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2009年上海市杨浦区国民经济和社会发展统计公报 2010/04/07
  2009年,全区人民在区委、区政府的领导下,齐心协力,奋力拼搏,扎实工作,深入贯彻科学发展观,积极应对国际金融危机和杨浦转型的双重考验,经济继续保持平稳增长势头,产业结构不断优化,人民生活质量明显提升,社会保障体系进一步完善,资源节约和环境保护工作有力推进,各项社会事业日趋完善。
 
一、经 济 发 展
经济增长
  区域经济保持稳定增长,经济结构进一步优化。全年实现地区生产总值(GDP)774.18亿元,按可比价格计算增长9.0%,增幅低于上年3.7个百分点。其中第一产业增加值完成5.64亿元,同比下降1.7%;第二产业增加值完成430.86亿元,同比增长6.1%;第三产业增加值完成337.68亿元,同比增长13.1%。三次产业占GDP比重为0.7∶55.7∶43.6,第三产业比重比上年度提高0.2个百分点。扣除烟草业,第三产业增加值占全区生产总值比重为76.4%,第三产业的比重同比上升1个百分点(见图一)。
图一 2005年—2009年第三产业增加值占区生产总值比重
  区级财政收入平稳增长。全年完成全区财政收入100.86亿元,同比下降0.6%。其中,区级财政收入完成44.05亿元,同比增长8.0%。其中:增值税3.72亿元,同比下降5.7%;营业税15.78亿元,同比增长13.4%;个人所得税3.55亿元,同比增长24.4%;土地增值税2.42亿元,同比下降2.2%;契税8.04亿元,同比增长76.5%;企业所得税5.12亿元,同比下降31.2%。
全年全区财政支出71.49亿元,同比增长12.9%。其中,教育事业支出11.30亿元;科学技术事业支出3.63亿元;文体传媒事业支出1.08亿元;社会保障和就业支出9.46亿元;医疗卫生事业支出3.87亿元。
固定资产投资
固定资产投资有序推进。全年完成固定资产投资149.95亿元,同比增长20.4%,其中基本建设完成投资66.20亿元,同比增长168.9%;房地产开发完成投资83.76亿元,同比下降16.2%。(结构见图二)
图二 2009年杨浦区固定资产投资结构图
工 业
  工业生产形势逐步好转。区域规模以上工业企业255家,其中中央直属国有及国有控股企业56家,占22.0%。全年工业实现区域增加值410.74亿元,同比增长5.8%。规模以上工业完成工业总产值648.50亿元,同比增长5.3%(近五年对比见图三),实现利润总额124.16亿元,同比下降7.0%。其中,烟草制品业(上海烟草集团公司)完成工业总产值382.98亿元,同比增长16.8%,占区域规模以上工业总产值的59.1%,设备制造业,金属、非金属制品业,纺织业等其它行业占40.9%。(详细各主要行业情况见表一)。
表一 规模以上工业按行业分主要经济指标表
类 别
工业总产值(亿元)
增长 (%)
利润总额 (亿元)
增长 (%)
规模以上工业
648.5
5.3
124.2
-7.0
#烟草制品业
383.0
16.8
113.7
-6.0
设备制造业
172.1
-0.6
7.6
-26.4
非金属矿物制品业
17.6
6.4
0.4
78.5
金属制品业
13.7
-31.1
0.2
34.6
电气机械及器材制造业
12.1
-22.7
0.5
189.7
纺织业及服装、鞋帽制造业
11.3
-15.2
0.2
-27.3
电力、燃气及水的生产和供应业
7.5
-32.4
0.5
-3.2
其他
31.2
-18.8
1.1
27.9
建筑业
  建筑业平稳发展。全年实现建筑业增加值20.12亿元,同比增长13.8%,占第二产业比重4.7%。全年建筑业总产值224.5亿元,同比增长56.1%。全区三级资质以上建筑业法人单位256家,累计签订合同金额342.4亿元。全年单位工程施工项目4537个,竣工项目2737个。建筑施工面积857.9万平方米,同比增长110.0%,建筑竣工面积252.8万平方米,同比增长130.2%。
商 业
  商品市场保持较快增长。全年完成社会消费品零售总额212.21亿元,同比增长14.4%(近五年对比见图四);实现批发和零售业增加值67.72亿元,同比增长12.9%,占第三产业增加值比重的20.1%;实现住宿和餐饮业增加值13.87亿元,同比下降5.3%,占第三产业增加值比重的4.1%。
