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关于在江浦路街道全体党员中开展“两学一做”学习教育的实施方案 2016/04/26

 

 

 

杨江工委2016〕6号        签发人:孙革军 

 

关于在江浦路街道全体党员中

开展“两学一做”学习教育的实施方案

    党中央决定2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育。根据中央、市委统一部署和《中共上海市杨浦区委办公室印发<关于在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育的实施方案>的通知》(杨委办发〔2016〕21号)精神,江浦路街道党工委结合地区实际,现就本街道开展学习教育提出如下实施方案。

一、重要意义和总体要求

习近平总书记在开展“两学一做”学习教育工作座谈会上强调,“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署,是协调推进“四个全面”战略部署特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手,基础在学,关键在做,各级党组织要履行抓好“两学一做”学习教育的主体责任,确保取得实际成效。在全体党员中开展“两学一做”学习教育是深化党内教育的重要实践,是深入学习习近平总书记系列讲话精神,推动管党治党工作向基层延伸,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,保持发展党的先进性和纯洁性,团结带领群众凝心聚力推动全区“十三五”规划宏伟目标的实现,对推进街道补齐短板问题,创新社会治理,加强基层建设,巩固思想基础,发挥至关重要的作用。

(一)把思想建设作为开展学习教育的首要任务

加强党的建设,首要任务就是加强思想政治建设,关键是教育管理好党员、干部。思想政治建设需要不断牢固和强化,“两学一做”学习教育就是要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展,从集中性教育向经常性教育延伸。教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,实现“四个进一步”,即进一步坚定理想信念,提高党性修养;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用,以学促做,为贯彻落实五大发展理念、持续推动杨浦经济社会发展作贡献,为建设“活力江浦、魅力社区”提供坚强的保证。

(二)把问题导向作为学习教育的有力抓手

要始终坚持带着问题学,针对问题改,教育引导党员做到“五个着力”,即着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题,主要是对共产主义缺乏信仰,对中国特色社会主义缺乏信心,精神空虚,推崇西方价值观念,热衷于组织、参加封建迷信活动等;着力解决一些党员党的意识淡化的问题,主要是看齐意识不强,不守政治纪律政治规矩,在党不言党、不爱党、不护党、不为党,组织纪律散漫,不按规定参加党的组织生活,不按时交纳党费,不完成党组织分配的任务,不按党的组织原则办事等;着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题,主要是利己主义严重,漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益,在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;着力解决一些党员精神不振的问题,主要是工作消极懈怠,不作为、不会为、不善为,逃避责任,不起先锋模范作用等;着力解决一些党员道德行为不端的问题,主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德,不注意个人品德,贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”,抓好不严不实突出问题整改,推动党的作风不断转好。要针对新情况新问题,创新工作方法,真正使党组织生活、社区党员教育管理发挥正能量。

(三)把经常性教育作为学习教育的常态化特点

要发挥好党支部在从严教育管理党员中应有的作用,以党支部为基本单位,以“三会一课”、组织生活、民主评议党员等党的组织生活为基础形式,以落实党员教育管理制度为基本依托。履行主体责任,抓好日常教育,理顺党组织之间的隶属关系,畅通党组织与党员的联系,完善党员日常教育管理的举措,要做到“五个坚持”,即坚持正面教育为主,用科学理论武装头脑;坚持学用结合,知行合一;坚持问题导向、注重实效;坚持领导带头,以上率下,坚持从实际出发,分类指导。充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,防止大而化之,力戒形式主义。树立党员的先锋模范形象,用实际行动体现信仰信念的力量,成为社区建设的“排头兵”。

 二、重点内容

(一)深入学习党章党规

着眼明确基本目标、树立行为规范,逐条逐句通读党章,全面理解党的纲领,牢记入党誓词,牢记党的宗旨,牢记党员义务和权利,引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章、对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,引导党员牢记党规党纪、牢记党的优良传统和作风,守住为人、做事的基准和底线。处级以上党员领导干部还要学习掌握党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律规矩等,以及《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作案例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等与履职尽责紧密相关的规定和要求,着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。

