

1、聚焦重点人才,争取国家级、市级荣誉。一是通过组织宣传、系统申报、专家评议、领导审议等程序推荐教育和卫计系统2名高层次人才申报2016年享受国务院政府特殊津贴人选。二是通过走访园区和各委办局推荐,做好2016年上海领军人才选拔,向创业、企业创新、金融、卫生等平台推荐9名企业家,有2名入选上海领军人才队伍。三是配合市局做好2016年本市新经济组织高层次人才培训工作,鼓励我区非公领域企业积极参与,共推荐25名学员参加人力资源总监班和高新技术企业班等课程。

2、聚焦重点企业,争取更多的政策和资源。为营造优秀非上海生源毕业生进沪的良好环境,我区向上海市高校毕业生就业工作联席会议办公室推荐了上海同济城市规划设计研究院、阿里体育、中兵北斗等10家企业作为我区申报2016年非上海生源毕业生重点用人单位。另外由人才中心组织,展开2016年我区重点企业评选,前期走访推荐工作之外,将加大对重点企业人事人才业务服务。

3、加强人才租房补贴力度,优化重点人才居住环境。一是确保原租房补贴款的定期发放。为74家企业,489人,发放重点产业领域高层次人才租房补贴162.42万元。二是落实人才新政,配备专用电话、网络和窗口开展重点人才和初创企业租房补贴。受理企业提交重点人才和初创企业租房补贴81家单位,368人,补贴经费预计共计278万元。同时积极与组织部、公租公司、人才公寓现场及申请部门区投促办等单位及部门沟通联系,开展了杨浦区突出贡献人才公寓受理工作,已审核并安排中兵北斗等区内引进的重点企业紧缺人才85人入住。

存在的问题和不足:首先,人才新政先行先试的力度不够。今年,国务院确定杨浦为全国首批17个区域性大众创业万众创新示范基地之一。10月份,市政府出台《关于全面建设杨浦国家大众创业万众创新示范基地的实施意见》。建设好国家双创示范基地,关键在人才。但目前的人才政策力度还不够,离示范基地的要求,还有突破空间。其次,人才发展软环境尚待完善,与国家双创示范基地的总体要求还不完全匹配。各类专业化知识服务机构和服务人才还有所缺乏,创新体系整体效能尚待提升,创新软环境还不尽如人意。信息服务平台优势还不够集聚。系统性的平台搭建,专业的创新创业服务依然缺乏。

2017年主要工作

明年是十三五规划的开局年,杨浦在积极打造国家创新型试点城区、国家“双创”示范基地过程中,要发挥好人才智力资源优势,助推杨浦跨越式发展。明年我区人才工作的主要思路就是:落实最新人才引进政策,集聚人才。实施专技人才培训项目,培养人才。加大人才综合服务力度,留住人才。

一、创新更具竞争力的人才集聚制度

1、加大宣传力度,贯彻杨浦人才新政落地。首先加大宣传,制定统一的办事指南和操作手册,深入园区宣传政策。其次是做好杨浦人才网的改版,建立网上统一受理平台,方便企业人才办事。同时要加强对窗口人员的培训指导,对服务外包机构要建立事前有依据、操作有程序、事中要监管、事后要评估的完整工作机制。

2、协调推进国家双创示范基地,先行先试人才政策。根据1010日上海市发布的《上海市政府全面建设杨浦国家大众创业万众创新示范基地的实施意见》的要求,明年一是争取将更多示范基地的科技企业孵化器、技术转移服务机构和创业投资机构纳入到全市人才引进的备案范围;二是增加示范基地科创企业纳入“非上海生源毕业生重点用人单位”比重;三是使双创基地成为在沪外国留学生毕业后直接留沪试点。四是参与协调杨浦出入境便利服务试点和设立外国人永久居留证受理点事宜。五是参与深圳市南山区友好城区合作,就创新创业人才服务工作相互借鉴学习,共同促进双创示范基地建设。

3、确保“两证合一”顺利过渡,便利国外人才引进。根据国务院审改办决定,做好我区“外国人入境就业许可”和“外国专家来华工作许可”的“两证合一”工作,实现外国人来华工作许可、签证、居留有机衔接。具体做好预审、窗口受理环节后的审核环节,还将加强业务学习和培训,不断优化审批流程、提高服务水平。

二、建立更加有效的人才培育机制

1、深入开展专业技术人才知识更新工程。聚焦科技创新和区域重点产业发展导向,不断深化培训内容、规范培训管理。继续大力开展专业技术人才知识更新工程,提升我区专业技术人才的业务能力和综合素质。预计全年开展重点领域高级研修班5个,急需紧缺人才培训项目至少40个,预计培训人数达8000人以上。

2、推进博士后创新实践基地建设,形成阶段性成果展示。明年该项目将纳入国家创新型试点城区专项资金,我们要完善产学研用联动机制,推进杨浦区博士后创新实践基地建设。要继续扩大杨浦区博士后创新实践基地在各个科技园区、企业的影响力,吸引更多的科技创新创业企业申报项目。要加强与高校和科研院所的合作,扩大合作范围,更好发挥产学研用一体化平台实效。发挥第三方参与项目运作的优势,建立良好的滚动开发项目模式,对多年来的工作形成总结性成果。

3、与高校联动,培育大学生实习经验和就业能力。一是继续做好大学生实习基地建设,明年将新纳入5家以上用人单位,为区域高校在校生提供1600余个实习岗位。二是组织15场就业招聘会,为高校应届生和区属用人单位提供双向选择和就业保障。三是联合我区机关事业单位,做好大学生暑期实习和勤工助学工作。我们将重点加大政策宣传,提供优质岗位,同时对高校生加强模拟面试和就业指导培训,为社会输出新鲜人才资源。

三、优化人才创新创业的综合环境

1、扩大租房补贴受益面,降低优秀人才生活成本。为提升重点企业对人才的吸引力,明年我们要加大重点人才租房补贴和初创企业租房补贴政策的宣传、解释、受理和操作。重点做好窗口受理、款项核实等工作的监督检查和租房补贴申请评审等工作。

2、依托张江杨浦园人才服务平台,创新人才服务。把张江杨浦园人才服务平台作为为各层各类人才提供优质综合服务的有力抓手。一是梳理整合国家和地方的各类人才政策、开展政策绩效评价和创新建议、集约构建政策信息数据库、汇制各类政策办事指南、建立各类政策信息服务网等项目。二是加强对企业人事人才方面的业务指导,在人才引进、居住证转户籍、人才租房补贴和人才新政方面提供咨询。三是做好专家库的建设和跟踪服务,实施“互联网+”人才信息化工程,加强人才队伍建设。

3、发挥杨浦区人力资源专家咨询委员会智库作用,助推人才发展。为全区人才发展的全局性、战略性、政策性和专业性的问题进行研究分析论证,提供意见建议及咨询。对目前杨浦区实行的人才政策进行调研,并围绕高层次人才、创新人才认定标准等专题,会同相关部门组织开研究讨论。

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