  五角场商圈销售额和影响力持续提升。商圈全年实现社会消费品零售额30.4亿元,同比增长15.3%,占全区比重的14.3%,比上年度上升1.9个百分点。
房地产业
  房地产市场总体回暖。全年房地产业实现增加值42.92亿元,同比增长24.9%,占第三产业增加值比重12.7%。
  年末住宅施工面积188.1万平方米,同比增长71.0%;全年新开工面积77.8平方米,同比增长24.1%;住宅建设竣工面积46.6万平方米,同比下降65.1%。
  全年住宅预售成交2604套,同比增长37.1%;预售面积30.5万平方米,同比增长58.6%;预售金额66.7亿元,同比增长137.9%。住宅现售成交2292套,同比增长28.7%;现售面积27.8万平方米,同比增长52.5%;现售金额20.7亿元,同比增长43.0%。存量房住宅成交18327套,同比增长115.3%;成交面积为121.8万平方米,同比增长129.0%;成交金额154.7亿元,同比增长175.3%。
知识型生产性服务业
  知识型生产性服务业继续保持较快增长。全年实现增加值110.49亿元,同比增长15.0%。其中,现代设计实现增加值32.84亿元,同比增长20.6%;商务服务实现增加值61.39亿元,同比增长11.0%(结构见表二)。知识型生产性服务业全年完成地方税收9.6亿元,同比增长12.5%。
表二 2009年杨浦区知识型生产性服务业发展情况表
 
产业
现代设计
科技研发
教育服务
商务服务
合计
增加值(亿元)
32.84
10.26
6.00
61.39
110.49
比上年增长(%)
20.6
14.1
24.1
11.0
15.0
私营和个体经济
  至年末,私营企业户数达21757户(含分支机构3246户),同比增长9.0%;注册资金达376.51亿元,同比增长23.3%;私营投资者41471人,同比增长9.0%;注册资金在1000万以上的私营企业达到846家,比上年净增103家。个体户数12974户,同比增长6.9%;从业人员20806人,同比增长7.7%;注册资金23067万元,同比增长18.7%。
二、创 新 活 力
科技与自主创新
  科技创新能力不断提高。至年底,经科委登记备案的科技企业新增330家,全区实有科技型企业3680家,同比增长9.9%。
  年内初审申报高新技术企业20家,现共有94家企业通过上海市高新技术企业认定;技术先进型服务企业立项5家;区内科技企业获得国家(市)创新基(资)金项目立项87项,同比增长260%;各类人才计划立项3项;上海市高新技术成果转化项目立项20项。年内大亚科技等2家企业获得市科技小巨人企业立项,同济天跃等3家企业获得科技小巨人培育企业立项,本区现有市科技小巨人企业5家,科技小巨人培育企业14家。
  知识产权保护工作成果丰硕。全年共完成技术合同认定829份,同比下降13.2%;完成合同交易金额12.47亿元,增长17.1%。全年专利申请数为3483件,增长14.3%,申请量列全市第4位。其中发明专利数2089件,占总申请数的60%(见图五),增长17.4%,发明占全部专利申请比例为全市各区县第2位。
图五 2004—2008年杨浦区专利申请数及发明专利数所占比例
园区建设
  科技园区载体建设有序推进。复旦科技园改建大学生创业基地,建筑面积6000平方米;杨浦科技创业中心三期结构封顶,配套及施工备案验收工作完成;上海国际设计中心辅楼施工已完成,主楼结构封顶,完成结构验收工作。至年末,本区科技园区使用的办公楼宇23幢,总建筑面积52万平方米,注册企业约3600家,完成目标责任制考核税收1.8亿元。
  科技园区招商引资成效明显。全年共引进企业908家,同比增长48.1%。注册资金达到28.1亿元,同比增长159.2%,其中注册资金500万以上的企业为79家;实现税收收入5.6亿元,同比增长9.8%,其中区级地方税1.8亿元,同比增长17.9%。
促进都市型园区稳定发展。至年底,全区共有21家都市型园区,44个载体,园区面积超过134万平方米。创意园区17家,面积79万平方米。
三、国 内 外 交 流
招商引资、国内合作与交流和对外贸易