(二)深入学习习近平总书记系列重要讲话

着眼加强理论武装、统一思想行动,认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想,认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念、新思想、新战略,理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求,坚持做到学而信、学而用、学而行。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来,同学习党的历史结合起来,深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。各级党组织要组织党员、干部学好用好《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》、《习近平总书记重要讲话文章选编》、《习近平谈治国理政》3本书;联系上海的发展历程、所处的历史方位,学深学透习近平总书记关于“着力加强全面深化改革开放各项措施系统集成,着力加快具有全球影响力的科技创新中心建设步伐,着力推进供给侧结构性改革,当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者”等重要讲话精神。各基层党组织还要认真学习习近平总书记重要批示精神,重温毛泽东同志的《党委会的工作方法》,全面加强领导班子建设。处以上党员领导干部要在全面、系统、深入上下功夫,坚持读原著、学原文、悟原理,带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学,深入领会习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义,深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法,领悟讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。

(三)做合格共产党员

着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求,坚持以知促行,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。讲政治、有信念,就是要对党忠诚,挺起理想信念的“主心骨”,做到在党言党、在党为党、在党爱党。讲规矩、有纪律,就是要严守党的政治纪律政治规矩,增强组织观念、服从组织决定,知敬畏、明底线、守规矩。讲道德、有品行,就是要明大德、守公德、严私德,传承党的优良作风,弘扬中华传统美德,践行社会主义核心价值观,坚守共产党人的精神高地。讲奉献、有作为,就是要践行党的宗旨,保持为民本色,敢于担当、勇于负责,在推进改革发展稳定中当标兵、作模范。引导党员强化政治意识,保持政治本色,把理想信念时时处处体现为行动的力量;坚定自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,经常主动向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,做政治上的明白人;践行党的宗旨,保持公仆情怀,牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员,密切联系群众,全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养,心存敬畏、手握戒尺,廉洁从政、从严治家,筑牢拒腐防变的防线;始终保持干事创业、开拓进取的精气神,平常时候看得出来,关键时刻冲得上去,在决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业,在全市“十三五”规划开局起步、补短板抓落实中主动作为,发挥先锋模范作用。

三、基本方法

(一)领导带头、以上率下

“两学一做”学习教育是面向全体党员深化党内教育的重要实践,处级领导班子和党员领导干部要以身作则、当好表率,坚持层层示范、层层带动,上级带下级、班长带队伍,形成上行下效、整体联动的总体效应。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层,带头参加学习讨论,带头谈体会、讲党课、作报告,带头立足岗位作贡献。要严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在支部的组织生活,与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。各基层党组织要定期召开专题会议,学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话;以中心组、党支部、党小组等形式组织集中研讨,深化学习效果。2016年度党员领导干部专题民主生活会要以“两学一做”为主题,结合“讲诚信、有格局、作表率”的要求,把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去,深入查找存在的问题。各基层党组织要以“两学一做”为主题,召开专题民主生活会,查摆党组织建设过程中的短板问题,制定行之有效的具体措施。

(二)结合实际,分类指导

街道党工委将根据各基层党组织的自身特点、实际情况,对学习教育的内容安排、组织方式等统筹安排、具体指导。对“两新组织以及党员人数少、党员流动性强的党组织,因企制宜、因岗制宜,统筹安排学习教育和生产经营,依托社区党建服务中心、“两新”党建服务站(点)等平台,采取灵活便利的教育方式,组织党员参加学习教育,有效化解工学矛盾;对流动党员,流入地、流出地党组织要加强协调配合,按照流入地为主的原则,把流动党员编入一个支部,就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员,既要体现从严要求,又要考虑实际情况,以适当方式组织他们参加学习教育。同时,还要给基层党组织留出余地和空间,让基层党组织在学习教育中有更多自主权,有足够的灵活性,凡是有利于调动党员参与学习教育积极性的做法都予以鼓励,凡是有利于提升学习教育效果的措施都予以倡导。