  招商引资稳步推进。全年新引进各类企业2617户,同比增长10.8%,吸引注册资本76.7亿元,同比增长4.0%。其中服务类、科技类和商业类企业分别占引进户数的36.6%、22.4%和28.6%。注册资本在500万元以上的重点企业262户,同比增长27.0%。注册资本68.45亿元,注册资金1亿元以上的企业有24户。
  加强对口支援与合作交流。2009年对口支援工作总共筹措区财政帮扶资金825万元,争取市配套资金540万元。其中,对口帮扶云南墨江和西盟县23个项目;对口帮扶西藏亚东县项目资金60万元;对口帮扶新疆阿瓦提县2栋教学楼建设项目;支援都江堰市胥家镇9个方面25个项目援建工作。年内接待兄弟省市代表团来访39批1300人次,与江苏省大丰市、海安县签订全面战略合作。
  全年新批外资项目79个,同比增长2.6%,合同吸引外资金额共计6.26亿美元,同比下降13.7%。全年实现外贸进出口总额6.61亿美元,同比下降39.9%,其中海关进出口总额5.71亿美元,同比下降43.7%。
旅 游
  旅游业发展不断壮大。全区1家国际和42家国内旅行社组团、接团77.06万人次,营业收入13.16亿元,同比增长25.0%;全区33家旅游饭店接待游客87.66万人次,同比增长47.1%,营业收入4.36亿元,同比增长20.1%,其中接待境外游客14.63万人次,同比增长71.5%。全区客房平均出租率为61.0%,同比增长1.9个百分点。
  至年末,杨浦区共有星级宾馆10家,比上年减少1家 ,其中,四星级宾馆1家(瀚海明玉大酒店)。
四、城 市 建 设 和 管 理
重大工程
  2009年,列入区级重大工程建设项目36项,预备项目21项,正式项目中科技园区项目4项,公共社区项目23项,市政工程项目4项,旧改项目5项。
  全区新开工重大工程17项。区中医医院新建、十九棉地块保障型住宅建设工程、平凉西块二期动迁、上海国际时尚中心(十七棉基地)、欧尚总部基地等工程开工建设。
  竣工项目14项。上海音乐学院实验学校新校区、欧美广场德国大陆项目、上海国际设计中心、复旦金融创新园、上海创业者公共实训基地二期等项目已竣工或基本完成。
市政建设
  迎世博600天各项市政综合整治实现节点目标。已竣工道路、人行道整治项目119项,在建项目7项,完成设计交底准备进场施工项目4项。加上08年整治项目以及先试先行项目,累积完成车行道整治159.00万平方米,占计划总任务的116.4%,人行道整治65.74万平方米,占总计划任务的222.9%。其中,2009年完成车行道整治99.57万平方米,人行道整治38.85万平方米。年内改建无障碍盲道10150米,整改缘石坡道84只,完成无障碍设施进家庭775户。至年底,完成城市道路路名牌整治1871块,占计划任务量的100%。清理单位指路牌406块,完成计划的118%。开展人行道设施整治,整治七类设施331处、八类设施1065处、广告设施890处、道路残留障碍物1117处,分别占600天计划任务总量的97.6%、110%、100%和105%。
  架空线入地工程持续推进。聚焦五角场重点地区,推进周家嘴路(大连路—黄兴路)、宁国路(长阳路—杨树浦路)、黄兴路(中山北二路—五角场)等10条路段共47.4公里架空线入地整治工程,至2009年底,完成工程量的91%,共完成43.1公里架空线入地工程,其中信息线入地整治25.94公里,电力线整治17.2公里。
  继续加强防汛防台工作,集中开展市政排水管网养护工作。年内对区内200多条道路,600多个路段的400公里下水道,230公里雨水管,170公里污水管以及街坊内的下水道出门井、小区排水管进行了全面疏通,管网养护率、疏通率列中心城区前茅。13条道路积水改善工程均在主汛期前完成排管,发挥作用。今年在“7.30”暴雨和“莫拉克”台风期间,我区道路积水明显减少,退水速度较快。
城市管理
  加大市容整治力度。年内完成35条(段)道路市容环境综合整治。拆除违法建筑8.18万平方米;深化“满意物业”创建工作,建立了区、街道(镇)、住宅小区三级综合管理联席会议(例会制度),完成10个“满意物业”小区创建。
  着力发挥城市网格化管理平台作用。全年共立案82146件,结案81982件,结案率为99.8%,其中,解决各类井盖缺损992个,清理“三乱”(乱涂写、乱刻画、乱张贴)49038处,处置占道无证经营20387起,清除暴露垃圾329处。
  进一步加强城区环卫设施建设改造。年内新建公厕5座,改建公厕15座,新建生活垃圾压缩收集站5座,新建改建倒粪站18座,新建改建垃圾箱房66座,新增更新废物箱2000只,设置小区生活垃圾“四分类”垃圾桶601只、废电池桶890只,更新各类环卫车辆47辆。
文明城区建设
  以“迎世博”为主线,以“纪念建国60周年”和“上海解放60周年”为契机,不断提高城区文明程度和市民综合素质。确定我区2007-2008年度区级文明单位362家,区级文明小区435个,区级军民共建先进集体78对。在此为基础,申报市级文明单位74个,市级文明小区217个,市级军民共建先进集体27对。五角场街道被评为全国文明单位,四平街道、殷行街道被评为全国精神文明建设工作先进集体。
社会事业项目建设
  社区服务“三个中心”建设基本完成。除新江湾城社区卫生中心已竣工尚未投入使用外,12个街道(镇)其余35个中心已顺利投入使用。
  社会事业的资源布局继续优化,设施建设有序推进。复旦大学附属妇幼保健院、上音实验中学、中福会幼儿园、硕和小学、朝阳幼儿园等项目已投入使用,区教师进修学院达标建设、区中医医院迁建项目及少体校新建综合训练馆项目施工进展顺利;延吉图书馆及周边公共服务设施整体改建项目正进行施工前准备,杨浦区体育活动中心整体改建项目一期已立项。
区属企业单位改革
  加快推进区属企业的改革改制。认真实施《杨浦区区属中小企业改革改制三年规划(2008~2010年)》,全区年内完成167家中小企业的改革改制任务,其中:区商管公司完成55家、工贸集团完成17家、区民政系统完成10家、街道(镇)系统完成57家。通过加强与相关主管部门的沟通协调,突破解决企业改制中遇到的瓶颈问题。以加强职工保障基金监管为重点,妥善处理国企改革的历史遗留问题。
五、节 能 减 排
节能降耗
  节能降耗和污染减排工作扎实推进。按市政府考核口径,本区万元增加值能耗下降4.2%(预计),2006年-2009年四年累计下降率20.02%,提前一年完成“十一五”目标。全区二氧化硫排放总量削减12.1%,污水纳管率达85%,生活垃圾无害化处理率达100%,危险废弃物监管率达100%,环境空气质量优良率达90.7%,全年区域平均降尘量降至9.9吨/平方公里·月。在市政府组织的区县政府节能目标责任评价考核中,我区再度被评为“优秀”。
  继续推进产业结构优化调整。坚持“两个优先、两个提升”的产业发展方针,继续加大淘汰落后产能力度,完成鸿鹏电子有限公司、上海汉高化妆品有限公司等16家企业调整任务,分批落实结构调整专项资金88万元,减少能耗7.6万吨标煤,腾出产业用地32.4万平方米。协助市有关集团推进上海三爱思试剂有限公司危化车间、宝钢集团上海二钢有限公司调整项目按节点启动。做好调整项目后续工作,落实上海矽钢有限公司、上海网球厂等企业结构调整专项资金1600万元。加强固定资产投资项目节能评估和审查,从源头上抑制高能耗项目引进,完成7个项目的能评工作。实施环保一票否决制,建设项目环评执行率和项目审批率均为100%,验收率97%。
  加大力度推进重点工程。推进天益宾馆等改造4台燃煤锅炉、拆除1台燃煤锅炉,节能1100吨标煤;完成上海拖拉机内燃机有限公司、上海电缆厂有限公司、长海医院等单位10台燃煤锅炉清洁能源替代;重点推进9项节能技改项目,投资共计780万元;开展能源诊断试点工作6项,政府出资30万元诊断费,引导企业投入改造资金 542.7万元,实现节能922吨标煤,年内改造竣工4项;推进西门子华东地区总部大楼、创智天地三期等绿色建筑项目实施;按节能65%标准设计并启动区福利院、中医院等低能耗示范项目;推进上海财经大学与西门子合作,对工业厂房改建的图书馆进行节能挖潜,改造工程投资183万元,预计节能133吨标煤;成功创建“创智坊二期”节能省地型“四高”小区;开展“节约型工地”创建,申报市节约型工地7个。
环境保护与治理
  第四轮环保三年行动计划全面启动。年内市下达的9个项目全部启动,区计划实施的20个项目,除1个项目因迎世博市容环境整治的限制调整到明年实施外,其他19个项目全部启动;年内创建6个区级绿色小区、2个市级绿色小区,2个安静小区;长白新村街道创建为“上海市无燃煤街道”;新江湾城街道创建国际化生态示范型小区稳步推进,计划于2010年世博会召开前完成创建。