(三)加强教育,激发动力

在加强科学理论武装的同时,要充分发挥杨浦百年红色革命运动史迹资源作用,从党的历史和革命先辈的事迹中汲取养分。要结合纪念建党95周年,组织开展习近平同志著作及论述摘编系列讲读活动、纪念中国共产党成立95周年和中国工农红军长征胜利80周年主题宣讲活动,评选、表彰、学习优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织,持续深入宣传学习韦登义、区首届“名优新”居民区书记、“十佳小巷总理”等身边的先进典型,进一步激发社区广大党员干部保持锐意进取的勇气、敢为人先的锐气和蓬勃向上的朝气。同时,要从违纪违法案件中汲取教训,肃清恶劣影响,发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用,激发广大党员的主观能动性,做到自觉学习、自我反思、自我总结、自我提高。

(四)学用结合,知行合一

要紧密联系思想、工作、作风实际开展学习教育,同做好当前改革发展稳定各项工作结合起来,同落实好本街道的各项工作任务结合起来,做到两手抓、两促进,防止“两张皮”。要紧扣协调推进“四个全面”战略布局,决胜全面建成小康社会这个大局来推进学习教育,用好干部工作这个“指挥棒”,强化正确用人导向,调动干部干事创业积极性,引导每一名党员干部立足正在干的事情,做到学习教育与日常工作有机融合、相互促进,以工作实绩检验学习教育的成效,推动杨浦改革发展稳定各项工作取得新成绩。

    四、主要措施

按照区委要求部署,在街道党工委的统一领导下,坚持“规定动作”扎扎实实不走样、“自选动作”立足实际有创新,以“强基础、抓重点、出实效”为目标,坚持边学边做、知行合一,在各基层党组织的全体党员中同步有序推进“两学一做”学习教育,确保活动有序进行。

(一)强基础,每月落实两个行动

一次集中学习行动。各级党组织要将“两学一做”学习教育的内容贯穿始终,引导党员把个人自学与集中学习结合起来,一方面,严格执行“三会一课”制度,每月一次在党小组内组织集中学习;不设党小组的,以党支部为单位集中学习。一方面,充分运用共产党员网、市区党建网和公众微信号、党员干部远程教育平台等网络载体,开展自主学习、互动交流;也可以通过编印口袋书,运用微党课、微动漫、微视频等方式,调动党员学习积极性,满足学习需求。各基层党组织按要求做好学习活动计划,统筹合理安排各项学习活动,主动加强与区域单位、“两新”组织的学习互动,明确内容、时间、地点、人数及活动方式等,上报上级党组织备案。5月上旬,各基层党支部要召开一次全体党员会议,组织开展好“两学一做”学习教育首次集中学习活动。

一次党员公益行动。要围绕区委提出的“区级收入上百亿、旧改决战平凉西、基础设施抓双十、文明创建靠大家、三严三实作表率”等2016年五项重点工作,以及街道党工委提出的建设“活力江浦、魅力社区”工作目标,把开展“两学一做”学习教育与推进杨浦、江浦中心工作结合起来, 引导党员立足岗位建功立业、履职尽责发挥作用。深化“党建+”行动,推进区域化党建工作,发动区域单位和“两新”党组织积极参与学习教育活动,履行社会责任,引导在职党员落实示范岗和责任区制度。以各居民区为单位,每月一次确定主题,发动党员开展“随手公益”的志愿服务活动,推动新一轮“微心愿”征领。深化机关党支部“文明先行、诚信在我”主题实践活动,促进机关党员模范履行岗位职责,落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度。深化党员设岗定责和承诺践诺制度,在街道窗口部门继续深化“三亮三比三评”,落实党员挂牌上岗、亮明身份。

(二)抓重点,每季度落实两个专题

一次专题党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论,对党课内容、时间和方式等作出安排。依托在社区党建服务中心挂牌成立的社区党校工作平台,组建一支由区域各方专家学者、党员骨干组成的党课讲师团,同时结合已有的党课报告团、东方讲坛等载体,形成一份面向区域全体党组织和党员的“党课菜单”,各基层党组织可依据自身特点、党员需求,预约党课内容、授课老师、课程时间、地点,形成个性化课程,开展集中授课和流动送课。另外,街道处级领导干部要在所在党支部或“一线工作法”联络的居民区党组织讲一次党课,并鼓励各基层党支部书记、普通党员联系实际讲党课。“七一”前后,邀请今年入选的“杨浦区十佳小巷总理”为各基层党组织书记上党课,现身说法,互动交流,答疑释惑,增强党课的吸引力和感染力。各基层党组织也要结合开展纪念建党95周年活动,集中安排一次党课。