  本区空气质量持续改善。2009年空气质量指数二级和优于二级的天数331天,达到90.7%,连续第五年保持在85%以上;年内完成10台燃煤炉锅的清洁能源替代工作,削减二氧化硫排放量243吨,削减率为12.1%;年内可吸入颗粒物(PM10)月平均值为0.081毫克/立方米,与去年持平;二氧化硫日平均值为0.035毫克/立方米,同比下降34%;区域降尘量9.9吨/平方公里·月,同比下降21.4%。
  继续加强水环境整治,全区污水纳管率已达85%;固体废弃物治理和城市噪声控制逐步推进。本区工业废弃物综合(处置)利用率达97%;区域环境噪声平均等效声级,昼间时段和夜间时段分别为55.4LeqdB(A)和47.9LeqdB(A),比上年同期分别减少1.8个和减少2.8个LeqdB(A);环境噪声达标区域覆盖率达100%。
绿化建设
  不断改善城区绿化环境。全年新建绿地13.16公顷,其中新建公共绿地5.4公顷。共完成绿地改建5.67公顷,闲置土地绿化170.17公顷,绿化整治80.08公顷,更新行道树设施3668副;完成屋顶绿化1.61万平方米,绿篱围墙5538米;解决了12个老居住区树木遮光问题。
  至2009年末,区域绿化覆盖面积达1579.51公顷,城市园林绿地总面积1345.67公顷,其中,公共绿地440.74公顷。城市绿化覆盖率达26%,同比增长2.8个百分点。人均公共绿地面积达到4.09平方米,同比增长1.7%。(历年公共绿地建设情况见图六)。
六、社 会 进 步
教 育
  加大教育投入。全年教育事业费拨款为11.28亿元,同比增长6.2%。
  至年末,全区共有中小学103个,其中中学55个,小学44个,特殊教育机构3所,职业学校1所;在校学生数67051人;现有教职工7569人,其中专任教师5975人。学生人数中,高中阶段学生人数13023人,同比下降10.1%;初中阶段学生人数24206人,同比下降2.1%;小学阶段学生人数27409人,同比下降4.9%(近四年学生人数变化见图七)。专任教师中,本科学历占77.4%,中学高级教师占9.6%。
  进一步提升教学质量。2009年高中阶段普及率达96.05%以上,普高入学率达到62.8%;本区应届毕业生高考录取率95.61%,本科率(不含艺术类)首次突破70%,再创历史新高;中考合格率99.5%、总平均分为543.8分,列全市综合第一。
  推进小学教育组团发展。对打一小学教育集团、杨浦小学教育集团进行资源调整,新建上理工附小教育集团,区域内4个小学教育集团覆盖18所小学,集团内学生数占全区小学生总数近34%;
  妥善解决外省市学生入学问题。截至年底,共吸纳外省市学生11569人;年内招收符合条件的近1400名一年级农民工同住子女新生进入公办学校免费借读。
  加强教师队伍建设。启动第三轮“名学校、名校长、名教师”建设,我区有4名校长成为市特级校长、6名教师成为市特级教师。完成第二届区学科带头人、区骨干教师的认定和选拔工作,本届骨干教师数比上届增加了68人;对口支援协作交流。落实新一批11名思想素质好、业务能力强的教师到云南西盟、四川都江堰支教。
  推进优质职业教育发展。举行“谋策略、求突破、共发展”杨浦区职业教育发展研讨会;组织参加2009年上海市“星光计划”第三届中等职业学校职业技能大赛,展示杨浦中等职业学校学生风采,其中杨浦职业学校获得包括团体一等奖1项,全能一等奖3项等51个奖项。
图七 近四年中、小学学生数对比图
文 化
  至年末,全区共有电影放映单位6个,座位数5343个,年内放映场次3.70万次,观众6200万人次,另有流动放映队1支;街道(镇)达标的文化中心共12家,总面积达5.19万平方米;区内文化馆1个,街道文化站12个,剧团1个;区级公共图书馆共有3个,区级公共图书馆建筑面积1.15万平方米,现有座位数1944个,藏书79.59万册,年内外借书卡1.41万张;街道图书馆现有12个,藏书5.20万册。
  着力提升区域文化品质。成功举办了“迎接世博倒计时一周年”城市森林音乐会、世博号角——2009上海之春国际音乐节管乐艺术节,来自国内外32支乐团、2500余名演员参加演出,5万名观众观看了演出;丰富社区居民文化生活。年内“百姓艺苑”开展辅导讲座217场,文艺演出161场,派送辅导员1040名,参与观众4万多人;继续推进公益电影展映“1234”工程。年内共放映公益电影7167场,受益人次47万人,其中放映流动电影779场,观众达34万人。
卫生与食品药品安全
  至年末,全区现有公立卫生机构30所(包括部队医院),民办医疗机构67所。公立医疗卫生机构中,部队医疗机构2所(三级综合1所,三级专科1所),地方卫生机构3所,地方医疗机构25所。地方医疗机构中,三级综合性医院1所,三级专科医院2所,二级综合性医院5所,二级专科医院4所,社区卫生服务中心11所,其他医疗机构2所。
  全区现有卫生技术人员7779人,其中执业医师2876人。区内享受国务院特殊津贴专家21人。全区实际开放床位8536张。市民平均期望寿命达到81.98岁,高于全市平均水平0.25岁,婴儿死亡率3.82‰,相当于发达国家和地区的平均水平。
  公共卫生保障水平进一步提高。辖区甲型H1N1流感及季节性流感疫苗接种工作有序开展,年内接种人数达92361人,无严重反应报告。传染病发病率继续维持在较低水平,本区居民共报告乙类传染病1577例,发病率145.48例/十万人,同比下降0.6%;外来人口共报告乙类传染病737例,发病率414.21例/十万人,同比下降6.5%;无甲类传染病、传染性非典型肺炎、人禽流感和不明原因肺炎的病例报告。
  “六位一体”服务成效显著。全年社区卫生服务中心门急诊356.27万人次,同比上升16.3%;门诊均次费用110.37元,较去年同比下降2.1%;预防服务109.50万人次,较去年同比上升21.2%;保健服务14.97万人次,较去年同比上升9.2%;康复服务8.92万人次,较去年同比上升16.4%;健康教育124.96万人次, 较去年同比上升53.9%;计划生育指导2.29万人次, 较去年同比上升17.0%;提供上门医疗服务22.63万人次, 较去年同比上升18.5%。继续开展减免签约和定向转诊工作,全年共减免人数322.3万人次,减免金额为2256.3万元,新增签约6681人,开具定向转诊单7476人。
  公共卫生体系建设进一步加强。全面实现每个街道(镇)有一个社区卫生服务中心,每1-2万人口设立一个社区卫生服务站(点)的目标,卫生监督、疾病预防控制2个公共卫生应急信息系统项目相继投入。
  疾病预防控制和妇幼保健工作得到进一步加强。本区人口儿童计划免疫接种率继续保持在98%以上,外来常住人口儿童全部纳入本市计划免疫范围,计划免疫接种率超过90%;年内完成妇女病普查50418人;“婚检一门式”服务工作得到加强,总婚检率达46.71%、初婚检率达60.23%;完成155所中小学和托幼机构共7万余名儿童和青少年的龋齿筛查与防治服务;对近5万儿童及中小学生进行肥胖监测和干预,促进了儿童青少年身体健康;实施白内障手术3278例,脱残率83.22%,脱盲率97.28%;积极开展心理关爱进社区活动,个别咨询1462人次,会诊51人次,宣教55次、参加人数2233人;鉴定精神疾病残疾人500人,为279名困难病人提供免费服药服务。
  加大食品、药品、化妆品安全监管力度。全年完成对3083件食品、567件药品、10批次保健品、31批次化妆品的监督抽检,食品抽样合格率为97.7%,药品抽样合格率为96.1%,保健品抽样合格率90%,化妆品抽样合格率为100%。
体 育
  至年末,全区现有公共体育场馆(包括非标场地)66个,体育场地占地面积11.4万平方米,场地面积10.9万平方米。
  参加体育赛事取得较好成绩。在第十一届全运会上,我区有61名运动员参赛,约占上海体育代表团运动员总数的1/11,并获4金、8银、6铜的佳绩。成功举办高水平赛事。亚洲极限运动锦标赛吸引五大洲20多个国家和地区的159名运动员,共3.6万名观众现场观摩赛事活动;举办百联又一城中国壁球公开赛,共有17个国家和地区的20余名壁球高手参赛。
  积极推进公共体育设施建设。区少体校综合训练馆,已按计划动工,目前工程进展顺利;完善杨浦体育场改建设计方案,将予明年世博会结束时全面动工;新建1个区级社会体育指导中心、3个社区公共运动场、4条健康路、4个社区市民体质监测站和8个社区社会体育指导站。截至年底,全区现有健身苑点421个,健身器材3733件,健身设施完好率达到98%以上。推进体教结合工作,全区现有市体育传统学校15所、区体育传统学校37所。我区现有国家级社区体育健身俱乐部3个,列全市首位。
  努力提高体育经济运营质量。全年场馆经济创收1136万元,其中,体育本体产业创收563万元;全区114个体育彩票销售点,全年销售额达6251万元。
七、人 口 与 民 生
人 口