一次专题讨论。党支部每季度召开一次全体党员会议,每次围绕一个专题组织讨论。学习讨论要紧密结合现实,联系个人思想工作生活实际,围绕“五个能否”扎实展开,即看自己在新任务新考验面前,能否坚守共产党人信仰信念宗旨,能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系,能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观,能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩,能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为,不断提高认识、找到差距、明确努力方向。可结合在全区党员干部中开展“讲诚信、有格局、作表率”主题学习活动,教育引导广大党员干部模范履行党章规定的党员义务,紧紧围绕区委、区政府全年重点工作,聚焦补短板任务,立足岗位、履职尽责,在保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气上作表率,在彰显“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的党员干部本色上当模范。

(三)出实效,每半年推进两项工作

上半年,开展一次“分片组团下支部”活动。聚焦社会治理、为民服务的薄弱环节,结合全区“一线工作法”以及街道“组团式”联系服务居民区等活动,由街道处级干部带头,深入一线,了解排查群众反映突出的环境综合整治等方面的疑难复杂问题,组织开展联动补短板的攻坚行动,并对表群众路线教育实践活动和“三严三实”专题活动问题整改,抓好整改落实的长效机制,防止问题“回潮”,引导党员干部深化为民服务、做合格共产党员的实践。各基层党组织要把共同推进“两学一做”学习教育作为“双结对”活动的重要内容,各单位党员领导干部要把推动基层开展“两学一做”学习教育,纳入“一线工作法”目标责任书,与所联系的居民区、“两新”等基层党支部和党员结成联学帮学对子,教育引导广大党员增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性和坚定性。

组织一次评选表彰。紧密结合纪念建党95周年活动,评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者等,培育、选树各领域模范带头人,坚持以评促学,不断激发基层党组织、党员开展和参与“两学一做”学习教育的内生动力。积极参与区“学党章学党规学讲话”知识竞赛、“先锋赞”微故事微镜头、各领域基层党组织“十佳组织生活案例”征集评选等活动。

下半年,召开专题组织生活会。年底前,各基层党组织都要召开专题组织生活会,支部班子及其成员要对照职能职责,进行党性分析,梳理查摆在思想、组织、作风、纪律等方面,以及落实“三会一课”等党内生活制度和强化党员日常教育管理等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见,严肃认真开展批评和自我批评,相互批评要“实”字当头、本色相见,真心实意提出改进意见,自我批评要开门见山、直奔主题。针对突出问题和薄弱环节提出整改措施,整改事项要做到目标明确、措施明确、责任明确、时限明确,并进行公示,接受党员群众监督。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求,召开专题组织生活会。

开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议,组织党员开展民主评议。对照党员标准,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对党员进行评议。党员人数较多的党支部,个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议,支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现,确定评议等次,对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员,按照党章和党内有关规定,区别不同情况,稳妥慎重给予组织处置。确因年老体弱、卧病在床而无法正常参加党内活动的党员,由支委会集体讨论决定,可以不参加民主评议,并向党员、群众公示。对于因各种原因,未能及时参加民主评议的党员,要列出专门名单,报上级党组织备案,并适时进行“补课”。

五、组织领导

本街道“两学一做”专题教育在街道党工委领导下进行,由社区党建办公室牵头组织实施,街道纪检监察室、社区人才办、社区文化办等配合做好相关工作。

(一)健全组织架构,层层落实责任

街道党工委把开展“两学一做”专题教育作为一项重大政治任务,4月底前,成立“两学一做”学习教育工作协调小组(具体详见附件),党工委书记任组长,统筹负责江浦社区的学习教育,与社区实际紧密结合,制定实施方案,确保工作力量,并召开街道“两学一做”学习教育工作座谈会,全面启动此项工作。协调小组下设两个工作组,综合督导组负责定期贯彻区委阶段性工作要求,每月印发工作提示,细化具体举措,加大过程性指导和督查的力度,推进学习教育有序有效开展;学习宣传组负责定期编印简报,挖掘先进典型、提炼经验做法,并做好信息报送工作,营造良好氛围。

学习教育将纳入各基层党组织党建责任制检查、班子年度考核、党组织书记工作述职的重要内容,以工作实绩检验学习教育实效。党工委主要负责同志身为第一责任人,要发挥关键作用,管好干部、带好班子,层层传导压力,从严抓好学习教育。各基层党支部要严格贯彻执行街道部署,推进学习教育不断深入深化,确保学习教育在“一线”得到实效。4月底前,各基层党组织要认真做好党员党组织关系梳理排查工作,对年老体弱、卧病在床、人在户不在、失联、流动党员等多种情况,主动做好党组织关系管理和党员宣传教育,做到组织动员全覆盖。

(二)夯实工作基础,加大组织保障

推进社区党校实体化运作,组建一支源自区域的党课讲师队伍、形成一份面向区域的党课教学清单、提供一批覆盖区域的党课配送服务,为各基层党组织提高组织生活有效性提供便利和保障。同时,依托社区党建服务中心和各区域单位,开放场地设备和教学资源,接受各居民区、“两新”组织、驻区单位预约配送。按照区委要求,4月底前,在配齐配强基层党组织带头人的基础上,加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度,摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况,理顺党员组织关系,努力使每名党员都纳入党组织有效管理,确保参加学习教育。5月上旬,对基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干进行普遍培训,帮助他们掌握工作方法,明确工作目标。社区人才办、党建办、纪检监察室等深入调研党员思想状况,了解思想动态,解决思想困惑,为学习教育打下良好的思想基础。

(三)依托工作队伍,加大监督力度

由社区党建办、纪检监察室、自治办牵头,组建“两学一做”学习教育督查队伍,采取听取汇报、走访调研、明察暗访、现场观摩、随机抽查、专项督查、参加学习讨论、列席专题组织生活会等方式,加强对学习教育的过程指导和监督检查,深入了解各基层党组织定期落实“三会一课”、推进“两学一做”学习教育的工作情况和实际效果,及时发现问题,有效传导压力,确保学习教育取得实效。

(四)用好信息平台,扩大活动影响

紧扣纪念建党95周年等重要节点,充分运用各居民区党务公开栏、廉政文化长廊、HI大连路等媒介,大力宣传中央、市委和区委精神,传达贯彻街道党工委具体要求,加强正面宣传和舆论引导。要及时总结推广学习教育中的好经验、好做法、好成效,积极探索在全面从严治党中加强党的思想政治建设的有效方法和措施。要强化舆论监督,发挥监督警示作用,促进学习教育常态长效扎实开展。街道党工委将在“HI大连路”微信公众号上开辟党建专栏,及时更新社区开展学习教育活动的动态;各基层党组织要立足实际设立“两学一做”学习园地,开展各类主题活动,丰富组织生活内容,营造全体党员参与“两学一做”学习教育的良好氛围。

 

 

附件:江浦路街道“两学一做”学习教育工作协调小组名单

 

 

 

江浦路街道党工委

2016年4月26日

 

 

 

附件

 

江浦路街道“两学一做”学习教育工作协调小组名单

 

为进一步推动“两学一做”学习教育活动,现成立江浦路街道“两学一做”学习教育工作协调小组,具体名单如下:

一、组  

街道党工委书记                 孙革军

二、副组长

街道党工委副书记、办事处主任   章爱敏

街道党工委副书记、纪工委书记   郑一鸣

街道党工委副书记                 

三、工作小组

1、综合督导组,组长刘轶蓉、戴伶艳,组员陆莹颖、胡小燕、顾方乐、王慧倩。

2、学习宣传组,组长李见萌、边靖,组员邬凤婷、刘璐、王、杨曦。

名单成员如遇岗位变动,实行自然变更。

 

 

 

 

 

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