  至年末,全区现有户籍人口108.63万人,常住人口120.62万人,其中外来常住人口14.33万人。户籍人口总户数37.70万户,平均每户2.88人;年度内户籍人口出生5869人,人口出生率为5.41‰,死亡8418人,死亡率7.77‰,户籍人口自然增长率为-2.36‰。
  户籍人口和常住人口比上年分别增加0.47万人和1.14万人。(近四年户籍人口和常住人口对比见图八)。
就 业 保 障
  2009年,全区新增就业岗位25021个,完成市府年度指标的104.3%;城镇登记失业人数为27809人,控制在市府下达的28020人目标范围内(历年完成情况见表三);外来从业人员月均参加综合保险为13.09万人,完成市府年度指标9.79万人的133.8%;扶持创业人数623人,完成指标的103.8%;年内现有创业见习基地10个;青年参加职业见习3221人,完成2200人指标的161.1%;工资集体协商扩大覆盖人数达4.12万人,完成市政府考核指标的125.0%。落实12家培训机构的24个项目参与外来农民工培训,开展培训3497人,完成3300人指标的106.0%。
表三 2004-2009年全区新增就业岗位和年底城镇登记失业人数表
年份
新增就业岗位(个)
城镇登记失业人数(人)
2009
25021
27809
2008
38550
26877
2007
31393
27107
2006
35197
27221
2005
33460
26933
2004
33122
26682
  积极支持就业。多渠道推动大学生就业,年内联合高校、园区、企业举办了14场大学生专场招聘会(其中还首次联合长三角地区举办大型大学生就业专场),推出岗位1.3万多个,吸引近5.5万余名大学生进场应聘,达成初步意向1.4万余人次;加强就业援助措施,青年职业见习人数3221人,见习后就业率达74.4%,培训各类人员1.86万人;推进大学生实习基地建设,开发勤工岗位1678个,上岗1207人次,提高大学生实践能力;在区内4个公益性职介所和12个街镇社区服务中心设立“大学生就业服务专窗”,推荐成功893人次。
  扶持创业。年内成功扶持创业623人;积极落实各项创业贷款政策,审批发放贷款285万元,发放房租补贴473.54万元,为大学生初始创业提供强有力的资金支持;在12个社区建立了开业指导专家服务站,提供创业咨询3760人次;积极建设中国(上海)创业者公共实训基地,年内全面完成,大学生创业就业服务中心、大学生创业示范园正式启动运行。
  全年全区新增经营性非正规就业劳动组织336个,至年底,我区现有经营性非正规就业劳动组织1900个,吸纳从业人员20955人;充分发挥开业园区孵化器的作用。年底,8个开业园区共有入驻非正规就业劳动组织及小企业377家,吸纳从业人员3655人;落实扶持大龄失业人员创业相关政策,年内办理大龄失业人员就业岗位补贴 13.14万人次,补贴金额6308.66万元,社会保险费补贴36046人次,补贴金额1479.15万元;稳步推进“万、千、百”就业项目,加大对困难人员的就业援助。截至年底,全区“万、千、百”就业项目现有从业人员6863人,其中,“双困”人员2891人。
  加大劳动力市场监管力度。通过有效监察,追讨工资313.07万元,追缴社会保险费73.5万元,追缴综合保险费61.25万元,取缔非法劳务中介10户;健全劳动争议调处机制。全年共立案受理劳动争议案件1861件,按期办结2281件,其中调解成功1389件,调解成功率达74.6%。深入推进街镇劳动争议调解工作,共受理劳动争议调解申请644件,调解成功380件,调解成功率达59.0%。
社会福利救助、拥军优属、老龄工作与其他社会事务工作
  至年末,全区共有各类社会救助对象36526人。其中,传统民政对象301人、重残无业人员2034人、低保覆盖对象34191人;此外,粮油帮困卡对象10848人、粮油券对象373人;实物补助50人。全年协保人员生活困难补助7914人次;医疗救助5736人次;一次性补助23.61万人次。
  按照“保基本、广覆盖”的要求,认真落实各项社会救助政策,切实保障困难群众的基本生活。全年共救助55.6万人次,发放各类救助金合计1.5亿元(历年发放对象和金额见表四);进一步开展就业救助联动,年内共有1346名低保对象就业;积极探索建立“支出型”贫困家庭帮扶措施,综合帮扶2689人次,支出帮扶金367万元,其中,个案帮扶875例,支出帮扶金247万元。
表四 2004-2009年区内实有各类救助对象及救助金额表
年份
年底各类救助对象(人)
年内发放各类救助金合计(万元)
2009
36526
14910
2008
35421
13627
2007
37309
11521
2006
41311
11538
2005
47246
12290
2004
55189
13218
  大力发展慈善事业,共募集款项321.65万元,支出慈善帮困金432.16万元(市慈善基金会支出188.58万元,市慈善基金会杨浦分会支出243.58万元),其中:定向捐赠30.17万元;助困1627人,金额192.65万元(其中市慈善基金会支出28万元);助学156人,金额39.28万元(其中市慈善基金会助学122人,金额33.04万元);助医3000余人,金额96.46万元(其中市慈善基金会支出53.94万元)。年内,全区共有21个经常性捐赠点共募集衣被40654件。
  双拥优抚安置稳步推进。全年共支出优待抚恤金3058.77万元。做好2008年305名冬季退役士兵接收安置工作,安置率达100%,自谋职业率达83.3%。做好军休干部安置工作,年内共接收驻军部队移交的军休干部273名,现共有军休干部1717人。
  养老服务工作健康发展。全年新增养老床位744张,完成年度计划的106%,截止年底共有养老床位5096张;年内为18998名老年人提供居家养老服务(近两年对比见图九),完成年度计划的102%,其中享受政府补贴9309人,补贴金额达1630万元,设立12个助餐服务点,全区共有3200余名老人享受助餐服务;为1.47万人次社区老人提供助浴服务;向全区5000名困难老年人发放助老电影卡;新改扩建47家社区标准化老年活动室,修缮31家非标准化老年活动室,新建2家老年人日间服务中心,全区社区标准化老年活动室达204家、老年人日间服务中心14家。
图九 2008-2009年杨浦区养老工作开展情况


  认真做好社会组织日常管理工作,年内共新成立社团8家、变更登记13家、注销0家;成立民办非企业单位25家、变更67家、注销2家、核名62家。目前,我区共有社会组织525家,其中社团117家(分支机构3家),民办非企业单位408家。完成社会组织工资基金申报、审核449家,其中正常申报292家,零申报157家。
  全面做好各项社会行政事务管理工作。共受理结婚登记11230对、离婚登记2984对,开具无婚姻登记记录证明7366份,办理收养登记7件、解除收养4件。救助流浪乞讨人员2170名。社会福利企业现有安置残疾人353人,完成销售收入3.07亿元。
居 住
  旧改动迁推进有力。全年共动迁居民6200户,拆除房屋12.4万平方米;保障性住房建设全力推进。河间路107街坊(一期)保障性住房已完成主体结构28层施工,112街坊(一期)地下部分施工基本结束,154街坊(十九棉)桩基结束,正在进行基坑开挖;迎世博600天工作按标准全面实施。完成高层建筑综合整治171.58万平方米,占计划180万平方米的95.3%;重点区域居住房屋清洁立面和非居住清洁立面总计基本完成931.95万平方米,占世博会综合整治计划980万平方米的95.1%;平改坡综合改造已基本完成 365.20万平方米,占世博会综合整治计划385万平方米的94.9%;二次供水设施改造完成575.56万平方米,占世博会综合整治计划600万平方米的95.9%;理工大学怀德堂等3处优秀历史保护建筑全部修缮完毕。
  实事项目全面完成。年内旧住房成套改造竣工90幢17万平方米(近两年住房保障数据详见图十);全区廉租住房累计受理9559户,落实配租9347户(其中实物配租163户,租金配租9184户),发放资金1.6亿元。旧小区综合整治竣工30万平方米。
图十 2008-2009年杨浦区住房保障工作开展情况
公报注释:
  1、本公报数据为初步统计数,正式数据以统计年鉴(汇编)发布为准。
  2、本公报中杨浦区生产总值、各产业增加值为现价,增长速度均按可比价计算。
  3、利用外资数据均为客商直接投资口径。
  4、公报中的知识型生产性服务业、工业、建筑业、商业、房地产业等主要行业的统计范围均为在地口径。
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